阎张林
长沙市天吉土地规划咨询有限公司 湖南长沙 410000
摘要：土地资源是人们赖以生存的必要载体，随着全球人口数量的不断增加，土地资源占有率越来越多，导致出现了人地矛盾，给土地开发整理工作提出了新的要求，然而部分地区仍然存在着土地资源的不合理利用，尤其是对耕地的破坏以及对耕地保护的力度不足，导致土地的利用率十分低下。本文首先分析了土地开发整治与耕地质量的关系，然后介绍了提高土地整治水平，全面保障耕地质量的具体措施，推进土地资源的合理开发利用。
关键词：土地开发整治；耕地质量；措施
引言
随着我国经济的发展，我国的传统产业逐渐向工业化方向发展，导致耕地量大面积被占用，加之土地利用率低、污染等问题，使我国的耕地质量不断走下坡路，进而影响我国的粮食产量和安全。因此，大力开展耕地质量提升工作是目前工作中的当务之急。
1土地开发整治与耕地质量的关系分析
土地开发整治是针对于没有被利用过的土地和已经被利用的土地，根据具体的土地利用规划和要求，通过采取相应的措施和手段，对土地关系进行调整，科室对土地进行布局，全面提高土地资源的利用效率。通守对土地进行开发整治，可以在一定区域范围内提高土地的利用效率，全面提高土地质量管理的水平。我国人均耕地面积一直处于较低的水平，为了确保耕地红线，保证国家粮食的安全，在土地开发整治过程中，可以采用开荒补田、小田合并等方式来保护耕地的数量，并在开发整治过程中，合理对耕地进行规划，并进一步改善土壤结构，对易旱和易涝地区通过蓄水和排水来进行有效治理，全面提高耕地灌溉保证率，改良耕地土壤的酸碱度，全面提高耕地的生产水平，实现耕地质量的全面提高。另外，通过对土地进行开发整治，在具体整治过程中要对耕地污染问题给予充分的重视，注重对耕地的生态保护。部分地区可以针对实际的情况来开展农场式经营、构建林场和景观区，不仅有利于做好灾害的防护工作，而且实现了对周围环境的有效保护，实现了耕地环境的改善，为耕地质量的提高奠定了良好的基础。
2提高土地整治水平，全面保障耕地质量的具体措施
2.1推广保护性耕作，秸秆机械化还田，提高地力水平
保护性耕作是以秸秆覆盖地表、免耕播种、深松及病虫草害综合控制为主要内容的现代耕作技术体系，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效、减少秸秆焚烧和温室气体排放等作用。按照“因地制宜、科学规划、以点带面、全面发展”的原则，坚持与生态治理、农村环境保护相结合，综合考虑各区县自然地理状况、农业区域特征，针对制约农业和粮食生产发展的主要因素，做好机械化秸秆还田保护性耕作技术普及力度，采用试验、示范、辐射带动，促进了机械化秸秆还田保护性耕作的全面发展。
2.2规范土地整治工作管理，建立科学合理的工作流程
政府要发挥好统筹规划、整合资金、指导推进的作用。新型城镇化背景下，引入新的农村土地整综合治理念和模式，有益于新型城镇化建设。但各种新型模式在农村土地综合整治中的应用还不成熟，尚需制定科学的农村土地综合整治规划及实施方案，防止出现大拆大建现象，合理推进项目建设，做好示范性项目，积累经验，探索完善土地综合整治组织形式，规范土地整治工作流程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府部门还要充分简政放权，积极与企业进行合作，利用企业在工程施工管理方面的专业优势，在项目规划设计、施工建设上一步到位，避免走上弯路，降低项目成本。
2.3种植绿肥
绿肥是一种富含氮、磷、钾、有机质等多种微量元素和营养物质肥料，具有分解快、效率高、固氮性能强、增产效果明显的特点，在耕地使用绿肥后能有效提高土壤中的养分含量、改善土壤理化性质、并且使土壤的保水性能提高。通常施加含氮量1公斤的绿肥，能使小麦、水稻、谷物等增产9公斤左右。
2.4做好测土配方施肥工作
测土配方施肥是实现农业节本增收、提高耕地产出率，促进农业持续发展的关键技术。紧紧围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，按照不同地力分作物制定施肥配方，利用农企合作企业供肥网络供应配方肥。根据10多年的测土配方施肥工作经验和全市作物施肥技术推进现状，总结推广“铜川市粮果作物控量施肥集成技术”和“化肥用量设上限、有机肥用量设下限、微生物肥不设限”的技术措施，指导农业生产。
2.5在食用菌循环经济中提高土壤等别
在传统的食用菌产业中，菇农习惯将地面硬化，硬化后土地的土壤质量受到严重影响，加之复耕保证金又增加了菇农的负担，可以利用铺设生态砖等替代传统的硬化地面做法。同时加强对食用菌产业的引导，利用沙石地、坡地、荒地、废弃厂房等栽培，尽量少占耕地，并将食用菌下脚料、菌糠等还田培肥土地或加工成有机肥料，充分利用生产食用菌循环经济，既大大减少燃烧菌糠造成的大气和土地的污染，有效降低化肥使用量，又可大大提升土壤肥力，改良耕地紧张、土壤贫瘠的现状，对提高土壤等别潜力和意义巨大。
2.6在实践中完善耕地验收长效管理机制
为保证土地开发整理与耕地质量等别的提升，积极做好每年市政府下达的土地开发整理任务，不断完善开发整理项目的验收评估管理体制。在实践中土地管理部门和农业管理部门通过加强沟通与合作，应用新技术、新手段、新标准，共同参与到耕地验收评估中，对于弄虚作假、敷衍了事、土壤肥力不够等达不到种植条件的项目坚决整改到位后才验收。为让数量与质量并行，形成了一整套完整的规章制度、指标评价体系；同时加强后期的监管，组织定期的监督和检查，充分利用卫片检查等时机，及时制止各类违法占用耕地的违法行为，确保新开发整理的耕地资源不被破坏，形成了一套耕地管理的长效机制。
2.7创新土地整治投融资体制，拓宽融资渠道
土地整治是一项系统工程，包括拆建安置、土地平整、社区建设、基础设施和公共建设、产业导入等，完成以上各项工作，需要投入大量的资金作支持。科学合理地引入社会资本进入土地整治领域，缓解资金短缺、融资困难等难题，加强专业化管理，推动城镇化建设。济南市黄河镇采用PPP模式进行土地整治探索，是全国第一个探索PPP模式开展土地综合整治。黄河镇政府与中建基础设施勘察设计建设集团有限公司签订合作协议，中建集团负责社区建设、土地复垦整理，项目招商运营，中建集团专业化建设运营有效解决了建设资金不足问题，促进土地集约节约，改善村民居住环境，建设优良产业集群。
结语
总之，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全和农产品产地安全引起了社会各界的广泛关注，耕地质量建设与管理存在的问题也越来越突出。的农业产业较为发达，土地资源的开发潜力巨大，为了提高土地资源的利用率，促进农村经济的可持续发展，地方政府和相关部门应严格遵守国家法律法规和土地开发整理工作制度，加强土地整治规划建设，妥善解决好耕地占补平衡问题，确保土地开发整理与耕地质量管理得以贯彻落实，从而实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。
参考文献:
[1]钟贤华，谢振峰.农村土地整治如何赢“民心”[J].中国土地，2014（11）：42-44.
[2]杜珊.城镇化进程中农村土地流转问题研究[D].山西财经大学，2014.
[3]颜子斌.农村土地综合整治模式研究[J].农村经济与科技，2014.
[4]朱德举，卢艳霞，刘丽．土地开发整理项目中耕地自然质量评价研究［J］．农业工程学报，2013(5)．
[5]纪曰栋，耿南南．土地整理项目耕地质量管理问题及对策研究［J］．科技经济导刊，2013(6)．
论文作者:阎张林
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/7
标签：耕地论文; 土地论文; 质量论文; 土壤论文; 土地开发论文; 绿肥论文; 土地资源论文; 《防护工程》2018年第28期论文;