摘要：工程造价主要是指对于某项工程建设的投资费用，而工程造价全过程管理则是指为确保工程项目建设投资的最大效益，对工程建设的投资估算、正式施工、竣工验收决算以及后期评估等过程的管理。工程造价管理控制围绕着项目建设的各个阶段，即项目的投资决策、设计、项目建设实施和竣工等各个环节都与工程建设的造价控制有着密切的联系。
关键词：工程造价；全过程；造价管理与控制
引言
伴随建设事业的高速发展，我国施工工程建设规模日益扩大，因此，有效掌控工程造价也愈发成为各个相关单位与工程造价人员日渐关心的课题。“全过程工程造价管理”也就是以动态造价确定法为基础对工程造价予以估算与确定。此法由项目具体活动以及具体活动过程分析着眼，借由对工程实施过程中的现存问题进行实时监测为手段，通过及时有效地应对降低，乃至消除低效以及无效项目活动，以进一步降低资源消耗与占用，同时实现有效掌控施工项目造价的目的。然而受限于各种主客观因素，部分建筑企业在其全过程工程造假管理中总是存在这样或那样的问题亟待改善或解决。
1工程造价全过程管理与控制的含义与目标
1.1工程造价全过程管理与控制的含义
工程造价全过程管理与控制便是将工程项目投资科学、有效的控制在设定标准之中。对于工程造价进行合理确定与工程造价的有效控制，这两个方面并非只存在简单的因果联系，两者之间还存在辩证的联系。只有确保工程造价确定时拥有较强的合理性，才能保障工程造价得以有效的控制，而工程造价得以有效控制的同时又是以合理确定造价作为基础的。对工程投资方来说，应当建立科学的工程造价管理与控制理念，有效控制影响工程造价的不确定因素，将这些不确定因素遏制在萌芽时期，才能确保企业可以获得最大的经济效益。
1.2工程造价全过程管理与控制的目标
在工程不断的实施过程中，工程造价管理与控制的目标同样会随之发生改变。工程造价管理与控制的目标在不同阶段中是相对存在的，即特定的投资值对于工程前一个阶段来说属于实际值，但是对于工程后一个阶段来说便转化成了目标值，工程各个阶段造价管理与控制的目标设定见图1。
图1工程各个阶段造价管理与控制的目标设定
2目前工程造价全过程控制工作现状
2.1招投标及签约阶段，发承包双方的计价行为均不规范
发包人依赖自身的优势地位，制定不公平的工程价款的相关条款，主要表现在大部分风险因素由承包人承担。上述做法表面将工程造价控制到位。但是一旦工程实施过程中，出现承包人无法承担的风险事件，可能最终会导致停工，影响项目顺利实施，给建设方带来更大的损失。而承包人在激烈的市场竞争中，则采取低价中标，高价结算的策略，希望在后期结算中通过变更和索赔来获取相应的利润。这两种做法都会给工程实施带来一定的风险，不利于工程造价的有效控制。
2.2建设单位监管乏力
工程项目造价总额同其建造期延长之间是正比关系，也就是说，伴随工程造价总额的提高，工程建设期也会增加。一般地，工程项目建设过程中建设单位更关注的是设计阶段以及造价预估阶段，对因项目时长而引发的造价增多的关注反而不足。加之建设单位监管乏力，部分重大工程项目超出预期的频率越来越高，也因此而使得工程项目造价失控。
3全过程造价控制原则
在进行工程管理全过程造价控制的过程中，应严格遵循提前性的原则。工程造价控制贯穿整个工程的全过程，但是由于目前整个工程的大部分造价控制，仅仅是以前期的设计图预算为基础。因此，实际施工人员应严格遵循提前性的原则，有效的加强设计阶段工程造价的控制，为接下来各阶段工程造价工作提供稳定的运行基础，避免在实际施工中遇到不合理现象时，带来不必要的损失。于此同时，在实际的造价控制中还应坚持主动性原则。在造价控制应用于每个实施环节时，应主动并且及时的将每个环节的造价限额，于实际施工的耗费值进行仔细比较，如若发现二者间存在差别，必须立即分析其差别产生的具体原因，并针对性的制定补救措施。目前，国内的工程管理全过程工程造价工作，都是处于被动的形式，没有对造价控制问题起到良好的预防作用。
4工程全过程造价管理与控制的改善策略
4.1工程投资决策阶段造价管理
（1）要综合分析企业的发展战略，并且了解项目的开发需求，组织专业人员或者是委托其他可靠的咨询机构，从各个方面全方位的、系统的对项目拟建的可行性进行分析，比如技术层面、资金层面、环境保护层面等，同时还要分析项目拟建的必要性。同时，还要进行市场预测，全方位的、真实的评价拟建项目的整体规模、资源情况、技术情况等，确保其客观性与可靠性，从而进行有效的投资决策，实现投资决策阶段的造价管理。（2）在进行投资估算编制时，要对整个项目的实际情况进行综合的分析，对于施工中可能会出现的情况进行讨论，并分析所有对工程不利的因素以及这些情况和因素对工程造价产生的影响等，让投资估算能够对项目总投资进行有效控制。
4.2工程设计阶段的造价控制
设计单位要坚持最大限度减少建设成本的设计原则。从项目规划阶段为工程投资单位提供造价模式，为工程带来更大的直接经济利润。所以，在造价控制管理项目的设计阶段，应严格按照相关规定进行造价控制，同时协调好各部门间的合作关系。造价控制作为工程管理体系中极为重要的组成部分，由于其财务方面涉及太多，对造价控制系统进行有效的深化改革，可使其成分发挥多方面作用，进而降低了工程在市场竞争中的风险系数。
4.3工程施工阶段的造价控制
①对施工图纸进行严格的审核。需以现场施工的实际情况、施工图纸中所明确标注的进度计划，对施工图预算标准进行严格审核如果发现施工成本概算与预算不相符，需对问题原因进行查找并对目标进行修正或者是调整。②对现场签证或者是工程变更问题进行严格控制。这是由于任何工程项目在施工的过程中，均会出现现场签证问题或者是工程变更问题，这些问题不仅会导致施工成本上升，还会影响到施工进度，所以有必要对现场签证问题或者是工程变更问题进行严格控制，将现场签证问题或者是工程变更问题对施工成本的影响降到最低。③深入施工现场拿到实时的施工资料。相关造价控制管理人员需要走进施工现场，以施工图纸为依据，对实际的施工情况进行检验、查看，并收集、整理各种数据、资料，为竣工结算、验查以及问题查找留下可靠依据。
4.4工程竣工结算阶段的造价管理要点分析
①对于合同上的条款，要进行仔细的核对，对于竣工结算编制范围要进行严格的审核。②要对竣工内容进行严格的生活，查看其是否和合同的要求相符，验收是不是达到了合格的标准。③根据竣工图来进行工程量的审核工作，根据相关规则进行逐一核对，同时要以执行计价依据和计价方法为准则，并且要对设计变更签证进行严格的审查。④要对取费标准进行合理检查，取费标准应当和合同的相关规定相符合，根据施工单位的实际情况对取费标准进行合理的设定。
结语
在工程造价全过程管理控制中，很多实施环节都会对工程造价产生一定的影响。为了将这一影响降到最低，应当全面落实全过程造价管理控制技术，对每一项施工技术都进行全面科学的分析与管理，进一步确保工程造价管理的科学性与合理性，为我国建筑行业的发展奠定稳定的基础。
参考文献：
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[3]夏域华.全过程造价管理在工程管理中的应用[J].住宅与房地产，2017（15）：119.
论文作者:邓国荣
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/21
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