美国注册会计师考试制度述评_注册会计师论文

美国注册会计师考试制度述评_注册会计师论文

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一、考试组织

美国最早的注册会计师组织“美国公共会计师协会”(AAPA),成立于1886年,1956年改称为现在的“美国注册会计师协会”(AICPA)。该协会是由注册会计师组成的一个全国性职业团体组织,它基本上控制着美国的会计鉴证及审计实务,是美国有关财务报表设计和审计工作的权威机构。制定注册会计师考试标准和举办统一考试,以及注册会计师继续教育考核和职业道德测试等工作,全部由该协会负责组织实施。在整个考试过程中,全国注册会计师协会具体承担四个方面的工作:编写《注册会计师考试指南》;组织专家为考试出题;编写评分指导和确定评分标准;监督、检查各州的考试评分工作。

美国注册会计师考试每年于5月和11月各举行一次,报名组织工作由各州的注册会计师委员会负责。为了强化对考试内容的监督工作,确保每次考试能反映实务工作所需的知识和能力,从1994年开始,每次考试由全国注册会计师协会牵头在各种不同规模企业的从业者中选出10人,组成监测小组,对考试内容进行监测;另外,还从每个行业和学术界各选一人,对考试内容进行再监督,发现问题,及时进行调整。

二、考试科目

1994年5月以前,美国注册会计师资格考试科目为审计学、会计理论、会计实务和商法四门。1994年5月起,美国实施新的注册会计师资格考试制度,其考试科目改为:财务会计与报告(主要测试会计概念、会计准则、要素会计、企业合并会计、物价变动会计和财务报表及其分析等内容);会计与报告(主要测试所得税、法人税、其他联邦税收会计原则和程序,以及税务会计方法等内容);审计学(主要测试审计准则、审计计划与程序、内部牵制结构、审计报告等内容);商法和职业责任(主要测试联邦证券法、合同法、统一商法、财产法和注册会计师职业上的法律责任、对委托人的责任、对社会和对同业人的道义责任等内容)。

考生在上一次考试如果有合格的科目,可以在一定期限内保留,下次考试只需报考未合格的科目。这种保留合格科目制度由美国各州自行规定,大多数的州规定:考生在接受四个科目考试后,如果其中有两科分别达到75分以上,另两科考分分别在50分以上,就认定75分以上的科目为合格。也有的州规定:考生在四科考试中,其中有三科分别达到75分以上,另一科目不论分数高低,考生取得75分以上的考试科目都算合格科目。

三、考试评分

美国注册会计师考试结束后,由州注册会计师委员会组织评分,评分人员一般由执业注册会计师、大学教授、律师组成。为了保证评分的客观性和准确性,整个评分过程中,全部采用流水评卷,一人负责一道问答题或计算题。选择题和客观题,根据标准答案运用计算机批改。答卷中的分析题,如果大多数考生给出的答案与标准答案不同,评分委员会可以认同两个答案都不扣分。考卷评分,要求在考试结束后的40天左右完成,两个月后公布考试成绩。

四、注册会计师资格认定

美国对注册会计师的资格要求相当严格,虽然各州的规定有所差异,但基本要求一致。美国纽约州教育法规定:申请注册会计师执照的人必须符合四个条件,即年满21岁,须有良好的个人品德;具有大学学士以上学历;通过全国注册会计师资格考试(要求四门考试课程分别达75分);注册会计师业务实践满两年(会计专业的研究生满一年)。有很多州还把市民权或在该州就业作为取得注册会计师资格的首要条件。

经考试合格取得注册会计师资格证书后,可以在会计事务所工作,但必须工作一段时间,取得注册会计师营业执照,才能从事专业上的审计和税务工作。

五、职业道德测试和后续教育考核制度

美国注册会计师除须参加规定的资格考试外,还要求参加职业道德开卷考试和接受继续教育。职业道德测试是在资格考试的四门科目全部合格后,由州注册会计师委员会采用通信测试方式,将职业道德有关资料连同合格的分数通知书寄给考生,考生通过学习职业道德教材和有关资料,解答有关问题,然后将答卷上报到会计委员会进行评分,达到90分才能算合格。为了保住注册会计师资格,美国注册会计师必须每两年参加至少20小时的后续教育,不断提高为社会服务的专业能力和质量。学习内容主要是有关注册会计师的新知识和新技能。参加后续教育后,由州注册会计师委员会进行考核,据考核合格证明更换注册会计师资格证书,并将考核情况记入本人业务档案。

六、考试改革

1990年开始,美国注册会计师考试不断进行改革,除应试者在答题中可以使用计算器,分析题的答题如果比标准答案有创新,可给满分,整个试题类型中增加客观题的比重等分项目的改革外,美国还非常注重以下两个方面的注册会计师考试改革:

一是美国注册会计师协会从1996年5月开始,实施非泄漏注册会计师考试。每一次考试结束后,其考试资料不能被任何人(包括参加考试的考生)加以利用。严格要求,考生不准保留已考完的考试资料;协会

不出版每次考试的完整教材及参考书;每次考试前、考试中和考试后的每一份考试资料均印上代码,及时收回并统一销毁。为了帮助考生考好,美国注册会计师协会仅提供考试内容大纲、试题类型和数量,以及答题的格式等与考试复习无关的资料。

二是美国注册会计师协会考试委员会于1995年发布了评论邀请函,提议将统一的注册会计师笔试转换成计算机的鼠标考试,并设置了以计算机为基础的四种测试模式:①按规定时间,回答在计算机预先设置的一套试题(Computer Linear test)。②按考生应达到的要求,在计算机配一套考题,如对考生的能力需进一步测试,计算机会配另外的试题由考生作答(Computer mastery test)。③按规定时间,计算机根据考生对前面考题的回答正确与否,从题库中配出下一道考题,前面考题回答正确,下一题就配出较难的题目,前面考题回答有错,则配出的下一题较容易(Computer adaptive test)。④在规定时间的考试过程中,考生可以与计算机相互交流,根据考生的能力自由回答计算机配出的题目(Computer simalation test)。1997年6月,美国注册会计师协会公布了评论邀请函的结果,92%的参与者支持采用计算机考试,且第二种考试模式排在首位。美国计划于2001年试行注册会计师资格认定的计算机考试。

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