摘要：在调研电网规划、计划、建设、运行、营销业务工作的基础上，本文探讨分析了影响电网投资效益的若干问题，从加强专业配合衔接方面，提出了完善电网规划、计划、建设和运行协同五项管理机制的主要建议。
关键词：电网建设；协同管理；投资效益
1前言
电网建设投资对稳增长、促民生、调结构等国家发展战略具有重要意义，根据有关规定，电网投资须符合发展战略，以公司发展规划为指导，优化投资结构，保证投资重点，禁止低效或无效投资。目前在电网投资方面主要存在业务覆盖层级管理深度不够，专业协同配合不足等问题。
2 电网投资面临的主要问题
2.1 规划适应性不足，项目落地难、效果效益不佳
一是由于地方发展规划调整较频繁，未及时掌握地方经济发展方向，难发挥规划引领作用。二是对用户报装、用电增长情况的变化掌握不及时，易造成与实际需求脱节。三是对电网生产运行状态，尤其配电网基础信息掌握不精准，规划方案的科学性和作用发挥受到影响。
2.2 部分项目合理建设工期未保障，实施困难
一是受地区负荷突增或项目前期推进进度影响，为保障地区供电需求，个别项目临时应急建设，合理工期未能得到有效保障。二是地方政府支持力度不够，“四通一平”、土地证、施工许可证等未能及时办理，耽误了项目开工时间。三是新开工项目的物资类招标，但由于计划一般在年底下达，延误了工作开展，影响了次年上半年项目的及时开工。
3 提升投资管理成效的主要做法
3.1 健全组织机构
公司成立电网规划、建设、运行协同领导小组和工作小组。领导小组由公司领导担任组长，发展、建设、运检、营销、调控、财务共同参与，负责组织协调工作小组开展工作。工作小组由各专业部门和技术支撑机构人员参加，负责有关专业日常工作的协同和联络，共同开展有关专题研究。确保各专业部门对电网有关专题研究实现“事前共同谋划、突出重点，事中共同参与、深化研究，事后共同决策、推动落实”。
3.2 建立定期会商机制
建立定期会商机制，每季度召开电网规划、建设和运行协调工作会，审查电网发展、建设和运行专题，提出改进措施和重点推进项目。根据审议意见，召开重点基建项目里程碑节点计划工作会，推进有关项目建设工作，召开资金调度会议，保障有关项目资金需求。
一季度协同工作会议的重点是通报当年投资计划安排情况和电网运行方式研究成果，分析总结电网迎峰度冬的主要情况。跟踪迎峰度夏、度冬前应投产的项目，及时召开里程碑节点工作会议和项目资金调度会议，督促项目实施。
二季度协同工作会议重点是研究讨论度冬和春节电网运行情况和改进措施，通报电力市场调研情况，研究经济发展形势，审议电量、负荷预测成果。跟踪协调迎峰度夏、度冬重点项目推进情况，确保项目按时投产。
三季度协同工作会议的重点是研究讨论2-3年电网安全稳定分析和校核报告的研究成果，审定明、后年电网加固补强措施，确保及时纳入电网滚动规划。明确下年度迎峰度夏、度冬重点项目推进情况，如确有问题，应及时组织开展有序用电方案研究。
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四季度协同工作会议的重点是分析总结迎峰度夏电网运行情况，进一步研究讨论电网建设完善方案，审议电网滚动规划研究成果，跟踪迎峰度夏、度冬重点项目推进情况，督促项目实施，研究讨论下年底运行方式研究边界条件。
3.3 建立常态分析机制
常态化开展电网规划、负荷预测分析以及电网运行方式安排和有关电网安全稳定分析的专题研究工作，加强规划、运行的工作衔接和专业交流，形成相互校核、相互完善、相互促进、相互融合的工作机制。
1-2月份，全面启动年度电网滚动规划研究工作，组织省、市经研院所开展度冬和春节期间的电网规划适应性分析，及时汇总度冬和春节期间出现的电网卡脖子、低电压等突出问题，同时深入分析年度电网运行方式研究成果，会同调度、运检等部门，从电网建设、优化运行方式多方面谋划完善措施。
3-4月份，开展春季电力市场预测分析，自下而上对县、市区域的重点园区、重点行业和大用户的建设发展、生产运行情况进行实地调研，会同营销、调度等部门研判全省经济社会、用电负荷发展趋势。
5-6月份，结合负荷预测情况，组织省经研院，会同省电科院、地市公司开展2-3年电网安全稳定分析校核，结合电网项目前期、建设实际进展，开展过渡期研究，优化电网建设方案和项目建设时序。同时综合上半年专题研究成果，形成电网滚动规划送审稿。
7-8月份，开展迎峰度夏的电网规划适应性月度分析工作，及时跟踪电网度夏运行情况，梳理薄弱环节，查遗补漏，修改完善电网滚动规划报告，并组织开展各地区输、配电网联合评审工作，确保输配电网协调发展。
9-10月份，综合各地区电网滚动规划、主网架专题研究成果，组织开展全省滚动规划编制工作，为今后2-3年前期工作计划和下年度投资计划的制定提供参考依据。
11-12月份，将滚动规划向国家总报审，并形成规划项目库。
4实施成效
一是强化了电网诊断分析和电力市场分析预测。以国网公司大纲和指标体系为标准，汇总电网历史数据，总结电网演变规律，诊断电网发展重点和难点问题，为优化调整电网规划提供依据。根据电力需求形势变化，拟定年度电网滚动规划工作方案和深度规定，突出各地区电网规划与远景网架的衔接、主配网协调、新能源接入及电铁等重要用户接入内容，规划成果更贴近电网实际需求。
二是编制完成了《全省电网目标网架规划设计原则》、《电源接入及电网规划计算分析细则》、《新建输变电工程规模典型设计实施细则》、《配电网规划设计技术细则》和《安徽省开闭所建设和配置原则》等技术导则，统一了城乡电网规划技术原则和发展思路，科学指导电网规划建设。同时完成了《光伏扶贫项目接入配电网影响分析》重点课题研究工作。
5 结束语
公司通过建立协同管理机制的实践，提升了投资管理专业管理成熟度，特别在“整合”方面取得了较大进展。未来将进一步深化规划、建设、运行协同机制，打破专业壁垒，形成加快推进坚强智能电网和“一强三优”现代公司的更大合力。
参考文献：
[1]冯敏红.国有企业投资行为影响因素研究 [D]. 暨南大学. 2015.
[2]吴争 胡蔚.配网项目管理策略优化提升[A]. 电力行业优秀管理论文集 2014.
[3]城市规划中的电力专项规划研究[J].华东电力，2010（07）.
论文作者:解伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/2
标签：电网论文; 项目论文; 情况论文; 研究成果论文; 重点论文; 电力论文; 工作论文; 《电力设备》2017年第9期论文;