国有企业内控管理及企业财务风险防范措施研究
禹婷 中铁二十三局集团有限公司
摘要： 国有企业作为发展国民经济的重要载体，对我国经济发展有着重要的作用。为了在激烈的市场竞争中占据有利地位，提升自身市场竞争力，国有企业需要在提高生产效率，减低生产成本的基础上，提升企业内控管理水平，并采取积极有效的措施应对和防范各种财务风险，提高国有企业应对外部市场变化的能力。基于此，文章就国有企业内控管理与财务风险防范现状进行简单的分析，并就如何有效防范财务风险提升内控管理水平提出了一点意见，以期降低财务风险，提升国有企业市场竞争力。
关键词： 国有企业；企业内控管理；财务风险；预防措施
国有企业在生产经营过程中，存在不同程度的财务风险，这些财务风险的形成主要是内外因素共同作用导致的，内因即企业财务风险意识、管理水平、资源整合能力等方面，外因则主要受经济、财务以及国家政策、法律法规等方面的影响。财务风险具有一定的潜在性和威胁性，如不做好相应的防范措施，将会影响国有企业内控管理效果，进而削弱了国有企业在市场竞争中的优势。因此，国有企业加强财务风险防范就显得尤为必要，只有采取有效的措施防范财务风险，加强企业内控管理，才能确保企业资源得到有效合理的利用，降低损失，提高企业经济效益。
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一、国有企业内控管理与财务风险防范现状
(一)财务管理意识薄弱
部分国有企业管理层未能正确认识到财务管理的重要性，财务管理意识较为薄弱，且过于重视市场和经济效益，使得财务风险管理流于形式，最终导致企业发展停滞。此外，财务人员风险管理意识淡薄，导致其不能及时发现日常管理工作中隐藏的风险，应对风险的能力也比较差，加之企业对风险防范的不重视，无法对风险做到事前识别和分析，导致企业生产经营出现问题，增加了财务风险损失，不利于企业的健康可持续发展。
(二)缺乏健全的内控管理与财务风险防范制度
健全的内控管理与财务风险防范、监督机制，是保障国有企业生产经营的重要前提，因此在国有企业发展过程中，需要加强自身管理制度的更新和完善，以确保管理制度的科学性和可行性。但是，部分国有企业在发展过程中，只注重了眼前的利益，忽视了企业内控管理及财务风险防范的制度的建设和完善，导致制度执行难度加大，制度多流于形式，在财务风险和防范方面处于被动局面，造成企业账面出现坏账、死账，给企业发展埋下了隐患。
(三)企业监督职能不健全
国有企业为了提高企业内部管理效率，通常会制定相应的管理制度，但是，部分企业在制定管理制度的同时，未能构建与管理制度相匹配的监督职能，导致企业在落实制度和标准时，不能对其进行有效的监督，导致制度的执行难度和效果大打折扣，严重影响了员工的工作积极性，导致员工工作态度消极，责任心不强。内部审计部门作为企业重要的监督机构，对财务风险管理和企业发展决策有着重要的监督和推进作用，部分企业虽设置有专门的监督机构和审计岗位，但因审计人员缺乏专业的财务知识，导致无法对财务管理工作进行有效的监督和控制，最终导致财务风险增加。
(四)缺乏财务风险预警机制
统计分析均采用SPSS 19.0统计软件，所有数据以±s表示表示，计量资料采用单因素方差分析，计数资料采用x2检验。P＜0.05表示差异具有统计学意义。
二、提高国有企业内控管理及财务风险防范的有效措施
(一)增强企业管理者的财务管理意识
为了确保财务管理效果，国有企业需要重视内部控制制度的建立，通过建立完善的企业监督体系，可以增加企业的内部监督力度。首先，国有企业需要建立财务会计内部控制制度，并扩大审计部门的监督范围，在确保各个部门财务管理工作的顺利实施和执行，有效处理和调整财务管理中存在的问题和风险。其次，应加强内部审计部门的权威性和独立性，使审计工作不再受管理层的管理，从而增强了内部审计部门的公平性和公正性，提高了审计工作质量水平。此外，通过建立内部监督制度，可以实现各部门间的互相监督和制约，提高企业内部财务约束力，减少财务风险。
当前，一些国有企业因缺少相应的财务风险预警机制，使得企业不能很好的应对财务风险，尤其是随着信息时代的到来，引发财务风险的因素也在逐渐增多，增加了国有企业财务管理工作难度。与此同时，部分企业在开展财务管理工作时，仍采用传统的会计核算方式，缺乏一个灵活、敏捷的财务风险管理系统，对财务风险进预警和防范。此外，有些国有企业在进行投资决策前，未做好前期的调研和分析预警工作，导致投资失败，增加了财务风险。
(二)建立健全的内部控制制度
国有企业内控管理的基础就是要对内控环境进行优化，而增强企业管理者的财务管理意识是提高企业内控环境的重要先决条件。首先，通过开展专业的知识培训，使企业管理者切实了解到财务管理对企业的重要性，增强其财务风险防范意识，进而加强其对企业内控管理制度建设的重视程度，增强管理层的管理水平。其次，加强企业文化宣传和建设工作，提高企业员工的思想政治水平和责任感，在企业内部构建积极、健康、向上的工作氛围，提高财务管理的执行力度，从而降低企业财务风险。
(三)建立科学有效的风险评估机制
国有企业在进行内控管理时，需要将其与预算管理目标紧密结合，通过及时了解企业资金流向，监督预算执行力度，提升预算管理水平。首先，在开展预算管理工作时，必须要结合国有企业实际发展情况进行预算编制，并提高预算编制部门间的工作协调性，确保预算编制严格遵循编制流程和要求。其次，对企业的预算支出进行绩效考评，预算绩效好的增加资金配置，预算绩效考核差的则削减资金配置，并将其最终结果纳入后续年度预算中，以便及时对后期的年度预算支出方向进行调整。最后，严格监督预算资金流向，确保资金的最优配置，实现收支平衡。
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(四)健全预算管理体系
国有企业在生产经营过程中，会遇到各种风险问题，进而影响企业的发展和改革。因此，建立一套行而有效的风险评估机制尤为必要，不仅能有效防范财务风险，还能提升企业市场竞争力。风险评估机制主要包括三部分，分别是：风险识别、检测和分析。其中风险识别是对风险目标进行辨别，确定风险的类型、特点等，方便相关工作人员建立风险处理机制，做好相应的应对工作；风险检测是针对风险目标进行检测，然后依据专业部门制定的标准，对风险目标进行评分和排序，便于工作人员直观了解风险目标的危害程度，及时且有针对性的进行预防和防范；风险分析，对风险目标进行深入的分析，分析风目标发生的几率，造成损害的程度等，并建立风险目标数据库，并制定详细的风险预预案，方便企业发生财务风险时，能够及时准确的进行处理和补救，降低企业经济损失，增强企业竞争力。
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(五)加强信息沟通
国有企业内控管理阶段，必须要加强信息沟通的准确性、及时性和有效性，通过良好的信息沟通，可以帮助管理人员高质量、高水平的完成工作，同时也能很好的履行相关的义务和责任。在防范财务风险时，不管是风险预防措施的应用，还是风险评估，都需要做好信息的传递和沟通工作，同时保障信息的准确性和真实性。在对财务风险预防及控制期间，需要确保信息渠道的高效畅通，以保证信息能及时传递，使得管理部门和决策部门依据信息及时调整和优化决策。
(六)实施会计委派制
由于国有企业经营的独特性，对企业内控管理工作的开展有一定的影响，因此，可以通过会计委派的方式开展企业内部控制工作。这种方式将财务会计独立于国有企业之外，直接划归政府管制下，避免了财务会计人员被国有企业管理层管理，使得财务报表等更能真实反映企业的经营情况，避免不合理支出问题的发生。为了保障国有企业财务管理质量和效率，需要协调好管理人员和委派会计间的关系，提高管理人员的工作积极性，对于发现的问题及时解决，避免决策失误。
三、结束语
综上所述，国有企业发展过程中，需要加强企业内控管理和财务风险防范工作，对提升企业管理水平和市场竞争力具有重要意义。在新的发展形势下，国有企业的内部控制工作受到多方因素的影响，使得内部控制工作和财务风险防范受到影响。在这种情况下，国有企业管理人员需要正确认识到内控管理与财务风险防范的重要性，建立健全的管理体制和监督机制，确保内部控制工作的顺利开展和实施，同时，加强对财务风险的评估工作，切实掌握导致风险发生的因素及可能造成的损失，针对已经发现的风险，及时做好应对措施，避免事态的进一步扩大，造成经济损失。
参考文献：
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[3]潘文婷.基于财务风险防范下的企业内控管理研究[J].时代金融，2018 (30).
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