摘要：随着社会的不断发展以及国民经济水平的不断提升，电力作为会与大众生活质量产生直接联系的一个行业，其自身的发展形势以及发展状况自然也会受到较为广泛的关注。在当前的市场经济中，由于经济形势的逐渐好转，对电力行业进行市场化改革以及合理的发展规划，逐渐成为行业人员的重点工作。全面落实改革任务以及规划任务，能够有效强化电力行业的发展实力，也能够推动和谐社会的稳定构建。基于此，本文将对如何对电力行业进行市场化改革以及发展规划展开分析。
关键词：电力行业；市场化改革；电力发展；发展规划
前言：首先，就我国当前的经济发展形势来看，经济体制改革任务以及城市化建设任务都在逐渐趋于完善，并且推动我国社会主义经济体制的不断丰富。就当成社会来说，我国的大部分商品都需要以市场机制为发展动力，从而达到供需平衡的状态。从某种程度上来说，市场对于行业改革以及行业发展会形成十分重要的影响。对于电力行业而言，在经济市场环境中，电力行业若想要保证自身的发展地位，必须要对发展规划进行合理探讨。
一、电力商品的特殊性
首先，电力商品并不是一个实体性的物品，而是一种抽象性的社会服务，对于社会以及国家的发展十分重要[1]。倘若社会发生长期停电的问题，那么基本就会处于瘫痪状态，甚至会威胁到人类的安全；其次，电力具备统一性的特点。在对其进行应用时，工作人员既能够对其进行发送处理，同时也能够对其进行应用处理，使之能够达到供销平衡的状态；第三，电力行业的发展具备较强的不稳定性，大部分外部环境都会对其形成影响；第四，电力需求的刚性要求较为明显。在对其进行市场化调整的过程中，倘若刚性需求无法得到保障，那么整体的工作就会显得寸步难行；第五，在电力输送的过程中，其必须要借助电网设备，存在较强的限制性；最后，电力工程的排布情况通常比较密集，并且投资量比较大。在进行投资的过程中，比较容易产生风险。所以投资方应做好充足的准备工作以及调查工作。
二、电力市场化改革与电力发展规划的对策
（一）明确改革规划的目标
总体来说，电力行业是一个会与大众的日常生活以及社会的和谐发展形成直接联系的一个行业.并且该行业的主要目标也并不是单一的提升自身的发展经济，而是要以电力经济为基础，满足群众的电力需求，推动国家经济以及人民生活的有效提升。在对电力行业的市场化改革以及发展规划的过程中，相关人员需要适当的对整体目标进行拓展，能够站在长期以及全局的角度上，对行业的发展规划以及发展方向进行确定，严格保障其能够满足市场人员需求，并能够全面落实电力的有效供应。此外，在对目标进行设定的过程中，工作人员还需要对电力行业所形成的环境影响进行控制，通过规划的方式，降低电力所能够引起的环境污染，推动我国可持续发展理念的有效深入。
俗话说，凡事预则立，不预则废[2]。在对电力市场化进行改革，对电力行业的发展进行规划的过程中，明确具体的目标以及方案是工作人员们必须要严格贯彻的一项工作，也是提升整体工作质量和行业经济效益的关键途径。无论是针对于市场经济还是针对于计划经济来说，规划工作都是能够产生一定现实经济效益的工作环节，将其落实到具体工作中，能够有效强化改革工作的质量。
（二）正确看待规划的作用
在当前的经济市场中，计划经济的普及范围比较广，所以在对电力行业进行市场化改革的工作过程中，工作人员的就需要对规划任务形成高度关注，并需要正确看待规划工作所能够产生的作用，有指令、有计划的进行发展规划以及发展设计；其次，国家部门以及相关的政府部门一定要严格按照相关的法律条例，对电力行业中的电源电网进行合理规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对于下级部门，在工作期间，其需要对电力市场的变化以及电力市场的需求进行调查分析，并将其整理成完整的工作报告，使得工作人员能够有目的、有针对性的进行规划处理；最后，在当前的市场经济环境中，由于整体的经济发展目的出现了一定的调整，所以规划工作的内容以及原则也需要进行一定的创新：第一，站在性质角度上来说，市场经济的发展依据为需求导向，所以在对电源电网进行建设时，设计人员就需要以当前的电力价格为基础，借助杠杆原则对相关资源进行合理分配；第二，在市场经济中，其有一项明确的规定：参与到市场内的人员，一定要具备较强的自主能力，能够自主的完成经营工作、对盈亏进行调控、对自我进行约束，具备较为完整的法人意识[3]。所以针对于电力建设项目来说，在对其发展决策进行调整时，工作人员也需要应用分散性的原则对其进行处理，保证整体工作的自主性以及有效性。
（三）调整规划工作的体制
在计划经济的环境中，规划工作的地位以及作用均出现了较为明显的改动。并且，随着时间的不断推移，整体工作的体制也在不断的趋于完善。就我国当前所现行的电力发展规划编制原则来说，其内部很多规定都是针对于传统时代所设定的，很多要求都无法满足当前的社会发展，并且无法得到全面落实。对此，对电力行业体制进行完整的市场化改革，对各及到主管部门主管机构以及主管单位进行适当的合并以及取缔，就显得十分重要。
总体来说，我国当前所应用的电力体制为政企分离以及厂网分离。这一体制的存在，导致部分电力企业的经济效益出现了下滑，从而使之在处理相关问题时就会产生懈怠心理，影响了责任的针对性以及明确性，甚至很多工作人员会产生盲目工作的状态。对此在具体工作中，工作人员就需要对规划工作的体制进行合理调整，对规划工作中的责任主体、责任对象进行精准划分，使之能够满足当前的市场需求[4]。
最后，针对于我国当前所形成的电力发展特点来说，全面落实东电西送、南北互供的工作原则，是电力行业的主要任务之一。但由于我我环境较为复杂，并且地域较为广泛，所以整体的工作比较困难，对此工作人员们可以落实以下两点工作：首先，国家部门应该构建完整的规划领导机构，要求各个电力企业的管理层能够严格按照机构中的制度进行规划设计以及规划管理，强化工作的有序性；其次，工作人员需要对规划编制工作的内部规范制度进行制定，并保证能够在相同的年限间隔内，对制度进行合理修改以及调整，保证其能够紧跟时代的脚步，形成较强的时效性。
（四）制定合理的规划政策
在市场经济的环境中，传统的计划经济工作原则自然无法得到落实。因此在具体工作中，工作人员们就需要对规划政策进行适当的调整，以此为基础制定完整的规划方案[5]。就传统的计划经济发展形势来看，其内部有一个较为明确的工作理念：倘若参与到国民经济中的相关项目产生了经济与财务相矛盾的问题，相关负责人一定要对当下的财务政策进行适当调整，推动两者能够达到一致性的状态，以此提升整体的经济效果。而这一原则自然也可以应用到电力发展规划工作中。
结论：综上所述，就我国当前的经济体制变化情况来说，对电力行业的发展形势以及发展规划进行合理的改革调整，是行业发展的必然趋势。总体来说，电力行业会直接影响到大众的日常生活，同时也会影响到我国的经济发展以及社会稳定。但目前我国的电力很难达到全面普及以及平衡的状态。对此，在具体的发展过程中，电力行业的工作者一定要调整整体的改革目标，注重发展规划的落实，完善规划工作的体系，构建合理的规划政策，以此推动电力行业的稳定发展。
参考文献：
[1]蒋伟.电力市场化改革下销售电价的现状与展望[J].大众用电,2019,34(06):8-9.
[2]王鹏,曹雨洁.2018年电力市场化改革的回顾与展望[J].中国电力企业管理,2019(13):54-57.
[3].2019年,我国电力市场化改革重点[J].能源与环境,2019(02):42.
[4]胡浩莹,张志强,郑世明,王晓明.基于电力市场化改革背景下职工技术创新工作研究[J].电力设备管理,2019(04):47-49.
[5]王超,姚翠霞.云南省电力市场化改革问题研究[J].中国高新科技,2019(08):119-121.
论文作者:袁华春
论文发表刊物:《中国电业》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/4
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