摘要：在“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”中，党中央针对安全生产工作在《纲要》第七十二章明确提出要“加强隐患排查治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设。”国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》中着重强调，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建点、线、面有机结合无缝对接安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。
关键词：数字化；信息化；安全管理；新模式
引言：
为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和习近平总书记对安全工作的重要指示精神，天津港焦炭码头公司紧紧扭住外来相关方安全管理这个隐患排查治理的“牛鼻子”，以信息化、数字化为依托，建立外来相关方安全管理平台，实现安全管理下沉新机制，提升港口企业本质安全水平。
一、落实党中央、国务院和习近平总书记对安全工作的重要指示精神的需要
集团公司在《安全生产建设纲要》中明确提出，要提升企业本质安全水平。天津港焦炭码头公司建设中坚持边查边改、深查深改、全查全改，在排查中省悟，在整改中提升，推行安全管理数字化平台，完善员工安全绩效考核机制，提升港口企业本质安全水平。
二、建设“安全天津”，加强港口安全生产应急管理工作的需要
《安全天津建设纲要（2015-2020年）》和《安全滨海建设纲要（2015-2020年）》对未来一个时期天津市和滨海新区的安全建设工作做出了科学的规划和系统的部署，这一时期也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标、落实京津冀协同发展战略部署的关键时期。天津港作为全市核心战略资源和最大比较优势、集团公司作为滨海新区开发开放的龙头企业，必须以安全天津建设和安全滨海建设为新契机，坚持以人为本、安全发展，加快推进企业安全生产建设，全面提升港口企业安全生产管理水平。
通过问题导向发现，外来相关方安全管理已成为企业安全生产各项工作之中的重中之重，是企业安全生产管理链条上的关键一环。如何在保障企业正常生产经营秩序、大量节约人力、物力成本的同时，将安全管理与信息化手段相互结合，将有效提升员工安全技能和现场反应的实战能力。
三、强化落实企业主体责任和岗位安全管理职责的需要
习近平总书记关于安全生产的重要论述中，明确指出“所有企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”2016年12月，关于推进安全生产领域改革发展的《意见》发布实施。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。这个第一，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视，标志着我国安全生产领域的改革发展进入了崭新阶段。
公司建立的港口安全生产管理数字化平台，目的就是进一步强化落实企业主体责任和岗位安全管理职责。通过制度化，健全严格、严密、严厉的安全生产责任体系，建立层级负责制和岗位责任制，层层压实、落实。通过标准化，落实“党政同责”和“三必须”原则，对照安全生产责任制和责任清单，主动尽职尽责。通过数字化，加快完善考核指标体系，严格责任追究和绩效激励相结合，促进责任落实到位。
四、创新点和主要做法
4.1 创新点
（1）融合性，实现社会服务和安全管理双赢。
客户通过计算机PC端和手机APP软件，既能实时查询作业信息，又能对外来作业方进入公司属地，履行安全信息告知责任，进一步厘清安全管理边界，强化现场安全管理。提升互联网+的社会客户服务质量。
（2）可追溯性，安全管理痕迹数字化存储。
现场作业过程具有可视化，可追溯性。系统平台可自动记录外来方车辆作业数据和现场各岗位落实安全技术交底的管理痕迹。
（3）首创性，开创港口行业安全信息化管理先河。
据调查，对外来相关方的安全生产管理中融入数字化信息化技术，在港口同行业中尚属首例。
（4）推广性，港口同行业安全管理中借鉴价值极高。
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随着全国各港口铁路集装箱运输将逐步替代汽运作业，现场作业工艺的改变和新的外来作业人员涌入，会给现场安全管理带来新的情况和问题，采用数字化管理可供全国兄弟港口企业学习借鉴，并推广实行，社会效益极为突出。
4.2 主要做法
（1）科学分析，充分调研，确立目标。
2018年公司隐患排查数据显示，全年累计现场违章和车辆磕碰等小事故分比别为70人次和6起，80%以上的安全小事故由外来相关方引发，针对这种情况，公司从三个方面加强外来相关方的隐患整治。一是通过制度化推动现场安全管理下沉。二是建立中控高清监控、现场智能测速、作业人机分离、安监员网格包区段管理的全方位管理体系，通过标准化加强现场安全管理。三是建立安全技术交底和外来车辆安全告知信息化平台，通过数字化提升外来作业车辆安全管控水平。
（2）周密实施，模块推进，落实方案。
a 厘清外来方安全管理流程
公司深化服务外包项目的隐患排查工作，厘清服务外包双方的安全管理边界，形成了完善的外包方的安全管理框架，进一步落实承发包企业双方的主体责任。
b 安全技术交底模块
公司依据装卸生产业务外包项目安全管理框架和流程，设计制作安全技术交底模块。依据当日作业计划，作为发包方公司安监部将通过模块提出安全技术交底要求，经外包方分配到各作业队站。各作业队站的三班安全管理人员会依据安全技术交底要求，以拍照加文字描述的方式，形成逐项落实承包方的安全管理职责的记录。公司安监部安监员对各队站安全管理落实情况进行监督考核。确保承发包双方安全管理职责“一竿子插到底”。
c 外来车辆管理模块
新建的外来车辆管理模块可根据作业计划，向将要进入公司属地作业的外来车辆和人员发送安全、交通、环保信息，履行安全告知义务和作业前的简单培训，并与闸口黑白名单管理联动，只有其回复确认后方可进入。覆盖现场建立四组智能测速点位和高清摄像仪，系统智能捕捉超速违章车辆并拉入黑名单，停止过磅作业。现场安监员可持无线手持端对现场违章和事故车辆进行及时处理，拉入黑名单停止作业或解锁车辆恢复作业，提高现场车辆安全管控的及时性，有效提高现场生产、安全、环保一体化管理水平。
d 数据统计分析系统模块
公司数据统计分析系统模块是基于现场管理的大数据采集结果，将现场安全的标准化成果进行功能实现和数据整合，有效进行科学分析、预警和管控风险，为公司领导进行安全管理决策提供数据分析支持，努力向系统、科学和超前预防的安全生产管理方式转变。
（3）全员培训，动态调整，落地应用。
为确保平台各系统模块应用贴近公司安全管理实际，建立动态调整机制，深入一线广泛征求员工意见，组织外来车队座谈会，倾听意见和建议，并梳理归类改善系统操作，满足员工落地应用。。
五、实施效果
5.1实现安全绩效工作目标。
通过加快外来方安全管理平台建设，紧紧扭住安全隐患排查治理这一牛鼻子，现场安全事故率大幅降低，今年上半年公司现场违章和安全事故率下降64%。
同时，人力、物力成本大幅压缩。解决了现场人员受时间、人员、环境因素的干扰问题，在保障企业正常安全生产经营秩序的同时，大量节约人力、物力成本开支。
5.2实现企业安全管理边际效益最大化。
建立起货类—流程—安全制度—风险点—隐患点—清单—手册—考核—分析再造的隐患排查治理闭环模式，实现了用较小的安全投入带动较大边际效益。
5.3 实现焦炭公司安全管理模式输出。
全国行业领先，可推广可复制。公司总结信息化数字化安全管理宝贵经验，搭建的安全生产信息化平台，实现公司安全多方位预控，具有较强的推广性和操作性。
参考文献：
[1]《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号
[2]天津港集团有限公司《安全生产建设纲要》
论文作者:肖晓东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：安全管理论文; 作业论文; 现场论文; 安全生产论文; 公司论文; 隐患论文; 天津论文; 《基层建设》2019年第13期论文;