摘要：我国近些年来发生洪涝和干旱等“天灾”的地区有所增加，发生灾害的频率也越来越高。而水利工程的建设对防汛和抗旱都起着举足轻重的作用。结合水利工程的实际功能运用，对如何提升水利工程的防汛抗旱作用进行探讨。
关键词：水利工程；水资源；水灾
引言
纵观我国区域水体面积，水资源呈现较强的区域分布性和丰富性，但人口庞大的特性导致人均占有量看世界，排名中较低。我国水资源呈现南多北少，东多西少的分布规律，部分内陆甚至出现匮乏问题而影响生活；受季风影响，我国水资源同样呈现季节性变化规律，春、夏雨季水资源丰富，秋、冬季水资源缺乏，江河湖普遍出现储水量少，水位线下滑问题。这种水资源的季节变化常常引发自然灾害（干旱、洪涝）。为了有效降低水资源对百姓生活的影响，提高水资源的利用率，造福百姓，水利工程建设十分关键。
1水利工程在防汛抗旱中的作用
1.1堤坝的导洪作用
河道堤坝是水利工程建设中的重要组成部分，洪涝灾害一旦发生，它将起到疏导洪水的关键作用，从而有效保障河道两岸民众的生命财产安全。
1.2水库的蓄洪作用
水库能起到非常好的调蓄洪水作用。当洪水来临时，可以利用水库的库容对洪水进行有效拦蓄，从而大大降低进入下游河道的洪峰流量。水库通过2种方式对洪水进行调节，一种是蓄洪，另一种是滞洪。
1.3蓄滞洪区的滞洪作用
蓄滞洪区与水库的结构大致相同，但其根本作用却有着明显的区别。水库储水用于渔业和农业生产，而蓄滞洪区主要起防洪作用而建区储水。工程建设在设计阶段就要做好易发洪灾地区的地理勘探，定位地势低而通畅，或河流经过的低洼地带等作为蓄滞区进行水利设施的建设区域。此类工程作用仅能防洪调峰，成本较低，维护简单。
1.4灌溉工程的抗旱作用
我国是举世闻名的农业大国，粮食生产关系到国计民生，也关系到政局的安全稳定。每年粮食生产受干旱灾情的影响面积都较大，需要通过特定的水利工程进行输水作业，调整水资源的分布与流向，从而降低旱灾的不利影响，为粮食生产提供充足的水资源，保证农业产量趋于稳定状态。
2水利工程防汛常见问题
2.1水利工程建设缺乏标准化，处于年久失修状态
由于我国各地区水利工程建设采取的标准不同，建成的年代不同，维护不到位等等，使得众多现有的水利工程年久失修，再加上修建时工程标准不统一、不规范、不标准，工程质量大打折扣，工程应有的防洪、导流、抗旱、减灾作用大大降低，隐患重重。
2.2水利工程质量差，抗灾能力弱
受区域经济条件的制约，水利工程质量一般，维护不到位，安全隐患较多，有的工程自身受损无法防洪，有的工程储水能力和输水能力均较低，无法有效抗旱，对农业生产和民生造成较大的威胁。
2.3思想轻视化，理念陈旧化，责任感流失
我国地域辽阔，水资源分布存在区域差异性，这种差异性使得部分区域常年遭受洪灾或旱灾侵袭，导致经济损失惨重。但仍有部分领导无视水利工程的重要作用，在农业生产上不提高服务质量和水平，而仍然存有靠天吃饭的理念，轻视水利工程，对农业和当地民生缺乏责任感，使得该区域防灾抗灾能力十分有限。
2.4水利工程管理维护不重视，人为破坏程度高
受思想上弱化水利工程作用的影响，再加上城市化发展迅速，部分地区的个别人员为满足私利，在建设城镇化过程中，取土圈地时不考虑水利工程的稳固性而在其周围作业，甚至在堤坝上耕作与放牧，使得原本坚固的水利工程逐渐失去稳固性。这种人为破坏降低水利工程的抗灾作用，再加上监督管理维护弱化，导致水利工程作用甚微。
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3水利工程优化防汛抗旱功能的对策
3.1加强质量控制，提高工程效用
首先，在工程管理上要实施行业资质招投标管理机制，促进优质企业进驻水利工程建设中；其次，设计要以勘察数据为基准，结构、尺寸、功能等都要结合实地地理条件进行优化；最后，在水利工程施工中要做好质量监督，严格按照设计工艺进行，不可随意改变施工方案。同时，健全激励机制，将水利工程质量提升上去。
3.2强化水利工程作用
水利工程的作用只有在灾情出现时才能突显出来。而灾情的无情是有目共睹的，为此，我们要从思想上提高认识，从政策上加强引导，从宣传上进行普及，才能在全民强化水利工程的作用，从而实现全民参与工程维护中去。特别是要做好功能宣传，强化水产收益要以社会作用为主，提高工程安全稳固性，为灾情出现做好维护准备。
3.3提高水利工程的维护和日常监督力度
水利工程安全性和可靠性对功能发挥想到决定性作用。各极政府和领导都要重视起来，加大水利工程维护资金的投入，强加日常监督管理，发现问题及时解决，确保水利工程长期处于稳固性状态，为可能发生的灾情提供有力的安全保障。遇到有意破坏水利设施的行为，一定要严惩。
3.4尽快组建优质的水利管理队伍
优质队伍的组建需要在原人员基础上，加强人才吸引与培训，提高水利管理人员和维护人员的技术水平、理论层次和思想认知，提高整个队伍的责任感和职业幸福感，一切以水利工程的质量为核心，重点培养行业标兵，树立榜样带动整体人员积极投身到水利工程中去。健全激励机制，将绩效与人事晋升挂靠，岗位明确，权责分明，培养一支作业能力强，创新管理水平高的综合管理队伍。
3.5突出水利工程的抗灾作用
水利工程的抗灾作用表现在防洪和抗旱两方面。为更好地发挥这两方面的抗灾作用，需要从学科理论入手，将抗灾功能融入到经济产业中去，做到有灾能抗，无灾能产。在整个管理过程中，要重视运营和日常维护。当工程交付后，要将工程的图纸和维护目标一同交付，并要求接受人能够主动承担起维护管理职责，使工程设施长期具有抗灾功能。
3.5.1强化日常检查，做好预警防护
要认识到水利工程防洪抗旱作用，制定科学的管理和工作制度，突出日常管理，建立灾害预警机制，做好应急预案，构建安全、稳定、科学、完善的水利工程抗灾体系，发挥防洪抗灾作用，保护区城农业生产和生命财产安全。
3.5.2优化水资源调度方案，做好防洪抗旱工作
当发生洪涝灾害或干旱灾害时，要分别执行各自的水资源调度方案，尽可能降低险情对生命和财产的危害，提高水利工程的抗灾应用效率。当洪涝灾害发生时，要根据水利工程的具体储水能力进行洪水的调峰，做好水位监测，堤坝稳定性监测，渗漏性监测等工作。并及时向上级防汛部门做好情况汇报，提前安排下游地区做好防洪准备，调峰泄洪。
3.5.3应用当前的信息化技术实施远程监控
水利工程抗灾功能的高效发挥，离不开现代化的信息技术做保障。为保障基础设施的安全性，稳定性。可以在工程建设中预制远程监控设备，对设施水位变化和储水能力及稳定性等进行自动化监测。自动化系统的应用有很多优点，如成本低，效率高，检测准确度高，这些都为水利工程抗灾功能的发挥提供有力的支撑。
4 结束语
总之，水利工程一直需要围绕水资源利用来进行建设，两者关系密切。，水利工程对水资源的调解起到重要作用，不但可以保证农业生产用水和生活用水，还可以开发挖掘水资源的潜大价值，促进渔业、电企业可持续发展。同时，水利工程设施还可以调解水资源的储备量，实现抗洪防旱作用水利工程防洪抗旱作用显著，需要提高认识，加强维护，灾情发生时，可有效保护人民生命安全和财产安全。
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[4]吴绍先.水利工程的防汛抗旱措施分析[J].北京农业，2015（09）：217.
论文作者:韦卓讯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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