国内外图书馆危机管理研究述评，本文主要内容关键词为：述评论文,国内外论文,图书馆论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G250.71 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6610（2008）09-0003-07
写在前面的话：今年是天津图书馆成立100周年馆庆，也是《图书馆工作与研究》创刊29周年，为此，贵刊编辑部发起了纪念天津图书馆百年馆庆征文活动。在收到你们的征文通知后，我不禁感到一阵惭愧，我居然有17年没有给贵刊写过稿子了！
我和天津图书馆是很有缘分的。我1984年研究生毕业留校工作后，独立承担的教学任务主要是函授面授辅导。那时天津图书馆的函授站办得很规范，我每次去面授，黄钰生老馆长总要来看我，拉家常似的谈他对图书馆工作和图书馆学教育的看法，鼓励我在图书馆这个行业里做出成绩。我至今认为，德高望重的黄老先生当时对我这个初入图书馆学之门的年青后生的教诲，在很大程度上一直是我坚守在图书馆学领域的动力。
也是在黄老先生的鼓励下，我成了贵刊的作者之一。上个世纪80年代，在我公开发表的二十余篇论文中，有超过1／3的论文选择了贵刊作为发表的载体。实际上，贵刊作为一份在全国图书馆界享有盛誉的核心期刊，帮助我结识了图书馆界的许多朋友，也使图书馆界的许多朋友认识了我，这是我特别要感谢的。
现在贵刊编辑部，向我约稿，我将最近完成的一篇文章发去，以弥补我十多年来对贵刊多次约稿没有回应的歉疚。
图书馆危机管理研究近年来已经成为了国内外图书馆学研究的一个热点，本文是教育部人文社会科学研究基金2007年资助的课题《图书馆危机管理实证研究》的成果之一，希望能够对人们系统了解国内外有关图书馆危机管理的研究现状有所帮助。
危机作为人类社会发展过程中的客观现象古已有之，且无处不在。虽然长期以来人们一直在努力探讨如何对危机进行管理和控制，但作为管理学重要分支意义上的“危机管理”理论，却一直到20世纪60年代才得以创立。特别是20世纪70年代出现的世界性石油危机给高速增长的资本主义经济以沉重打击，唤起了人们对危机管理的高度重视，使这一理论的研究和应用范围扩展到了宏观经济领域；20世纪80年代，随着跨国公司的发展和市场竞争的加剧，人们开始将危机管理理论引入了企业管理；到20世纪90年代，随着冷战结束后的国际政治、经济格局发生剧烈变化，危机管理研究更多地倾向于对社会危机的关注；而2001年美国9.11恐怖事件对社会公共安全造成重大威胁的危机事件爆发，使危机管理理论与实践在公共管理领域得到进一步发展。
我国是一个自然灾害、事故灾难发生较多的国家，目前又正处于由传统社会向现代社会转型的时期，社会结构的分化导致了权力和利益的重新分配，社会中隐藏着许多不稳定因素，更是危机的多发期。[1] 进入21世纪以来，我国几乎在各个领域都发生了不同程度的危机事件，特别是2003年爆发的因非典而引起的公共卫生危机以及近几年不断发生的重特大安全生产事故，使危机管理受到了党和政府的高度重视；而抗击“非典”的经验和教训也成为我国完善危机管理制度的一大契机，使得我国的危机管理法制、体制和机制建设都有了迅速发展，政府部门、社会组织和公众的危机意识也大大增强。[2] 今年以来，我国连续出现的南方雪灾、四川特大地震等自然灾害和一些地区出现的涉及社会稳定的突发事件，更是凸显了危机管理的重要性。
图书馆作为一个开放的社会文化机构，并不是一个世外桃源。我国图书馆长期积累的诸多弊病，如体制问题、经费问题、管理问题和服务问题等，随着公民的纳税人意识和权利意识的觉醒正在逐渐暴露，图书馆与社会公众的矛盾不断激化，已成为媒体关注的焦点。此外，各种自然灾害和水火电气等引起的灾难事故、网络与计算机系统的故障、偷窃及其他人为破坏等，也对图书馆安全构成了极大的威胁。显然，一旦出现这些突发事件，如果没有妥善快速的应对措施，就会使图书馆陷于混乱，不仅无法维持正常工作，甚至还会破坏整个图书馆行业的形象，降低社会对图书馆的认同与支持度。
可见，危机频发的社会环境和图书馆自身存在的问题，都要求我们加强对图书馆危机和危机管理进行研究。近年来，国内外图书馆界关于危机管理的研究已经形成了热点，并已取得了许多研究成果。为了帮助人们了解相关的研究情况，本文试图通过较为全面的文献调研和分析，对国内外关于图书馆危机管理的研究作一个述评。
表1 国内有关“图书馆危机管理”研究文献概况
1 国内研究概况
有关国内图书馆危机管理研究状况的文献调研主要是依托中国期刊网进行的（截止2008年5月），基本的调研结果如表1所示。需要指出的是，该表中的数据是在原始的检索结果基础上，经去重并阅读文献原文后，排除与“图书馆危机管理”主题并不相关的文献后所得到的统计数据。
调查结果显示，国内图书馆界最早开始关注图书馆危机的文献发表于1982年，而对于图书馆危机管理的研究则始于2002年。我们从表1中可以看到，2000年以前共发表相关论文32篇，且全都是以对图书馆危机的认识为主要内容；从2001年到现在，有关论述图书馆危机的文章为34篇，不过这时学者们已经开始将图书馆灾难、图书馆突发事件等也纳入了图书馆危机的范畴，反映出我国图书馆界对图书馆危机的认识在逐渐深化。此外，表1还显示，虽然我国图书馆学研究者直接以“图书馆危机管理”作为研究主题进行研究起步较晚，但这方面的文献数量仍然较多（46篇），在一定程度上体现了近年来我国图书馆界对图书馆危机管理这一主题的重视。
在阅读上述119篇文献后，我们发现，当前我国图书馆学研究者的研究思路基本上可概括为两大类：即专题研究和综合研究。1982年至2000年这一阶段的文献基本上是以对“图书馆危机”的认识为专题进行的研究，主要是针对某种具体的图书馆危机类型展开讨论，分析其成因、表现以及应对的策略等；而2000年之后的文献则主要是进行一般意义上的“图书馆危机”和“图书馆危机管理”研究，更多的是综合、全面地介绍图书馆危机或图书馆危机管理的各个方面，包括其研究背景及意义、相关的基本概念、图书馆危机的类型划分、图书馆危机的解决途径以及图书馆危机管理的内容、管理原则和管理方法等。具体的研究情况分析如下：
1.1 关于图书馆危机的含义及其分类
相关主题的研究几乎囊括了图书馆工作各个方面，如图书馆经费危机、图书馆藏书建设危机、图书馆期刊管理危机、图书馆服务危机、图书馆人才危机、图书馆形象危机、图书馆版权危机、图书馆安全危机、图书馆生存危机及图书馆学教育危机等。不过，这些研究中很大一部分针对的是图书馆存在的常态性问题，并不是“危机管理”意义上的危机，说明我国一些图书馆学研究者对图书馆危机的概念并没有完全弄清楚。
所谓危机，我们认为是会造成严重威胁、需要立即反应的高度紧张状态，而不是一般程度的困难状态。对这方面论述比较清晰的有刘兹恒、潘梅所著的《图书馆危机管理的基本概念及内容》一文，此文将图书馆危机定义为“对图书馆系统造成严重威胁或破坏、需要图书馆人立即反应的高度震荡状态”，并按此定义将图书馆危机进行了分类。[3] 当然，也有文献尝试针对某一特定类型图书馆（如公共图书馆、企业图书馆、高校图书馆、乡镇图书馆、中小学图书馆）的危机进行研究，有一定的针对性，但这类研究大多没有指出不同类型图书馆所面临的危机及解决途径有什么区别，说服力还不强。
1.2 关于图书馆危机的成因及应对
图书馆危机的成因主要被归纳为外部环境与内部管理两方面。其中，外部环境涉及政治法律环境的变化、知识经济的发展、数字技术的进步和自然灾害的威胁等；内部管理涉及决策不当、人才流失及服务质量不佳等。
而在危机应对方面，由于图书馆面临的危机类型多样性以及形成原因的复杂性，学者们在研究不同类型图书馆的不同危机时，所提出的对策也各不相同。总体来说，目前的研究主要呈现出两种不同的思路：第一种思路是，不断加强图书馆的改革与创新，通过健全法律法规、有效管理、人才培训、完善服务等工作，改善图书馆所处的内外环境，从而化解图书馆所面临的各种危机。[4] 第二种思路是运用危机管理原理，通过建立合适的图书馆危机管理制度，组建危机处理组织，制定安全防范预案，以防范和应对各种危机。[5]。但可能是由于研究者还不太了解图书馆危机管理的实际需要，因而至今很少有人能够从已有的图书馆危机管理案例中总结经验教训，许多文献只是从宏观层面或大的方向上提出危机处理的策略和措施，较少涉及操作细节和具体程序。
1.3 对图书馆危机管理理论的探讨
主要涉及图书馆危机管理的定义及其内涵、意义、危机管理原则、危机管理内容与措施、具体步骤和危机管理系统的建设等。
在危机管理原则方面，不少文献采用了移植法，即直接借用一般管理理论中的原则，显得有些牵强附会。我们认为，图书馆危机管理原则的研究如果能更多地考虑图书馆这一主体的特殊性以及图书馆危机的特殊性，对实践的指导性可能会更强一些。在这方面，孙静的《图书馆危机管理的原则》一文就比较好地结合了图书馆的行业性质和管理实践，提出了“意识为要，预防第一；正视问题，积极应对；及时果断，快速反应；真诚沟通，信息流畅；勇担责任，公众至上；注重后效、持续发展；标本兼治，系统管理；协作互助，共赢共荣”八条原则[6]，每条原则实际上都对应了危机发生前、发生中和发生后各个阶段的管理策略，使危机管理的不同阶段都有章可循。
对危机管理措施的研究普遍都比较宏观，得出的结论大多都是：增强危机意识、培育危机文化、修正和健全危机管理的法律法规、面对危机时积极应对、做好恢复工作、吸取经验等。[7]
在危机管理的步骤方面，一般都是按危机发生的规律划分为三个阶段逐一分析，即事前预防管理、事中控制管理、事后恢复管理。[8]
关于危机管理系统的建设方面，不少文献都提到了要制定危机管理计划[9]、建立危机预警系统[10]、构建科学有效的应急处理机制等，但在具体的构建方法、实施细节等方面还不甚明确。这里需要指出的是，徐冰在《图书馆危机预警机制的构建》一文中，从图书馆内外部两方面详细设计了图书馆危机预警指标体系[11]，有助于图书馆直接利用这些具体指标来监测危机动态，及时发现潜在危机，从而避免危机的发生或及早做好应对危机的准备。
1.4 对国外研究情况的介绍
我国图书馆界一直比较重视对国外研究成果的引进和吸收。在119篇图书馆危机管理的相关研究文献中，仅介绍国外研究情况的就有14篇。这些文献的内容主要集中在两方面：一是对国外图书馆所面临的危机其应对措施进行介绍；二是对国外有关图书馆危机及危机管理的理论研究与实践进行综述。具体来说，2000年前共有此类文献9篇（含译文3篇），分别介绍了俄、英、美等国家的图书馆所面临的危机，大致集中在财政危机、人才危机、藏书补充危机、图书馆学教育危机等方面；2001年以后有5篇，主要总结了国外图书馆危机管理的研究现状和实践情况。徐芳等《国内外图书馆危机管理研究现状概述》一文较为详细地介绍了国外危机管理理论的几种主要学说及图书馆危机管理的实践情况[12]；高波的《中日图书馆危机管理比较研究》一文，则总结了日本图书馆界关于图书馆危机管理内容、危机管理对策等的研究进展，介绍了日本公共图书馆、大学图书馆的危机管理实践，并在比较中日图书馆危机管理研究的异同点后，指出了日本图书馆界的研究对我国图书馆界的启示。[13]
2 国外研究概况
对国外相关文献的调研主要是依托LISA（Library and Information Science Abstracts，图书馆与信息科学文摘库）进行的，基本的调研结果（去重后）如表2所示。
表2 国外有关“图书馆危机管理”研究文献概况
调研结果显示，国外图书馆界对于图书馆危机的研究起步较早，在LISA所收录的该主题的期刊论文中，最早关注并研究图书馆危机的文章发表于1968年；而真正从图书馆管理的战略高度来探讨图书馆面对的危机（即图书馆危机管理）则始于1984年。从以关键词“图书馆＋危机管理”和以关键词“图书馆＋灾难管理”进行检索所得的文献数量对比可知，国外图书馆界更习惯于用“图书馆灾难管理”这一术语来概括“图书馆危机管理”。实际上，通过其后的文献内容分析可知，国外对于图书馆危机管理的研究也主要集中在一些突发的灾难性事件上，与“图书馆灾难管理”这一术语更加吻合。
在国外有关图书馆危机管理的研究文献中，英文文献占了绝对优势，达到了104／123。而在其余19篇非英文文献中，日文文献最多，为7篇；中文文献仅有台湾学者的1篇。[14]
在对国外123篇文献进行内容分析后发现，这些文献对于图书馆危机及危机管理（灾难及灾难管理）的研究主要集中在以下几个方面：
2.1 图书馆当前发展所面临的挑战
这方面研究主要是从外部环境或内部因素出发，分析图书馆当前生存与发展所处的困境、问题，并提出解决之道。具体来说，这部分文献涉及各种类型图书馆（如公共图书馆、学术图书馆、音乐图书馆、高校图书馆、医院图书馆等）在技术进步的大环境下或者图书馆工作的各个环节中（如采访、编目、典藏、参考咨询服务）所遇到的挑战和存在的问题，其中由各种原因造成的经费危机、图书馆学教育及人才危机、网络技术日益发展对图书馆的影响、期刊价格上涨带来的期刊订购危机等成为关注热点。在所有文献中，涉及图书馆经费方面问题的有16篇，图书馆学教育方面的有5篇，数字环境下传统图书馆所面临问题方面的有4篇，期刊价格上涨对图书馆影响方面的有4篇。不过，由于这些文献主要是针对图书馆发展过程中出现的各种常态性问题进行研究，所以研究对象同样也不是突发事件引起的“危机管理”意义上的危机。可见国外图书馆界对于图书馆危机管理的认识也没有统一。
2.2 图书馆危机管理案例分析
主要通过分析一个或几个具体的图书馆的危机案例（如图书馆遭受水灾、地震、飓风、海啸等自然灾害，或人为造成的火灾、恐怖活动等安全危机），总结经验教训，进而得出解决此类危机的原则、方法、步骤等。
在123篇文献中，有44篇涉及了对以往案例的详细分析与相关数据的调查挖掘；另外也有相当一部分文献是以某个具体图书馆为研究对象，根据其生存现状分析其潜在的危机并提出危机预防的措施等建议。显然，这种以案例分析为主的研究能够在全部研究中占到相当的比例，与国外注重实证研究的学术氛围有关。实际上，国外文献中只有少数是进行纯粹的理论分析或思辨的。具体来看，这44篇文献中有39篇是关于图书馆在面对水灾、火灾、地震、海啸、飓风等自然灾害方面的案例分析[15][16][17][18][19]，另外几篇则涉及停电和图书馆公关事务等方面的案例。这说明目前国外图书馆界在危机处理方面已经积累了比较丰富的实践经验。但从文献总量上看，国外图书馆危机管理的理论研究仍处在探索阶段，理论研究成果还不多。
需要说明的是，在总共7篇日文文献中，涉及案例分析的也有3篇，其中有一篇广泛收集了日本群马县127所图书馆的488件危机案例，并进行了数据统计与分析。[20]
国外这种建立在大量调查数据上的实证研究方法很值得我们研究借鉴。
2.3 图书馆灾难计划与灾难恢复
这方面的研究主要是强调图书馆制订灾难计划的必要性与重要性，介绍灾难计划的各组成部分以及制订要点、步骤，以及提供灾难恢复的方法。
在123篇文献中，有27篇文献涉及了图书馆灾难计划，9篇文献重点介绍了图书馆如何进行灾难恢复，减少损失。具体来说，这部分文献详细阐述了灾难计划的重要意义，分析了某个图书馆所制订的灾难计划的不足，介绍了图书馆灾难计划的组成部分（即灾难预防、准备[21]、反应、恢复等[22]）以及灾难计划的制订、实施与完善等各个阶段的任务（包括如何增强图书馆员危机意识与应对能力、成立危机管理部门、与专业的危机处理公司合作等内容[23][24][25]），并构建了图书馆灾难管理的模式（如通过图书馆合作来制订共同灾难计划[26]），有的文献还通过研究图书馆灾难管理的实践活动，提出了灾难恢复的策略及注意事项等。[27]
2.4 专业协会、学会对于图书馆危机管理的推动
这部分文献主要介绍了图书馆专业协会、学会在图书馆危机管理（灾难管理）研究与实践中的活动，包括相关会议的召开、研究的成果以及有关指导性文件的制定及其细节等。需要指出的是，国外图书馆危机管理方面的研究成果很多都与专业协会、学会的活动有关，他们通过召开各种研讨会、组织大型的研究项目、编制实用的图书馆灾难管理手册等，积极推动了图书馆危机管理研究和实践的发展。
3 国内外研究的对比分析
从文献调研的结果看，到目前为止，中外图书馆界研究图书馆危机及危机管理的文献数量基本相当，但实际上我国的研究比国外晚了十多年，在研究的深度及广度上与国外相比差距仍然存在。我们可以从以下几方面对比国内外研究的差异，看到国内研究的一些不足，以期为今后的研究提供借鉴。
3.1 在研究内容的针对性方面
国外相关的研究文献针对性较强，通常一篇文章着重讨论图书馆危机或危机管理的某一个或某几个方面，观点清晰，内容充实，指导性强。
而国内文献往往试图涉及图书馆危机或危机管理的方方面面，论述十分全面，但却不够细致深入，研究的目的性与针对性都有待提高。实际上，如果我们能够抓住图书馆危机管理某一方面的问题进行重点分析，研究效果可能会更好一些。现在国内已经有一些学者开始尝试以某一特定类型的图书馆（如高校图书馆、中小学图书馆）的危机或某一特定类型的图书馆危机（如经费危机、人才危机）为研究对象进行研究，尽管其研究方法和研究结论的特色目前还不够明显，但无疑这种尝试是值得提倡的。
3.2 在对突发事件的研究方面
国外图书馆界较为关注水灾、地震、飓风、火灾、停电、恐怖袭击等突发事件对图书馆造成的影响及图书馆的应对措施，积极收集了这方面的典型案例并对其进行分析，在总结经验教训的基础上详细研究了危机预防、准备、应对及恢复的步骤，研究成果的可操作性很强，使得图书馆在遇到类似的突发事件时能够有所借鉴和参考。
国内图书馆界在研究中则将目光主要投向了图书馆发展过程中所遇到的常态性问题，如经费、人才、服务、形象、馆藏建设等方面的问题，在119篇文献中有32篇是这方面的内容，占了26.9％，而对可能给图书馆带来灾难性损失的突发事件和图书馆如何建立危机应急机制却关注不够。至今只有3篇文献[28][29][30] 论述了建立图书馆突发事件应急机制的措施，但都不够具体，对指导图书馆处置突发事件局限较大；而在图书馆灾难管理方面仅有4篇文献，其中1篇着重探讨图书馆如何减轻战争灾难对其的破坏性影响[31]，其余3篇则主要介绍图书馆信息系统如何进行数据备份以防灾难造成的信息丢失。[32][33][34] 可见，如何在灾难降临时最大限度地保证人员安全和保护实体馆藏资源安全等方面，国内的研究明显不够。
3.3 在案例的收集与分析方面
国外图书馆界比较注重实证研究，在123篇文献中，有44篇（35.8％）涉及具体的案例分析或有相关的统计数据支持。另外，还有相当一部分文献以某个图书馆为研究对象，具体分析其存在的潜在危机，指出其在危机预防方面的不足，并提出危机管理的具体方案以供参考。
而国内对图书馆危机管理重理论探讨、轻实证研究，较少涉及国内外图书馆危机及危机管理的案例研究，没有系统地总结成功经验、吸取失败教训。在119篇文献中，仅有7篇涉及具体的图书馆危机案例，其中有3篇分析了“国图事件”、“苏图事件”、“信师事件”等与图书馆形象有关的危机事件[35][36][37]，1篇详细回顾了非典期间香港岭南大学图书馆的工作情况并总结了相关经验[38]，1篇结合四川大学图书馆的消防应急预案、停电预案及数字图书馆预案等探讨我国高校图书馆的安全危机预防及预警机制[39]，还有1篇是通过借鉴国外图书馆联盟的灾难管理实例，阐述以图书馆联盟组织形式合作实施灾难管理的思想。[40]
由此可见，我国的图书馆危机管理研究还缺乏强有力的数据和案例支持。今后的研究需要更多地与图书馆实际相结合，以增强研究内容的针对性和研究成果的可操作性。
值得一提的是，最近几年，全国哲学社会科学规划办公室在规划国家社科基金的图书馆、情报与文献学研究项目时，都列出了“图书馆危机管理研究”；特别是2007年和2008年的课题指南，都明确提出了要结合具体案例进行实证研究的要求，这将成为我国图书馆危机管理研究的很好的导向。相信在我国广大图书馆学研究者的努力下，通过吸收、借鉴国外的研究成果，更加深入地了解我国图书馆的实际，积极采用新的研究方法，我国图书馆危机管理研究一定会取得新的进展。