国网河南省电力公司三门峡市陕州供电公司 河南省三门峡市 472000
摘要：近几年，我国城市用电需求大幅度提高，城市供配电基础工程施工建设规模不断扩大，极大地促进了我国电力企业的迅速发展。随着现代电力基建工程数量越来越多，基建工程预算管理工作问题日益凸显，为确保电力企业基建工程施工建设的经济性，加强基建工程预算管理工作志在必行。本文主要从电力企业基建工程预算管理工作的主要价值着手，进一步分析了电力企业基建工程预算管理问题，并提出了加强电力企业基建工程预算管理工作的有效策略，望对未来电力企业基建工程预算管理工作提供相应借鉴。
关键词：电力企业 基建工程 预算管理 问题及对策
1 电力企业基建工程预算管理工作的主要价值
电力服务于我国经济发展和人们生活，电力直接涉及国民经济发展和社会稳定，而基建设施作为电力生产、转换与传输平台。基建管理与工程质量的关系。电力基建管理水平直接决定着基建工程的质量，而该工程质量又直接决定着电力供应安全性与可靠性。各基层电力企业作为基建工程建设、经营与管理单位，在基建工程中起着重要作用，承担供电的重大责任。基层电力企业的目标是做好供电和为经济服务，其前提是确保基建工程质量，其手段是增强对基建工程管理。基建工程竣工决算报告是综合反映工程建设时间、投资情况、工程概（预）算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。电力基本建设项目由于投资规模较大，工期较长，项目建设中不确定性因素较多，因此竣工决算报告作为项目核算的历史性资料，其真实性、公允性和合理性将对项目资产价值、投资评价、折旧等因素产生深远的影响。准确及时编制竣工决算能够真实反映工程成本，通过决算中预结算的对比，找出偏差较大的项目，分析原因，有利于提高工程管理质量，适应电力企业发展的要求。
2 电力企业基建工程预算管理工作中普遍存在的问题
2.1 财务在基建工程项目管理、监控过程中发挥的作用有限
在基建工程项目实施过程中，一般的工程负责人比较重视相关技术层面，对财务管理重视程度不够。财务人员参与到合同和部门招投标文件的审查和签字工作时，又可能出现财务人员对可行项报告分析、项目设计与造价了解甚少，对项目资金缺乏科学核算，结果造成一味地被动支付项目款项，超预算开支或不合理编制预算现象时有发生的情况。在项目完工验收阶段，这是由财务人员主导的工作环节，但是由于前期、中期工作上的疏忽与漏洞，也导致在该阶段财务人员的监督审查力度极为薄弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2 基建工程财务核算涉及多家公司账套，财务管理模式有待统一
没有按照项目建设标准进行财务核算，挤占、挪用、外借资金的现象时有发生；公司合并分立过程中原始凭据丢失，财务核算不及时，核算项目粗糙，项目信息沟通不畅等原因致使财务核算与工程项目进展相脱节；基建财务管理方式、方法、流程、标准、体系目前并不统一，财务与现有造价体系量化对接渠道建成时间短，有待完善和统一；电力企业没有针对基建工程建立独立的账套和会计核算，而是与单位日常财务核算混在一起，造成拨付款项不独立，乱摊乱派成本等。
2.3 基建项目预算编制执行力不强，集成数据处理暂不完备
由于国网公司下达的综合计划与省公司下达的投资计划“两张皮”现象，加之预算工作涉及专业多、协调工作量大，数据前后衔接度强、集成数据处理暂不完备、系统数据传递报错等多种原因，给本项工作的顺利完成带来很大困难。每次上报预算过程中工作人员都是通宵达旦。数据编制过程根据经验预算资金需求，受人为主观因素影响较大，准确性不高，预算执行力度弱化，导致项目建设过程中资金不合理支出、严重超支、随意追加预算等，造成项目资金的严重浪费。
2.4 工程财务核算人员的综合能力有待进一步提高
当前电力企业中的财务工作人员的综合能力普遍较低，素质层次不齐、工程核算岗位人员流动频繁，相对应的专业培训未及时跟进、工作责任心不强。对财务管理的重要性认知不到位，职业素质的缺失，导致财务工作中容易出现纰漏和违背职业道德行为的发生。部分财务人员由于缺乏专业的会计培训和相关财务管理知识，在财务工作中思想陈旧，对会计电算化掌握不甚熟练；不擅主动学习，对财务预算、审计相关工作一知半解，提供的会计信息不准确、不规范，难以满足企业管理者的决策需要。
3加强电力企业基建工程预算管理工作的有效策略
3.1 加强成本控制
在对电网基建工程进行预算管理时，要严格按照总预算进行，对电网基建工程中的招标采购管理以及工程结算管理进行严格把控，实现对成本的有效控制，进而确保实际工程的资金总额不超出预算。实际预算管理工作中，务必要重视电网基建工程人员的月消费，并对消费情况进行严格的审查，实现对预算的控制管理，通过严格把控基建工程的月支出，有助于实现年度预算任务。制定科学的支出制度，严格把控电网基建工程中其他项目的支出情况，最大限度节约成本，防止多头支出的现象。严格贯彻相关执行标准，加强审批制度，尽量减少不切实际的支出，从根源上实现价值方面的闭环管理，实现对成本的有效控制。
3.2 完善财务系统，加强管理技术
财务管理系统中存在大量的软件，特别是投资预算管理系统应用的软件就更多了，众多软件系统之间相互联系，要坚持一项目一表单的良好原则，这样有助于实现对电网基建工程预算管理的科学化和高效化。依据国家电网给出的统一执行标准，应用ERP系统以及财务管理控制系统录入数据或者通过手工进行录入，应用科学的方法编制表格，呈现整个基建工程中与投资预算相关的数据，查看就可以直接了解各项花费。为改善相关财务预算管理系统，不断加强电网基建工程预算管理能效性，最终实现控制电网基建工程的成本支出的目的。
3.3 有效增强预算分析能力
有效的预算分析能力能够及时优化预算效果，有利于实现预算目标。所以增强预算分析能力是十分重要的，通过对日常投资预算的过程分析，不断总结自身经验，进而提升自己。在预算控制管理工作中要加强对投资预算和实际执行情况的对比分析，将电网基建工程的当年支出费用和年度预算进行对比，有效地控制电网基建工程的支出。通过提高投资预算控制管理水平，有效推进电网基建工程的进步。
3.4 把控关键协作环节
基于工程竣工决算全价值流管理需求，在对业务链各协作流程分析的基础上，对现有流程进行梳理和优化，对部分缺失或不合理的流程进行了补充和完善，最终确定8个关键协作流程，即资产移交、资产暂估、工程间接费用结算、物资清算、工程直接费用结算、财务核算、工程审计、竣工决算报告编制。通过这8个关键环节的梳理和固化，使工程预算与结算和竣工决算业务链更加清晰和突出，协同路径更加明确，从而实现有的放矢、有效管控。
结束语：
随着现代电力事业的迅速发展，电力企业要想在市场竞争中占据有利位置，不仅要重视电力基建工程的整体施工建设质量，还要重视加强基建工程预算管理工作。实际工作中，电力企业务必要全面掌握具体工作问题，并根据具体问题具体分析，以便采取有针对性的解决方案，只有这样才能够从根本上保证电力企业基建工程预算管理工作的整体效益，从而进一步促进我国电力企业长期稳定地发展。
参考文献：
[1]林慕礼.供电企业工程预算管理规范化思路的探析[J].纳税,2017(25):87-87.
[2]李旭飞.电力企业项目预算管理的几点探讨[J].中国市场,2017(33):195-196.
[3]姜华,梁玉芳.浅议电网工程投资预算精益管控[J].市场研究,2017(12):62-63.
论文作者:高睿
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
标签：基建工程论文; 预算论文; 电力企业论文; 预算管理论文; 工作论文; 基建论文; 电网论文; 《防护工程》2018年第16期论文;