精准打造 全面提升山东单县创建省级食品安全先进县
□ 彭建 王文慧 黄浩瀚 本刊记者 朱有刚
山东省单县立足民生需求，积极开展创建省级食品安全先进县活动，号召全县人民积极参与，从自身做起，从脚下做起，养成良好的卫生生活习惯，把食品安全当成头等大事，摆上全县重要议事日程。
齐心合力抓创建，人民群众成为创建工作的“主人”
为了赢得群众的支持，山东省单县县委、县政府广泛开展省级食品安全先进县宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，普及食品安全知识，在县电视台开辟了“食品安全”专栏节目，定期宣传食品安全动态信息和有关工作情况，及时曝光食品安全问题，并公示举报电话，及时受理群众投诉，对食品安全问题形成高压态势。关心关注食品安全，已成为单县城乡居民最“热门”的话题。一旦发现哪里的食品存在隐患，群众就会自觉地拿起电话，拨打“12315”，让市场监管局的执法人员来检查。
进入发展壮大阶段，企业的规模不断增大，并开始走向正规化。规模扩大使企业管理的专业化分工成为必然，企业主已经没有能力或体力将所有企业事务都由自己来决策和处理，专业人才的加盟成为必然。因此需要内部提升和引进职业经理人来解决发展问题。同时，企业制度的不断完善，给非家族成员提供了相对平等的发展机会，同时规范的管理和监控，减少了企业引进职业经理人的道德风险。但规范化往往是局限在非决策层，因此，非决策层仍存在职业经理人的道德风险。
纳入病例后发现不符合纳入标准或未能按照治疗方案完成治疗的患者；未按规定用药者或接受其他治疗者；贴敷过敏者；发生严重不良事件或并发症，无法继续进行治疗者。
高位推动建机制，全县齐抓共管工作态势形成
单县人民政府牵头成立了创建省级食品安全先进县领导小组，由县长任组长，分管县长、人大、政协领导班子成员任副组长，各乡镇（办事处）、各有关部门主要负责同志为成员，领导小组设办公室，由分管副县长任领导小组办公室主任，创建省级食品安全先进县办公室下设综合协调组、财务保障组、业务指导组、督导考评组和材料整理组，为创建工作的有效开展提供了可靠的机构保障，形成了高层推动，全县齐抓共管的工作机制。根据县政府安排，全县各部门、各乡镇（办事处）迅速行动，立足职能，相互协调配合，精心打造各自分管的业态，全面提升食品安全监管水平。
单县农业农村局全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营两项制度，全面规范了农药产品的销售和使用。共备案农药经营单位360家，农药产品数量490种，设立高毒农药定点经营单位39家。县畜牧服务中心以专项整治为突破口，先后开展了生鲜乳、食品添加剂、兽药残留、畜禽屠宰等专项整治工作。县水产服务中心积极实施基层渔业技术推广体系改革与建设项目，大力推进规模化开发、标准化生产和产业化经营工作。
典型示范带动，食品安全岗位先进模范涌现
图6为CODCr的分析结果，由图6可以看出降雨开始时CODCr为25mg/L，基本为Ⅳ类水体。随着降雨径流对地表的冲刷作用，3小时后初期雨水污染汇集至水源地，CODCr浓度开始逐渐升高；降雨开始5小时后污染物浓度达到峰值170mg/L，为劣Ⅴ类水体，水质明显恶化。降雨开始9小时后，随着径流量的增加产生的稀释作用，污染浓度开始降低，水质逐渐改善；14小时后基本恢复为Ⅳ类水体。随着降雨第二次峰值的出现，CODCr仍然存在前期的冲刷效应和后期的稀释作用。24小时后降雨结束水质恢复原来的水平。由此可见，一天内超过劣Ⅴ类时间约为15个小时，降雨径流对CODCr的影响比较显著。
开展专项整治，食品安全环境明显提升
县卫健、市场监管部门通过加强技术指导和严格整治等措施，不断加大对餐具集中消毒单位和餐饮服务单位的监管力度，明确了餐饮具集中消毒单位为食品安全第一责任人。
单县市场监督管理局牵头开展了糕点、粉条、大桶水等食品生产加工小作坊专项整治工作，重点对粉条、大桶水生产加工小作坊进行了长期治理，并制定了粉条、豆腐质量安全控制基本要求及生产加工安全规定13条等标准规范，依法取缔食品生产加工小作坊15处。对106家学校食堂及周边食品安全进行了专项检查，重点检查了从业人员健康管理、设施设备及加工经营、进货查验及台账管理等情况，对18家学生“小饭桌”进行了登记备案，对存在的问题限期整改，立案查处学校食堂5家，13家未按规定建立，并执行进货查验记录制度的学校食堂和食品经营单位被责令整改。
食安县创建工作道路曲折而漫长，为了打造业态，提升食品安全水平，全县上下夜以继日开展工作，涌现出了诸多先锋模范和典型事例。单县市场监管局食品执法队队长、县食安办业务指导组组长王文慧同志牺牲一切节假日和双休日，往返于各乡镇、各业态领域开展现场指导，被企业和群众誉为“党员中的典范”。王文慧同志的先进事迹被全省“灯塔在线”、山东工商教育报、市场监督管理等多家省级刊物报道，受到了县委、县政府领导的高度评价。材料组组长李红玲同志，产假未休完就返岗工作，她心系食安县创建大局，把工作岗位当成打响食安县创建的主战场，为整体工作的推进尽心尽责、无私无畏，书写了食安县创建的华美篇章。在全县各个岗位还有许许多多的岗位先锋，他们为全县人民的健康生活提供了有力保障。
加强市场检查。严格落实监管责任，以农贸市场、超市、冷鲜肉专卖店为重点单位开展地毯式排查，并建立台账，重点检查经营资质、猪肉来源渠道和两票两章等，督促经营者严禁采购、经营无合法来源、未经检验检疫或者检验检疫不合格的猪肉等生猪产品。同时，要求饭店、食堂等餐饮服务机构履行索证索票、进货查验记录义务，严防不合格猪肉产品流入餐饮消费领域，严防染疫猪肉等生猪产品流入“餐桌”。
根据省、市政府工作安排，单县围绕影响食品安全的突出问题和矛盾，深入开展了“非洲猪瘟”、私屠滥宰、食品小作坊、小餐饮、流动摊贩、学校及学校周边、调味品、餐饮具等专项治理工作，有力改善了食品安全环境。
打牢创建根基，食品安全监管工作务实高效
根据省、市、县工作部署，单县按照“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的原则，在试点工作的基础上全面推进食品经营专项整治监督管理，进一步夯实了创建工作根基。
全面掌握经营户总体业态详细经营情况和开展登记工作的基本条件，并制订了工作推进方案和《单县食品生产经营单位创建省级食品安全先进县要求》，严格按照文件要求，抓好各项工作落实。严格执行“工作方案”和《创建要求》中关于经营范围的正面清单和负面清单要求，组成食安县创建工作督导专班。各督导组因地制宜，针对每个食品经营单位的共性问题，设计样板店，组织召开食品经营户创建会议，现场观摩，加强沟通，学习相关法律法规政策，从经营者的角度，设身处地为他们提供合理建议，力求一店一策。
积极协调各部门、各企业，为登记备案的小型餐饮服务提供者提供主副食品配套服务。以居民需求为导向，推进自治组织和机制建设，通过成立社区共治组织，规范餐饮服务业发展，保障消费者权益。建立健全网格化监管片区，明确食品安全监管责任。以网格为单位，把所辖区域划分为若干监管片区，明确具体的责任领导、责任人员、监管任务和标准，确保食品安全监管网络秩序规范。
在罗林斯之外，我个人对建立游侠盟的裴颜，以及第二任盟主，江南赌坊老板程云染也很感兴趣。有机会大概会写他们的故事吧。如果其他朋友想写游侠盟的故事，当然很好啊。写先前设定的也好，写自己设定的也好，写之前写过的也好，没写过的也好。看同一个组织，在不同作者笔下的样子，就像看转动的万花筒，想一想就觉得有趣。
