国网辽宁省电力有限公司朝阳供电公司 辽宁朝阳 122400
摘要：随着社会环境和政策环境不断变化，电网项目前期工作难度日益增加。为了确保电网建设项目前期管理工作的顺利实施，促进电网建设的健康发展，供电企业要从电网发展的全局出发，转变电网建设项目核准模式，通过整合系统内部资源、加强政企联动、优化工作流程等创新举措，促进电网建设项目前期管理工作的顺利进行，推动电网建设的不断发展。
关键词：电网建设；前期管理；创新；措施
一、电网建设的新理念
1.1供电企业应以电网规划为依据，标准化可研为基础，简化政府行政审批为突破，创新管理模式，建立“规划科学引领、计划有力管控、内外充分沟通”工作体系，实现“政企联动、并行工作、高效审批”的前期工作目标，开启前期工作新思路，加快构建政、社、企新环境。
1.2在电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导的管理理念，要积极调动地方政府、城乡、农村对电网建设的积极性和主动参与性，在政府主动的引导和支持下进行电网建设项目，从而使得电网建设获得资金上和政策上的支持，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利开展，推动电网建设的广泛发展。
1.3 坚持“以人为本”管理理念
在电网建设中要坚持科学发展观，坚持“以人为本”管理理念，坚持全民参与，充分听取和征求广大人民群众和社会各界人士的意见和建议，从而使得电网建设的实施方案更符合人们生活的要求，从而更好的为人民服务，进而促进电网建设项目正常进行和发展。
二、电网建设项目前期管理工作中存在的问题
2.1地方发展规划不合理，电网路线路径覆盖范围不广泛。
在地方发展经济发展中，没有将电网建设项目的前期发展规划与地方发展规划相结合，从而不利于电网建设项目前期管理工作的开展。另外，由于地方政府没有合理的把电网建设项目前期发展规划归入地方发展规划中，而且电网建设中的电网路线路径也需要占用大量的农用耕地，使得电网建设的选址范围的选址工作增加了难度，进而使得电网建设项目前期管理工作中的电网路线路径的覆盖范围不够广泛或者处于长期的闲置状态，这些情况不仅降低了电网线路沿线城镇、地区以及行政村对电网建设的积极性和主动性，而且也直接影响了电网建设项目前期管理工作的开展，不利于电网建设的发展与普及。
2.2电网建设项目前期管理工作的核准机制不完善
在我国电网建设中核准制实施时间不长各类机制的实施还不完善人们在电网建设项目的前期工作认识度不够主要表现为前期工作熟悉度不够积极性不主性也不高人员备方面也不够难以有效应对前期的复杂工作局面技术力量环节薄弱编制的报告质量不是很高并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强这使得电网前期的工作面临新挑战。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3电网建设项目前期管理工作的立法规制较为严格
目前，随着国家和政府相继出台了许多关于电网建设方面的法律法规，例如，《物权法》、《水土保持法》、《城乡规划法》与《环境与资源保护法》等法律和相关法规，从而使得电网建设项目前期管理工作的相关立法规制越来越严格和完善，但也严重限制了电网建设项目前期管理工作的工作程序和工作方式，从而使得电网项目建设前期的工作时间也越来越长，同时也使得关于占用农村土地与房屋拆迁等赔偿标准也越来越高。由于电网建设需要经过当地政府的相关主管部门的同意与社会公告，就使得电网建设在具体实施中对环境污染问题、生态破坏问题以及地质灾害问题、自然灾害和文物破坏等问题进行了重新的评估与审核。总而言之，国家和政府对电网建设项目前期管理工作的立法规制和要求越来越严格，但也不利于电网建设的发展。
三、解决电网建设项目前期管理工作中问题的有效措施
3.1坚持规划先导。积极加强电网建设项目前期发展规划与城乡发展总体规划相结合，并科学的、合理的制定有关电网建设项目的，从而很好的与城乡建设中能源规划、土地利用规划等方面相结合，从电网项目规划库选择项目，优化电网项目排序，集中解决负荷受限、电网薄弱等问题，实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的项目前期总体目标，确保项目有的放矢。从而使得电网建设项目的规划与布局更加合理完善，进而促进电网建设项目前期管理工作的顺利实施。
3.2坚持队伍专业化。面对日益严格的外部审批环境，加强属地专业队伍建设是提高前期人员业务素质的必要条件。加快培养一支意识超前，政策流程熟悉，思路灵活且富有责任心的专业人才队伍，对内提高管理水平，对外营造和谐电网环境，形成“上下联动、内外结合、整体推进”的前期管理格局。
3.3坚持可研高质量。按照资产全寿命管理的要求，从可研编制开始阶段调度运行部门和建设管理单位就全程参与，及时沟通反馈，积极开展方案比选。结合工程实施和电网运行要求，明确工程实施步骤和停电方案。加强现场踏勘，提早梳理电网项目涉及的敏感点，为项目前期和工程实施的顺利开展创造条件。
前期人员与设计人员共同进行选址选线、方案比选，充分发挥经研所的技术支撑作用，以资产全寿命周期设计、差异化设计为原则，运用国网“两型一化”变电站、“两型三新”线路的设计理念，强化站址、路径多方案比选和技术经济综合分析、择优选择。严把敏感点收资，确保路径协议齐整。严控建设标准和工程造价，确保工程建设不走弯路。
四、经验和体会
4.1转变观念，发挥政府的主观能动性是基础。电网建设离不开政府支持，只有树立各电压等级协调发展理念，不断改善电网投资环境，才能从根本上转变“为了投资而投资，为了建设而建设”的惯性思维。政府支持是关键，新上电网项目经必要性论证后，必须由项目属地市、县政府主导项目立项，明确电网项目纳入地方控制性详细规划和土地利用总体规划，落实土地指标，深化框架协议并协助办理前期手续，共同创建良好的社会环境，才能保持电网建设与经济发展协调一致，保证电网建设顺利投产。
4.2超前做好规划和立项是做好电网前期工作的前提。只有遵循电网建设适度超前于经济发展的原则，满足规划科学、立项及时、布点准确，才能实现经济效益和社会效益的最大化，避免因前期手续等原因造成的投资方、项目管理部门、政府相关部门和施工企业的损失，必须做到早规划、早立项、早核准，才能从根本上解决电网项目前期工作存在的矛盾和困难。
五、结束语
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该加强各部门紧密的配合，解放思想，实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献：
[1]王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新[J].科技与企业，2013，15（8）：76.
[2]刘仁伟.电网建设项目前期管理工作面临的形势和应对策略[J].低碳世界，2013，20（4）：55-56.
论文作者: 李志强,曹雪,孙曙光
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/13
标签：电网论文; 管理工作论文; 项目前期论文; 项目论文; 政府论文; 建设项目论文; 发展规划论文; 《建筑模拟》2018年第27期论文;