摘要：在公路工程建设中，工程计量和合同管理是相互联系的，是施工管理的重要组成成分。施工单位应该对两者保持高度的重视，对施工管理中遇到的一些问题进行有效的解决。随着公路建设规模的不断扩大，对公路管理业提出了更加高的要求，让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。
关键词：公路；工程；计量；合同；管理
1 公路工程合同管理的意义
经济合同包含着公路工程施工合同。是建设单位和施工单位为按期结速约定的工程建设项目的目标和目标有关的详细内容，清楚彼此权利与责任之间联系的协商。公路工程施工合同把经济、技术、法律三方面科学的连接在一块，它是签订合同当局者在工程建设中的最高行动标准，经济运动的凭据，了解各方权益和责任，增强公路工程施工合同管理，改善及规范工程合同，做到依法治理，有顺序地运转，做到这样就有利于在工程建设中做好公路工程的工期、质量、投资三大节制，躲避可能出现风险，降低不必要的纠纷、争执和经济耗损，保证如期完成公路工程想要达到的境地和使命。
2 公路工程计量管理应该注意的问题
2.1 计量范围的确定问题
进行工程量计算首先要对工程计量的范围进行确定，计量范围主要包括工程量清单、合同规定的内容以及工程变更的内容。
2.2 工程计量的程序
计量通知和申请。工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。审查有关文件资料。监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂不进行计量。填写中间计量表。必须清楚真实地填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。
2.3 计量的依据问题
在工程计量的工作中，为了保证计量的合理性和准确性，还需要一定的机遇，公路工程中的计量依据主要包括：合同、施工规范、施工图纸、工程计量单、施工变更文件、技术交底等等。
2.4 计量原则的把握问题
在进行公路工程的计量时，必须遵循一定的原则，才能保证计量的准确性，现将计量规则归纳如下：一是根据合同的内容进行计量，严禁进行违反合同要求的工程计量；二是不支付合同中存在但是在工程量清单中没有出现的项目；三是选择的计量方法必须由监理工程师以及相关指挥部门同意；四是避免重新编制在工程量清单中已经存在的新增的工程单价；五是计量的工程必须满足相关质量和设计规范要求。
2.5 计量审核问题
公路工程施工单位在进行计量表格的填写时，必须根据工程实际情况以及相关规范的要求，如果填写的工程计量与设计数量不相符，那么必须说明发生变化的原因，提交变更发生的项目和原因。计量表填写之后，还需要由监理工程师对计量表格进行审查，根据实际情况进行审查和核对。
3 合同管理中应该注意的问题
3.1 合同订立
为了从源头上抓好合同管理，地区公路建设委应该制定施工合同示范文本，根据过去的招标文件，合同示范文本在之前版本的基础上进行修订，保留好的条款。同时，结合在清欠工程款中遇到的问题进行总结，增加新的合理条款，并且把当时政府出台的规范性文件也纳入示范文本。
3.2 合同赔偿工作难以实现
由于社会要求，原始地貌的改变，公路工程是一项赔偿多次发生的行业。赔偿是合同和法律授予受害者的权益，也是合同不足的弥补，其内容是建设单位与施工单位彼此担当工程凤险对比关系的再次合理分配。对于建设单位而言工程赔偿是一种维护自己正当效益，弥补工程耗损的有效措施。
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3.3 合同管理专业人才的素质问题
公路工程合同管理的一个重要的基础就是要具备优秀的人才和一支素质过硬的管理队伍。要严格进行人才的录取，选择优秀的人才进行合同管理的岗位。公路企业的领导在进行合同管理人才的选择时，选择全方位的人才，不仅具备过硬的专业技能，还具备较高的思想素质和一定的工作经验，能够熟悉跟合同管理事业有关的各个知识。与此同时，在人才的选拔过程中，必须要坚守优胜劣汰的方针进行。
3.4 合同备案
地区公路建设委专门可以增设一个合同备案室，对合同备案严格把关，如合同八大要素（承包资格、明确施工内容、施工效果及检验方式、价款、材料质量、工期、违约责任），必须要齐全。合同双方签订的合同文本须用建委推出的试用文本，工程承包合同的专用条款和通用条款是必须有的，防止双方规避责任，防止合同落空。
4 解决公路工程计量和合同管理问题措施
4.1 严格执行合同备案制度
合同备案在建设过程中，需要对有关制度和规范进行遵守。只有制度健全之后，才有可能对合同备案的管理工作进行全面的实行，保证合同备案的有效性。在进行合同备案的建设中，需要严格执行合同备案监督机制，保证合同备案的准确性，严禁出现违法或者违规的现象发生。在合同备案的建设工程中，如果发现违规或者违法的行为，必须采取相应的措施对其进行惩罚，并且将违规或违法单位踢出公路工程建设市场。
4.2 要加强企业合同管理人才的培训教育
企业可以根据公路市场环境的要求以及企业实际情况，对和通关人才进行定期或者不定期的培训活动。主要可以进行短期培训，专家讲解与学院讨论相结合；听电视讲座，并结合实际案例进行分析总结；《合同法》、《公路法》、《招标投标法》等一系列法律、法规和职业道德的学习，设置专业的企业法律管理专业人才的职业认定考试，诸如全国企业合同管理人员执业资格考试等。
4.3 严格核实招标文件、仔细解析合同条款
在公路工程投标签订进程中，合同管理人员应当用心研究招标文件及其合同条款，在协商签订合同过程中，应对容易让人看出重大风险转嫁给建设单位的合同条件说出更改的原因，对其完成修改的协议以“谈判纪要”样式体现，作为该合同要求的有效组成要素。对于特别加重施工企业责任、废除其主要权益的显失合情合理的条款，允许在投标时候与业主商量，进行修正弥补；如果不能与业主达成统一意见，施工企业应琢磨对应提高投标报价费用以降低合同风险。合同订立过程中，对业主逃避责任的条款要多加小心注意，业主认为对时段工程不够满意，就有权利决定扣减工程款、业主对无法预见的工程施工条件不能承担责任等等。
4.4 建立岗位责任制度
对合同管理人才的责任进行明确，可以使得合同管理人员做好自身的工作任务。与此同时，还应该配备相应的奖惩制度，对于合同管理工作做得比较突出的人才给予一定的奖励，并且惩罚一些在合同管理工作中出现问题的人才。以此不断的激发人才的工作的积极性和创造性，提高合同管理的效果。
5 在工程施工合同的履行中规范管理项目管理者联盟项目管理问题
5.1 务必协商和解决好各方面的联系
使有关的合同和合同约定的各工程活动之间不相冲突，以确保工程有程序，按预先拟定的策划地施行。
5.2 提高对施工合同的督导和追踪
按专用条款制定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，尤其是隐秘工程验收签证，牵涉工期、费用记录要清晰明白，尽量降低因各种要素引起的纷争，以确保工程建设的成功进行。
6 结束语
近年来，随着我国工程建设市场的不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争，可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。在目前的工程招投标中，在工程计算和合同管理方面有一些细节问题应引起我们的重视。
参考文献：
[1]聂冬.结算工程量形成规则研究[D].天津理工大学，2014.
[2]刘一格.工程计量对合同状态的动态补偿机理及实现研究[D].天津理工大学，2014.
[3]王荣华.危机下的转机[D].南京大学，2014.
[4]樊娟.高速公路建设工程计量支付系统设计与实现[D].湖南大学，2014.
论文作者:江艳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/3
标签：合同论文; 工程论文; 公路工程论文; 合同管理论文; 人才论文; 承包人论文; 条款论文; 《基层建设》2017年第28期论文;