涉企信用信息综合服务系统在辽宁省交通运输行业中的应用研究

郭止弋

(辽宁省交通运输事务服务中心 沈阳市 110003)

摘 要： 辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统是整合公路、水运工程建设市场和道路、水路运输市场企业行政许可、行政处罚以及黑名单信息的采集与管理，为省工商局、省信用办以及社会公众提供各类信用信息资源，建设一个信用信息资料齐全、数据更新及时、全面反映辽宁省公路水路建设与运输市场从业企业及从业人员信用状况的信用信息基础平台。详细介绍了涉企信用信息综合服务系统的建设及其在辽宁省运输行业的应用情况，开展本系统建设有利于鼓励引导交通运输建设与运输企业诚信经营，遏制公路水路交通建设与运输市场中各种失信行为，完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，加快形成政府监管、企业自律、社会监督的交通运输市场信用体系。

关键词： 信用信息；网站系统；行政处罚公示；行政许可公示

1 系统建设背景目的

为贯彻落实《关于做好涉企信息公示有关准备工作的通知》(辽商改组〔2016〕5号文印发)、《辽宁省政府部门公示企业信息管理办法》(辽政办发〔2016〕7号)以及《辽宁省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》(辽信发〔2015〕1号)等系列文件精神与要求，实现辽宁省交通行业行政许可及行政处罚等信用信息的及时采集、上报与公开，建设“辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统”。系统重点实现辽宁省交通行业市场主体的行政许可信息、行政处罚信息以及违法失信信息的采集与管理，为省工商局、省信用办以及辽宁省交通运输厅提供信用信息服务，并建立辽宁省交通行业统一的涉企信用信息服务平台。

2 系统建设原则

(1)坚持公开为常态、不公开为例外。以法律法规及党中央、国务院和辽宁省各级人民政府规范性文件为依据，归集梳理交通运输厅行政许可和行政处罚事项。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看，自觉接受社会监督。

（1）财务会计管理有待完善。新的发展环境下，网络技术对企业的管理产生的影响比较大，并对企业财务会计管理工作提出了更高的要求，而当前财务会计管理工作并没有和实际的管理要求相契合，和企业经营目标不协同，这必然会影响企业的良好发展。一些企业财务会计只支持区域网，有的还没有实现网络化管理，没有将财务管理和电商进行有机结合起来，这就必然会影响企业网上电子业务以及会计数据分析统计的效果。

(2)坚持“一数一源”。按照“谁产生、谁公示、谁负责”原则，保证辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统中信息的真实性、及时性和完整性。

(3)坚持统一部署，分步实施。在实施过程中，根据各部门、各单位开展涉企信用信息工作基础条件的差异，分阶段实施。

拟定预应力管桩混凝土强度等级 C50（EC为 3.45×104N/mm2），预应力钢筋采用钢绞线（1×7）（Es为 1.95×105N/mm2、fpy为 1 220 N/mm2），按照桩体受拉状态进行承载力及抗裂验算。为确保构件安全，轴向拉力设计值采用式（1）的计算结果1 189 kN。

烟气经过湿法脱硫后，由于高温烟气与碱性脱硫剂直接接触，高温烟气被增湿降温，碱性脱硫剂溶液中的部分水分吸热汽化，最终烟气达到饱和状态。饱和烟气从烟囱排出，与温度较低的大气混合后降温，饱和混合烟气的含湿量降低，大量水蒸汽就结露析出，形成了白雾现象。

3 系统架构

辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统平台总体框架是以网络和硬件平台、基础软件平台、运行保障体系和工作规范制度为依托，平台总体框架划分为基础环境层、数据资源层、应用层和服务层四个层面，具体架构如图1所示。

(1)编制涉企信用信息数据标准

图1 平台总体框架

4 建设应用情况

4.1 建立辽宁省交通运输行业涉企信用信息数据库

4.2.2 数据更新频率查询

亚低温治疗后，A组心率明显低于B组，差异有显著性（P＜0.05)。A组患者CVP高于B组，差异有显著性（P＜0.05)。A组MAP高于B组，差异有显著性（P＜0.05)。A组CI低于B组，差异有显著性（P＜0.05)。A组EVLWI与B组比较，差异无显著性（P＞0.05)。A组GEDVI高于B组，差异有显著性（P＜0.05)。A组SVRI高于B组，差异有显著性（P＜0.05)，结果见表 2。

(4)坚持资源集约，避免浪费。充分利用辽宁省交通运输厅现有信息化基础条件，整合各类数据资源，充分利用现有数据中心、基础通信网络、数据交换平台等软硬件资源，在统一的信息化框架体系下强化集约建设，实现基础资源集成共享，避免重复建设。

编写包含行政许可、行政许可变更、行政处罚、行政处罚变更、企业黑名单以及企业黑名单变更为主体以及企业备案信息(与工商局交换)的数据标准，包括以下两个方面：

①确定辽宁省交通运输行业行政权力目录范围，对行使权力的相关业务单位进行编码归类。

②将省工商局与省信用中心要求的行政权力的数据项进行合并，完成统一的数据标准，明确各项的必填字段以及数据类型。

(2)涉企信用信息数据库基本功能

①数据查询：通过主体名称、许可名称、处罚文书号以及日期等关键字查询行政许可、行政处罚以及黑名单信息。

②数据导出：提供可按省工商局以及省信用中心要求的数据格式导出标准上报格式数据。

在交通运输厅内网开发支持excel格式的模板数据批量上传功能，支持数据关键字段格式以及非空验证；适用于无法进行数据交换且数据量较少的用户。

④日志管理：系统记录交通运输厅下属单位数据录入历史日志，并提供查询。

⑤目录管理：管理交通运输厅行政权力目录以及相关联的单位。

⑥用户管理：交通运输厅下属单位的用户管理以及权限分配。

⑦数据统计：提供按行政许可、行政处罚目录、上报单位、时间等关键字的数据统计功能。

“一切皆有可能！”相信有了好的开始就有成功的可能，只要认真分析后进生的成因，只要学校、家庭、社会密切配合，齐心协力就能取得好效果，后进生也能成为“优秀生”。

4.2 建立交通运输行业涉企信用信息数据采集系统

针对交通运输行业涉企信用信息数据库中的数据要求以及数据更新频率，结合辽宁省交通行业管理实际情况以及交通运输厅下属单位的信息化现状，开发信用信息数据采集系统。

图2 信用信息数据采集系统

在交通运输厅内网开发网页版数据录入程序，用户登录系统后可录入数据，系统支持单条数据录入与信息验证并记录录入日志；适用于上报数据量很少的用户。

(1)人工数据录入

2012年，曼老江咖啡成为第一个进入WBC决赛的中国咖啡。2012-2014年间，曼老江咖啡作为首家云南精品咖啡自主品牌出口美国，与美国著名咖啡生豆商Sweet Maria`s 以及Ground Work成为优质合作伙伴。2018年，曼老江咖啡以ManLao River Specity Coffee名称进入北美咖啡市场，并通过了国际SGS-509项无农残检测。8月荣登美国纽约时报/The New York Times。这也成功刷新了北美区饮品消费者对于中国云南仅有普洱茶的认知，曼老江咖啡让云南精品咖啡进一步走向世界。

4.2.1 数据采集方式

(2)数据导入

③数据融合：通过省工商局相关数据对接，将主体名称与统一社会信用代码进行比对，完成数据库中的主体信息匹配关联。

(3)数据库交换

教师是教学活动的领导者、组织者，是学生学习的指导者和学习质量的检查者，教师能引导学生沿着社会所期望的方向发展，使学生成为社会所需要的人才。同时要充分发挥学生主体参与教学的能动性，从某种意义上说，学生的主观能动性在教学中能起决定性的作用。所以，在教学过程中，不能只重视教师的作用，忽略学生学习的主动性和创造性，也不能只强调学生的作用，使学生陷入盲目探索状态，学不到系统知识，要把二者有机结合起来。

针对已经开发并使用涉及信用信息系统的单位，由系统上报单位通过交通政务内网将数据直接交换到涉企信用信息前置数据库，系统支持数据格式以及内容验证。

(4)定期采集程序

对于已经开发数据对外公开程序或者无法实现数据交换的用户，系统支持定期(每天)读取WEB服务或数据库等数据源，将数据写入到前置数据库；获取省政务服务中心以及省工商局的数据采用这种方法。

高新区搞活存量盘活 促进高效利用见真章（薛文奇） ....................................................................................3-55

建立我省交通运输行业涉企信用信息数据库，按照省工商局《关于做好涉企信息公示有关准备工作的通知》中的数据共享交换标准的要求以及省信用中心“辽宁省双公示实时报送系统”的数据要求，制定辽宁省交通运输行业涉企信用信息数据标准，建立并设计信用信息数据库表结构，编写相关程序。

2.1.1 创建渔网 创建渔网工具(Create Fishnet)又名创建规则网格要素类工具，用来创建指定格子大小、行数、列数的要素类[5]。

根据省信用中心以及工商局的要求，行政许可以及处罚类信息，在做出行政决定之日起7个工作日内上网公示，因此，采集系统每天定时进行数据采集，并对当天采集与推送到前置数据库的数据进行汇总并提供查询功能。

表1

4.3 实现同省工商局、省信用办相关平台数据交换

本次同省工商局、省信用办相关平台对接工作，采取分步实施的方式：

(1)按照全省企业信用信息公示系统数据共享交换平台数据规范和《辽宁省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》中的数据标准中的要求，从辽宁省交通运输行业涉企信用信息数据库中抓取并生成符合各自要求的EXCEL表格，采用手动上报的方式与之对接。

(2)待辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统与省工商局、省信用办相关系统相互之间具备数据交换条件后，建立数据交换前置机，开发数据交换系统。

数据交换的数据内容由辽宁省交通运输行业涉企信用信息数据库根据不同的需求导出文件或数据交换。

4.4 建立辽宁省交通运输行业涉企信用信息综合服务平台

(1)建立辽宁省交通行业“双公示”网站栏目

依托辽宁省交通运输厅门户网站，建设辽宁省交通运输行业涉企信用信息综合服务平台，作为统一的对外服务窗口，为社会公众提供行业信用信息“一站式”服务。

在同一时期的美国，也曾经出现过一个关于美术馆建筑的提案（图3a），该提案由建筑师亚历山大·杰克逊·戴维斯（Alexander Jackson Davis）提出，尽管未被实施，但这被认为是美国历史上第一个由专业建筑师提出的美术馆设计。该设计并未参照欧洲主流美术馆的形制，但同样以神庙建筑作为原型，其平面形制与帕提农神庙（图3b）十分相似——入口门廊，内殿以及横向的内室的设置都体现了对帕提农神庙的效仿。同时室内采光系统也有所创新，建筑师为了让光线弥漫到墙上而不是地面上，将屋顶天窗设于边侧，并通过横向挡板的反射将光线转变为漫射光。

三是民生水利设施条件不断改善。重点推进小农水重点县和现代农业县节水灌溉项目以及大中型灌区配套改造，全年新增节水灌溉面积达到300万亩（20万hm2）。截至10月底，今年已解决638万人饮水安全问题，完成250座重点小（2）型水库和120座一般小（2）型水库除险加固任务。95个中小河流治理项目全部完工。下达各类水库移民后期扶持资金6亿多元，较大改善了库区群众生产生活条件。

栏目设置如表2。

信用公众服务网站是本次工程对外服务的一个重要窗口，将作为“辽宁交通”的一个专题频道，页面设计风格要与辽宁交通运输厅门户网站协调，也要体现信用服务特色，同时借鉴其他信用服务网站、主流商业网站设计特点。

表2

网站的页面风格设计要考虑三个方面：一是要以庄重朴实的风格体现政府机构形象，二是要以个性鲜明的风格体现交通行业的特色，三是要以亲和明快的风格展现信用服务门户的风采。

统一视觉风格，体现特色：信用公众服务作为“辽宁交通”的专题频道，在保证与主站协调的基础上，通过体现自身特色设计，提高网站访问的体验度。页面大小设定为1280×1024。

优化查询速度，提升用户体验：信用公众服务网站的一项重要应用就是向公众提供从业企业、从业人员“一户式”信用档案，因此应在网站数据库设计、查询语句设计、硬件设备配置等方面进行充分考虑，提升查询响应效率。

8.牛呼吸道合胞体病毒感染。牛呼吸道合胞体病毒病是由病毒引起的牛的一种急性、热性呼吸道传染病，临床以高热、持续性呼吸困难为主要特征。

(2)建立辽宁省交通行业“双公示”数据服务

依托涉企信用信息数据库，采用SOA面向服务的理念，建立WEB服务程序，对外部系统和交通运输厅用户提供行政许可、行政处罚、黑名单以及相关变更等信息的数据查询接口。

5 结语

2014年6月，国务院制定并印发《社会信用体系建设规划纲要(2014～2020年)》，这是社会信用体系建设的总蓝图、总纲领。纲要提出的主要目标为：到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。辽宁省交通运输厅涉企信用信息综合服务系统于2017年下半年上线，供互联网用户及相关部门使用。截止到目前公示企业或个人行政许可34248条，企业或个人行政处罚232条。通过本系统的建设与应用，对引导交通运输建设与运输企业诚信经营，遏制公路水路交通建设与运输市场中各种失信行为起到积极的作用，完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制。同时进一步提高了行政管理透明度和政府公信力，能够配合辽宁省实现涉企业信息集中统一公示，建立健全市场主体信用体系，加快我省形成“政府监管、企业自律、社会监督”的交通运输市场信用体系。

Research on Application of Integrated Service System for Enterprise-related Credit Information in Liaoning Transportation Industry

GUO Zhi -yi

(Liaoning Transportation Service Center,Shenyang 110003,China)

Abstract The integrated service system for enterprise-related credit information of Liaoning Transportation Department integrates the collection and management of enterprise's administrative license, administrative penalty and blacklist information in highway and waterway construction market and road and waterway transportation market. It provides various credit information resources for provincial industrial and commercial bureau, provincial credit office and the public, and builds a credit information foundation platform with complete and updated credit information data and full reflection of credit status of the enterprises and employees in the highway and waterway construction and transportation market of Liaoning province in a timely manner. The construction of integrated service system for enterprise-related credit work and rest and its application in the transportation industry of Liaoning province are introduced in detail. The construction of this system is conducive to encouraging and guiding the construction of transportation and operation of transportation enterprises in good faith, restraining all kinds of dishonest behaviors in highway and waterway traffic construction and transportation market, improving the competitive mechanism of selecting the superior and eliminating the inferior and market exit mechanism, and speeding up the formation of the credit system of transportation market with government supervision, self-discipline of enterprises and social supervision.

Key words Credit information; Website system; Publicity of administrative penalty; Publicity of administrative license

中图分类号： U495

文献标识码： B

文章编号： 1673-6052(2019)04-0091-04

DOI： 10.15996/j.cnki.bfjt.2019.04.026

标签：信用信息论文;  网站系统论文;  行政处罚公示论文;  行政许可公示论文;  辽宁省交通运输事务服务中心论文;