摘要：改革开放以来，我国经济取得了跨越式的发展。伴随着城市经济的发展，工业废水与生活污水明显增多。工业污水给生态环境带来了严重的负面影响，对市民造成的危害是非常大，甚至会威胁到人的生命，城市污水处理成为了社会各界关注的热点。从源头控制污水向城市水体排放的污水"零直排"建设，是改善水环境和提升水质的重要举措。本文通过对玉环市污水"零直排"建设的主要工程项目进行介绍，因地制宜从玉环市实际出发，根据实际的十大污染源，提出有针对性的解决措施。为城市河道污水"零直排"建设和水质改善积累经验。
关键词：污水“零直排”建设；截污纳管；污水处理
1.前言
为深入贯彻落实省第十四次党代会精神和《浙江省水污染防治行动计划》《玉环市“五水共治”综合规划研究（2014~2030）》《玉环市生态文明建设规划（2016~2025）》，乘势而为高水平推进“五水共治”，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，夯实玉环经济转型升级发展基础，为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市奠定良好的水环境基础。
为实现玉环市“污水零直排”，要规划先行、因地制宜、结合玉环市现状污水管网、五水共治的实际情况，编制《玉环市“污水零直排区”建设规划》，为玉环市“污水零直排区”建设三年行动方案提供指导性意见。
1.1玉环市污水系统的总体现状
1.1.1污水管网系统现状
1．玉环本岛
玉环市中心城区由玉城、坎门和大麦屿三个街道组成，自1995年起在玉坎河、玉溪河河边埋设了截污管道，晴天污水与初期雨水及截留污水分别汇集康育路污水干管后排至康育路玉坎河交叉口绿化带中的污水提升泵房，然后沿榴岛大道排向污水处理厂，后期雨水及混合污水通过截流溢流井溢入河道。2005年10月玉环开始了清水工程，污水直排入河道现象有了较大改善。随着城市建设用地的扩大，新实施的道路已经全部实施雨污分流制。
玉城街道老城区污水管线主要沿现状道路敷设，污水经0号泵站及2号泵站提升后进入榴岛大道上D1200污水主干管，排入玉环市城市污水处理中心，最终排海。新区污水管线主要沿经十一路、经十二路等道路敷设。芦浦镇目前已基本雨污分流，污水通过泵站提升转输至玉环经济开发区市政污水管内。大麦屿街道建设的污水管主要集中在榴榕路、兴中路、龙山路、望海路等城市道路下敷设，最后排入大麦屿污水处理厂处理。
2．楚门半岛
楚门半岛的污水管主要为沿泽坎线敷设的污水主干管，近期主要收集楚门、清港的污水，目前将污水输送至位于坎门的“玉环市污水处理中心”处理，但是干江污水处理厂即将进入试运行阶段，后期楚门半岛污水全部纳入干江污水厂处理。
1.1.2污水处理设施现状
1、玉环市现状污水处理厂（站）如下：
已建污水处理厂共有3座，在建污水处理厂1座。
2零直排”实施建议
2.1加强组织领导
“污水零直排区”建设行动是当前及今后几年深入推进“五水共治”的重点工作，是改善全市水环境质量的关键举措，是防止水质反弹的治本之策，各地各部门要高度重视，加强组织领导，切实抓出成效。各级建设、城管、环保、农办、农业、发改、经信、教育、科技、财政、国土、交通运输、水利、商务、卫计、市场监管、旅游、规划、水务等有关部门要各司其职，各负其责，密切协作，协同推进。
2.2精心组织实施
各地要精心安排、周密部署、细化要求、明确分工，确保建设工作有序有效推进。各乡镇、开发区治水办牵头制定本地区建设方案，督促指导相关单位科学编制“污水零直排区”建设实施方案或整改方案，并形成问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项制定整改计划。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹协调。坚持部门协同，在小行业散乱污和低小散行业整治工作中要多措并举，形成合力。坚持打组合拳，建设工作与“三改一拆”、小城镇环境综合整治等多管齐下。
2.3落实要素保障
建立政府引导、市场推动、社会参与的投融资机制，各级财政要加大资金支持和保障力度。结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。强化技术保障，各乡镇）、开发区要成立建设工作技术组，积极引进第三方力量开展建设，大力推广使用排水管道电视检测等探测技术，结合海绵城市建设工作，切实加强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监督监管。各地要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。
2.4强化督查考核
将“污水零直排区”建设作为各地各部门相关督查的重点内容，对建设工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。各级治水办要加强对辖区“污水零直排区”建设工作的督促、检查和指导，对工作不力、进展缓慢的地区要切实加强督查督办。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作纳入各地“五水共治”重点考核内容，考核结果与年度考核挂钩。
2.5加强宣传引导
充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强环保法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。
3.存在问题与建议
1、鸡山乡和海山乡为海岛，岛上污水无法排至污水处理厂处理，目前鸡山乡本岛采用农村污水终端处理，处理标准为一级B，海山乡因为地势受限，污水全部散排。对于鸡山乡的农村污水终端处理建议采用提升改造，提高排放水质标准。海山乡目前的规划与海山实际无法对应，海山乡地势复杂，本岛无法靠重力流管道全部收集污水，建议采用分片区设置泵站提升的方式将污水收集后集中处理，并在岛上新建小型污水处理厂（考虑后期整岛开发后污水量增加）。
2、各个街道、乡镇建成区部分区块还存在合流的情况，需要进一步排查；
3、玉城街道、玉环经济开发区内生活小区、公建单位、综合市场、其他公益性排水大户等管网资料缺乏。
4、所有的生活小区基本上阳台水未分流，建议下一步实施雨污分流。
5、道路沿线六小行业店铺普遍存在混接、漏接的情况，建议对其进行仔细排放，逐步改造。
6、由于建成区内污水管网较多，排查任务重，建议相关单位尽快，分步实施排查工作。
4.结束语
水体污染问题在河里，根子在岸上。污水“零直排”工程有效消除河道外源污染为河道自净能力恢复和生态重建提供了重要保障。在污水“零直排”的基础上要加快建立长效机制避免污染重新入河，遵循国家关于给排水、环境保护等方面的法律及各项技术政策，合理配置资源，实现水环境综合治理，保护生态环境，实现经济社会可持续发展。
论文作者:娄斌斌,张献
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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