摘要：近年来，随着国家对市场经济体制的深入推进，电力企业作为市场经济的竞争主体也面临着新的形势和新的挑战，特别是基层供电所服务对象直接、复杂，任务艰巨。基层供电所作为服务、管理单位，提供供电的安全性和稳定性，提高供电管理的能力关系重大。
关键词：基层供电所；管理现状；对策
一、基层供电所管理现状
1、基层供电所建设不能满足基层民众需求。基层供电所一般处于乡镇，特别是偏远地区的供电所，在基础建设方面由于政策、资金等方面的问题，较市、省级供电公司的标准还有不小的差距，无论是电力服务还是用电管理都无法完全满足用户、企业的用电，比如电压不稳定、供电线路故障频繁等，对供电企业的企业形象有较大程度上的损害。
2、基层供电所管理人员综合素质不能满足需求。基层供电所管理人员素质的高低直接决定了供电所综合管理水平的高低。当下，基层供电所管理人员的引入把关不严，人员的综合素质与岗位需求不相匹配，抑或是在人员培训方面重视不足，使得管理人员的综合素质无法持续提升，加之工作态度中对基层供电不重视，导致日常用电经常出现诸多问题，包括用电高峰期的停电，比如夏季，正是用电高峰期，而由于管理人员没有预见性地对用电情况进行摸排，从而导致电压不稳，甚至频繁停电的事故。基层供电管理人员最主要的问题还是思想上不能顾全大局，阻碍了基层供电管理的规范性。
3、基层供电所供电相关业务管理不成体系。正如前文所提，人员素质不高就会导致供电业务不规范，首先是没有建立起系统的业务和管理制度、流程，存在着“依经验办事，靠旧方法解决问题”的现象。其次是责任主体不明确，在管理过程中对责任的划分十分模糊，没有形成明确的管理体系和管理制度，从而导致管理混乱，经常出现推诿扯皮现象。再者就是没有建立起良好的组织文化氛围、机制，致使基层供电所工作人员的服务意识较差，管理模式拘泥于传统框架中，创新意识、创新能力受到限制。这都对基层民众的用电需求、供电所的服务质量形成一定制约。
4、基层供电所供电安全仍需进一步加强。由于基层民众用电安全识别能力有限，这就需要基层供电所加强供电安全的建设与事故预防。目前，基层供电所供电安全仍存在如下问题：一是供电安全基础设施无法满足要求，以输电电线杆为例，电线杆比较贴近生活区，甚至紧靠居民家庭，埋入地下的拉线就成为安全隐患，甚至出现过拉线伤人事故，导致死亡。二是家庭用电的漏电保护设施还没有普及，使得电压不稳定时容易引发居民家庭火灾。三是工作人员安全意识不高，对于违章操作在思想上存在侥幸心理，没有按照制度文件进行规范操作，安全员履职尽责能力也有待进一步加强。
二、加强基层供电所管理对策
1、建设标准化供电所。一是整合完善办公用房。通过搬迁新址改善茶棚所办公条件，基本达到标准化要求，统一管理上墙公示、标识应用、物品摆放、装修装饰，落实所内卫生责任制，全面改善所容所貌；二是统筹配备工器具、仪器仪表。对优化设置后的供电所工器具、仪表进行全面摸底、统筹分配，并结合资产管理工作规范了台帐记录、领用出入库等闭环管理；三是推进信息化建设。开展信息系统业务数据梳理，推动营销、用电信息采集、生产PMS、GIS等系统的深入应用，开展各类信息系统知识和应用技能培训，建立深化应用常态机制，提升实用化水平。四是合理配置车辆、计算机。根据各所辖区情况、服务半径对车辆进行统筹调配，供电所抢修车辆平均达到2台，基本满足供电所生产用车需求；五是完善优化制度流程。梳理现行制度标准，完善专业工作流程，强化各项工作的闭环管理和传递，明晰各个班组、各个岗位的工作界面和职责划分，提高部门间协同运作效率；六是建立供电所内部对标机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加强供电所25项指标管理，按差异化原则分类制订同业对标标准，加大对电费回收率、线损率、自动化抄表核算比率、投诉率等指标的考核比重，坚持每季度进行对标评比，排名通报，奖惩落实；七是优化专业管理。明确各职能部室的管理界面，按照“谁管理、谁负责”的原则，对供电所进行分级管理、分层考核、分类指导。
2、强化农电工管理。一是推进农电工合同改签。农电工由劳务派遣方式转为与供电公司集体企业直接签订劳动合同，整理农电员工档案，捋顺社保手续，规范五险一金管理；二是开展农电队伍素质提升工程。有针对性地开展职业道德、社会公德培训，引导农电员工树立正确的人生观、价值观、事业观。同时，建立农电工综合素质评价模型，通过学历、技能鉴定、能力测试等多方面评价体系，根据年度绩效、竞赛成绩、个人荣誉、合理化建议等多个评价维度，让农电员工参与岗位晋升评选；三是计划实行集中办公。在供电所设置“配电、营业、综合”三类班组，班组人员由农电工担任，在明确各班组工作职责的基础上，出台涵盖指标考核、劳动纪律、工作质量考核等方面的考核细则，实现从松散式到集约化、从层级式到扁平化的转变。
3、加强供电所的安全管理。健全责任追究制度。建立安全生产责任制，实行安全目标管理，层层分解，签订安全责任书，使安全管理工作做到横向到边，纵向到底，不留死角。健全隐患整改消缺制度。做到隐患早发现、早处理，做到发现一处，处理一处，落实一处，从而做到“无病预防，有病早治”，保证电网设备的健康、稳定运行。加强农村安全用电知识的宣传，提高全体村民安全用电意识。实施政企联手目标管理。供电所要与当地乡镇派出所、政府联手，利用各种形式加强电力法律法规和农村用电安全常识的宣传，对破坏电力设施的违法行为及各种违章行为要及时报告并做出处理或移交司法机关，以确保电力设施保护的规范化、法制化、常态化。严格实施“票证”规范化管理考核。形成一种严格执行安保组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。对剩余电流动作保护器的三级保护进行检查。切实把住农村低压电网的安全保障关。严格执行保证安全的技术措施。并加大考核力度，对不执行安全措施的行为要严肃查处。加强职工安全教育，促使员工从思想上牢固树立“安全第一”的防范意识，从源头上控制各类事故的发生。开展多种形式的供电所员工安全培训，提高全员安全素质。
4、加强制度建设、文化氛围营造。电业企业依照基层供电所实际，注重对现有人员的管理，根据服务需求，科学设置工作岗位，建立起系统的制度、流程，明确岗位职责，以保障基层供电所日常管理工作的有效运行。同时，在人员引进方面，要招聘专业的、综合素质较高的人员队伍，并加强过程管理，通过培训、考核机制提高人员工作的积极性，这样才能不断优化人员配置，提高基层供电所管理人员的业务水平和综合素质。其次，是要建立起真诚服务的文化氛围，通过企业文化研讨、制定先进评选办法等方法，促进文化洗礼、共同提升。
5、构建专业化的电力团队，提升供电服务专业化能力。专业化的人员队伍是基层供电服务的保障，针对目前人员问题，需要对不同岗位员工进行摸排，制定培训、考查、考核的管理制度，并根据企业实际发展状况制定完善的考核体系。要挑选精干力量逐渐构建专业化的班组团队，在供电安全、检查、抢修等方面以最专业化的服务来满足基层用电需求。
结束语
基层供电所是供电企业重要的组成部分，当前基层供电所管理存在着诸多迫在眉睫的问题，要加强其人员、制度、文化、基础设施的建设，从而保障基层用电的需求，进而提高基层民众的生活质量。
参考文献：
[1]王建斌.规范基层供电所管理对策研究[J].中国新技术新产品，2019（20）：311-312.
[2]赵凯琪.基层供电所管理中的问题及对策探究[J].农电管理，2018（25）：140-141.
论文作者:胡拯彪
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：供电所论文; 基层论文; 农电论文; 人员论文; 管理人员论文; 需求论文; 综合素质论文; 《电力设备》2019年第16期论文;