摘要：园林工程设计阶段的造价控制是园林工程建设造价控制的重点。本文从园林建设设计阶段造价控制管理上存在的诸多问题,提出完善设计阶段造价控制管理的措施和方法。
关键词：园林工程；设计阶段；造价；控制与管理
引言
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段，其重点主要在项目的投资决策和设计阶段，设计阶段的造价控制又是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制显得十分重要。目前园林行业的建设在设计方案优化评选、施工公开招投标和竣工后结算审计等环节建立了一套相对完整的管理体系，但园林景观工程在完成方案设计并得到批准后，与之相配的投资估算即成为项目的最高投资限额。然后园林景观工程与其他建设工程相比又有其特殊性：通常在项目规划设计方案批准后，扩初或施工图阶段还会因各种原因作较大修改。设计阶段的造价控制是投资决策的主要依据，并直接影响着整个工程的造价控制过程，所以设计阶段的造价控制就显得十分重要。
1园林工程设计阶段造价控制的现状分析
1.1设计前期调查工作不到位
自然环境调查不够翔实
城市园林工程多为城市配套工程或地质条件较为恶劣的区块(山峦、崖壁、滩涂、滨水区等)进行建设, 其城市地下管网、地质水文、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本, 前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。
人文环境调查不够深入
园林是一门艺术,不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境,需要表达的是一种文化韵味、历史底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入,也会影响设计的正确定位,使设计主题偏离,导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
1.2设计队伍不够健全
相对其他城市公共基础设施建设，城市园林建设投资金额相对较少，有限的市场份额使得设计队伍建设减退两难，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多地精力去设置细化，使得园林设计经济技术人员奇缺，设计人员又无法有效地进行科学的造价控制。
1.3设计方案缺乏科学性和经济性
因园林工程具有较强的艺术性和方式的多元性，因此衡量的尺度参差有别，美学需求多于实用性，所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于当下园林设计方案未完全进入招投标市场，存在不透明性，设计作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计单位为能使设计方案顺利通过，进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标，往往急功近利，以达到景观效果为首要目的，只考虑方案的奢华和唯美，追求作品的标新立异，种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍惜保护植物并增大苗木种植密度，无暇顾及经济技术问题，设计主体思想缺乏统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被认为肢解，最终造价工程造价不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。
1.4设计费取费方式不合理
项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小；致使有的设计单位为了追求利润,盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本,特别在绿化苗木中使用大规格苗木,增加苗木种植密度,过多采用珍稀名贵植物,非常奢侈地使用昂贵的建筑材料,超强度地进行非常规建筑设计等, 从而人为的提高了工程造价。
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2设计阶段造价控制的措施与方法
2.1工程设计应实行方案招投标
招标的好处在于增加施工方的竞争力，在很大程度上选择合适的施工方，确保了高质量的园林工程的进行。与此同时，工程招标能实现科学的造价控制与管理，施工方也会提交合适的造价管理书，落实工程造价的透明性。
2.2实行设计方案的公开评审 、论证和公示
发布设计信息并收到设计方案后，建设单位首先应组织相关技术人员、相关部门、专家及主管领导对方案进行评审，听取设计单位的设计汇报，提出建设性意见或修改意见，集思广益。开始淘汰设计水准不高或不符合要求的设计方案，然后，再组织专家和技术人员对入选完善后的方案进行论证，设计的构思、工程设计方案技术的好坏，投资估算的合理性和经济性、设计进度计，设计组织方案等是论证的重点。通过经济分析、技术比较、效果评价，力求经济合理并保证使用功能，在满足使用功能条件下追求造型美观，确定以最少的投入创造最大的社会效益与经济的设计方案为中标方案；与此同时，对入选方案和中标方案进行公示，听取大众意见。
2.3推行工程设计项目经理负责制度
推行工程设计项目经理负责制，采用矩形组织管理模式，是工程设计与国际惯例接轨的必由之路，也是项目的进度、费用、质量得以很好实现的有效保证。推行园林工程设计项目经理负责制，可以充分发挥项目经理对项目设计班组的组织管理能力、专业知识结构分析和综合应用能力及遇事综合协调处理能力。园林工程设计项目经理通过运用项目管理的先进组织方法和管理技术，实现园林设计项目的目标。项目经理成为单位执行项目合同的授权代表，履行项目合同中受委托方的权利与义务，使项目经理拥有权利的同时也承担起相应的责任，做到项目设计的任务明确，责任到人。
2.4限额设计应作为设计阶段造价控制的重要手段
（1）限额设计的意义。就是按照批准的设计任务书和投资估算, 在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在园林工程中对于有计量标准的工程量投资额设计控制相对稳定, 但对于特殊工艺、特殊材料要求的设计其投资额的控制存在较大的浮动, 所以合理的限额设计显得尤为重要。
（2）限额设计进行造价控制的基本措施
①重视方案的选择。设计方案在满足园林艺术审美要求的前提下,审核设计方案是否依据设计任务书和投资限额要求来完成,特别应重视方案的经济技术设计。
②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间,使用哪—种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果可谓“智者见智、仁者见仁”,但最终应以限额设计来控制施工图预算,让设计师承担起优化方案的责任,从而有效地进行设计阶段的造价控制。
③加强设计变更管理。实行限额动态控制。在园林工程建设中设计变更是不可避免的,如果在设计阶段进行变更,修改图纸即可,若在施工中进行变更,必将造成投资方重大的损失。倘若进行限额设计,实行限额动态控制在方案及施工图经济合理的前提下。人为要求进行设计变更的行为将大大减少。
3结束语
总之，对园林工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制园林工程造价，并对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，杜绝“三超”。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高园林工程项目投资效益具有很重要的意义，只有这样才能创造出经得起各方认可的优质园林工程。
参考文献
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[3]建设工程投资控制[M].知识产权出版社,中国建设监理协会组织编写,2003.
论文作者:方宁
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/8
标签：造价论文; 阶段论文; 设计方案论文; 限额论文; 园林论文; 方案论文; 工程设计论文; 《基层建设》2017年3期论文;