关键词：工程量清单计价；施工；合同管理
引言
在国家加快经济结构调整，大力推进“一带一路”倡议的大背景下，铁路建设持续保持高位运行，铁路建设目前广泛采用的施工总承包合同模式已经不能完全适应铁路建设的发展，创新工程建设合同管理模式，提高工程建设管理水平，在铁路建设中逐步推广单价承包已势在必行。
1概述
施工合同中的核心内容之一是工程造价的控制及管理问题，这是合同中的实质性条款。传统的定额计价是按照行业主管部门颁布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按有关费用标准计取其他费用，汇总后得到的工程造价，整个计价过程中计价依据是固定的“定额”。而工程量清单计价是由招标人将工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。工程量清单计价的本质是由市场决定价格，这在增强施工企业投标自主性的同时，也给企业合同管理带来一定挑战．施工合同管理成效将最终直接影响到施工企业承建项目的盈亏。
2建设工程主要合同类型管理模式
2.1总价合同
适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。其中固定总价合同适用于工期不超过1年且要求十分明确的项目，可调总价合同适用于工期1年以上的工程，发包人承担通货膨胀等不可预见因素的主要风险。铁路工程总承包和施工总承包合同，是围绕铁路建设工程投资控制，在可调总价合同基础上的扩展。
2.2成本加酬金合同
目前，成本加酬金合同在建设工程施工合同中较少，其特点是发包人承担项目实际发生的一切费用及全部风险，承包人不承担风险。
3工程量清单计价模式在施工合同管理中的优点
便于造价确定，工程量清单计价更加有利于保证工程造价的科学性。基于这一模式，工程施工合同价的基础便是清单上报的中标价，关系到工程款的支付，也便于确定工程造价及提高工程款拨付效率。具体实施中，投标人应当针对各清单项目经过科学运算提供合理的单价及合价，没有提供的项目，默认为已涵盖在其他中。招投标过程中，投标人提供相应的单价及总体价格，中标后这一价格将成为中标价，合同签订后即合同价格已确定。
4工程量清单计价模式下的施工合同管理存在的问题
4.1合同执行情况未评估总结导致企业经验难以形成
盲目投标和签订合同给合同履行留下隐患招标人在编制招标文件及合同条款时，往往仅从自身角度出发，要求投标人承担大部分责任与风险，若完全响应招标文件要求，势必要将相关风险纳人投标报价，导致综合单价偏高，报价不具有市场竞争力；若不完全响应招标文件，则投标文件可能被作废。上述情况导致施工企业在投标活动中陷人两难的境地，往往为了保持市场份额而无奈接受不公平条款，盲目地响应招标文件要求，同时为了保持市场竞争力也不敢过多提高投标报价，寄希望于在低价中标后，通过合同谈判修改合同条款或者在合同履行过程中提出各种补偿来解决。然而招标人根据《招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，认为中标后只能“按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，谈判过程中常常较为强势，谈判结果往往很不理想，中标人只能接受并签订对其不利的合同条款，等到开始履约后，又因受合同条款制约，承包人涉及索赔和补偿等诉求多数时候得不到发包人认同，从而导致各种工程纠纷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4.2工程保险管理不到位
在总价承包模式下，工程保险费包含在总承包风险包干费中，由施工单位自行投保，受施工单位对工程保险的认知不足和各种利益的驱动，目前工程保险较为混乱，普遍存在没有对建设项目进行风险评估，投保范围确定不合理，保险的针对性不强，既浪费了建设投资，又没有真正起到建设单位转嫁风险的作用和效果。在单价承包模式下，由于风险的变化，督促建设单位和施工单位更重视工程保险的管理，将更有利于投资及风险的管理，如蒙华铁路和鲁南高铁均没有购买工程保险，出现险情由建设单位依规赔付，目前基本没有支出或极少支出。
5工程量清单计价模式下的施工合同管理的措施
5.1提高工程量清单计价模式下合同管理人员的水平
基于工程量清单计价模式，在合同管理中相关管理人员的素质关系到实践水平的高低。现阶段，许多企业的合同管理人员人才缺乏，再加上外界环境不规范，使得合同人员的素质参差不齐。然而，基于工程量清单计价模式的相关工作，例如工程量计算需要一定的专业知识和实践能力，要保证分部分项的工程量清单以及项目清单内容的完善性。这就需要企业在人才纳入过程中，对工程量清单计价工作人员的整体素养进行审查和考核，构建高水平、高素养的计价人才队伍。企业需要配备专门的合同管理人员，相应人员需要具备高度的合同管理意识和责任感，具有专业的合同管理知识和能力，还应当针对合同管理人员组织教育培训，强化他们的合同管理理论及实践能力；另外企业加强合同管理人员与外界的联系，走出去引进来，在不断学习中持续提升自身的合同管理水平。合同管理人员自身也要从自身出发注重综合素养的提升，更新传统的合同管理理念和方法，将新技术和方法有效的应用在工程量清单计价模式的合同管理中。
5.2切实提升管理队伍素质
为了有效提升工程单位的合同管理水平，工程单位工程管理人员就要采取多种有效的措施，提升管理队伍的整体素质。一方面，工程单位可以通过人才引进的方式，安排专人参与合同管理工作，提升合同管理工作的规范性。另一方面，工程单位也可以对现有的工程管理人员进行培训，通过促进本单位工程管理人员合同方面的专业素养的提升，提高工程管理队伍的整体素质。由于工程施工合同与其他行业的合同存在较大的差异，其涉及到很多专业问题，有较高的专业性与严谨性，因此，在对企业的工程管理人员进行培训的过程中，不仅要重视法律知识的传输，还要做好工程建设专业知识的传输工作，在此基础上，有提升工程单位工程管理人员的合同风险防范意识，使他们能以更加严谨的态度来对待合同管理工作，在此基础上，有效提升合同管理工作的开展水平。
5.3要准确完整地表述合同内容
工程量清单计价模式需要充分明确合同约定范围内、投标人需要承担的确切风险费用、以及发生索赔事件后的价格调整情况，都需要进行严谨的研究并进行改善，使其内容更加详实，结构更加严谨，更加符合实际。
结束语
综上所述，工程量清单计价在合同管理中发挥着价格决定权、便于造价确定、促进公平竞争、提升管理水平、规范计价行为的积极作用，为了保障此模式下合同管理实现预期目标，需要在招投标过程中科学合理规范合同签订，重视合同管理人员综合素养的提高，并积极采用信息化技术手段确保合同管理效率，这样才能切实促进造价工作的顺利进行，满足社会经济的发展要求，推动建筑事业不断进步。
参考文献
[1]杨进华,陈琳.浅析清单计价模式下施工企业合同管理面临的问题及对策[J].水利水电施工,2019(04):157-160.
[2]王丽.基于开发商角度的工程量清单计价结算方式优化研究[D].山东大学,2019.
[3]曹芳.清单计价模式下的公路工程施工阶段的造价管理[J].黑龙江交通科技,2019,42(10):181-182.
[4]段又心.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].长江大学,2018.
[5]陈舸.物价变化条件下建筑工程合同价款调整研究[D].西华大学,2017.
论文作者:陈晓君
论文发表刊物:《建筑实践》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/27
标签：合同论文; 工程量清单论文; 管理人员论文; 合同管理论文; 工程论文; 风险论文; 过程中论文; 《建筑实践》2020年第1期论文;