摘要：随着我国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，特色小镇逐渐成为现今资源整合、创新驱动、产业升级的一个新平台，在“多规合一”的框架下构建特色小镇是坚持和贯彻我国科学发展观的具体体现，是实现“五位一体”、统筹兼顾的重要举措，对我国的城镇建设具有重要的意义，但是就目前而言，我国的特色小镇在建设和发展过程中出现了许多的问题，因此在当下有必要对“多规合一”进行深刻的阐释和正确的规划，从而通过“多规合一”更好地促进区域经济的持续健康发展。基于此，本文首先对“多规合一”的内涵和意义进行阐述，然后指出当前发展过程中的一些问题，再对产生的问题提出行之有效的措施加以解决，以此为众多的研究者和设计者提供更多的借鉴和经验之循。
关键词：“多规合一”，特色小镇，空间优化
近几年，我国的城镇化建设取得了飞速的发展，众多的城镇都改变了原来的面貌，各种高楼鳞次栉比，交通车道川流不息。但是伴随着新型城镇化的建设，我国的许多小镇原有传统风貌消失，“千城一面”、“千镇一面”的现象层出不穷，加之小镇的支柱产业缺乏，从而严重影响了许多小镇的发展。在此背景下，唯有进行特色小镇规划建设才能在当地形成支柱产业，然后不断的为当地带来经济效益和社会效益，也才能不断的促进当地的发展和繁荣稳定。
一、特色小镇及“多规合一”
（一）特色小镇的内涵
特色小镇顾名思义就是要突出“特”和“小”这两个方面，其中“特”主要是要彰显当地的特色，例如特色风情民俗，特色历史文化，特色自然风光等等，进而根据原始风貌进行细微改造，将该地打造成宜居，宜业的高品质空间。而“小”即小规模，一般科学的规划中，特色小镇的面积一般为三平方千米，而核心规划面积仅为一平方千米。
特色小镇的建设不仅只是建筑和道路的改善，更多的是将当地的资源进行整合，从而实现当地的经济效益，同时通过产业振兴，不断的让传统高耗能产业进行转型升级，让新型产业和第三产业驻足于当地的特色小镇。特色小镇的打造虽然是一个小空间，但是其承载的确是一个大载体，在进行规划时要针对性强，实施性强。在打造特色小镇小镇时应该进行四级规划，即：特色定位，建设空间，空间规划和建设等级。
（二）“多规合一”的意义
“多规合一”主要是通过图纸来对当地进行统筹安排，以此来对空间进行管控，在进行“多规合一”的过程中环境保护是重点，绿色施工和环保发展是当今各个地区的建设要求。“多规合一”将小镇的土地的总体规划和城乡整体规划，以及土地利用整体规划都进行合计的管控，然后进行不同规划之间的协调和衔接，以此更好的在区域规划中形成“五个一”。虽然我国当前的特色小镇数量仅为800多个，但是笔者相信在未来，我国的特色小镇的数量一定能够更上一个新的台阶。“多规合一”的构建理念得到了国家的大力支持，现今也在众多的地方实施，其编制方法，技术也基本成熟，为特色小镇的建设奠定了坚实的基础。“多规合一”能够有效的促进特色小镇的建设，并且能够为特色小镇的建设提供相应的技术支持和智力支持。
（三）特色小镇规划面临的问题
1.规划不合理
上述已经阐明，特色小镇的关键是要凸现“小”和“特”，在规划过程中，“小”很容易实现，但是“特”的实现却并非那样简单，但是在现实的规划和实施过程中，大多数规划者只注重了城镇建设的规模，而忽视了建设的特色。在进行规划中没有对当地的产业发展进行考虑，从而导致只注重规模，从而造成了选址不当。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此后的发展过程中，会导致许多发展性的问题难以实现。
2.规划编制结合不足
在进行特色小镇建设的过程中，通常政府和企业的权责界限不是很明晰。在小镇建设中，如果是政府主导，那么政府就会将当地的小镇创建地区、特色小镇的规划编制一并进行主导，在规划编制的过程中，涉及的领域仍旧比较广泛，不论是产业还是项目基本都是政府在一手主导，然而项目业主的参与度不深，从而将对小镇后期的建设和运营产生影响。另外，政府在进行小镇的规划过程中，主要是对小镇的社会效益进行打造，但是当政府的财务出现赤子的时候，会让企业承担部分的资金或者是公益性项目的投资，这样就会导致企业的成本增加，但是在今后的发展中不一定会得到收益，二者的在此时容易产生矛盾，从而会导致小镇的投资被搁浅。
3.用地审批和企业投资行为时间周期不匹配
众所周知，特色小镇的规划是在已有上位规划的基础上进行编制的，但是在特色小镇的建设过程中，其中的相关因素会进行相关的调整，从而导致了施工时间的推迟，进而导致验收时间推迟。特色小镇建设往往需要快速的建设施工，完成验收后迅速产生效益。对于政府主导的特色小镇的建设，往往流程比较多，过程复杂，审批严格，因此往往影响了特色小镇的推进。
二、“多规合一”视角下特色小镇规划探讨
（一）特色小镇的选址
特色小镇的选址对于一个城镇的建设具有至关重要的作用，特色小镇的选址关键是“特”跟“小”，因此在选址的过程中一定要选择紧凑型的地区，同时选择地区要具有独特的少数民族风光、历史文物古迹或者是具有特色产业的地区，通过对地址的选择，不断的促进当地经济的发展和人民生活水平的提高。在选址过程中同样要注意相关的条件和要求。一般特色小镇的选址条件有建设空间、区域特色、产业基础、基础交通等。对于特色小镇的建设空间一般为三平方千米的规划区，也包括一平方千米的核心区，而区域特色一般包括绿色产业、特色文化、生态环境条件等。关于产业基础，一般是作为产业转型发展，资源高度利用的平台，同时具有必要的产业条件，如旅游产业、产品加工业等。在特色小镇中，基础交通是沟通的桥梁和纽带，对于特色小镇的选择应该选择具有觉好的地位交通优势的地方，能够为特色小镇的发展提供有效的动力，比如高速路、铁路的节点上。
（二）编制规划
特色小镇在推进的过程中受到各种条件和原因的限制，但是“多规合一”可以很好的将当地的资源进行整合，从而更好的实现“一个区域，一个空间规划”的目标。进行“多规合一”能够对当地的资源进行协调，通过“一张图”将编制特色小镇的空间规划进行信息的整理。通过编制规划对小镇的区域发展具有重要作用，对空间的合理布局以及投资进度的安排都具有重要的意义。
三、结束语
我国的特色小镇在建设的过程中取得了一系列的的发展，对于我国的城镇化建设具有重要的现实意义，同时，特色小镇建设和“多规合一”协同发展，能够不断的实现资源的整合和资源利用的最大化。虽然我国的特色小镇在现阶段不是很多，但是笔者坚信在未来几年里，我国的特色小镇一定能够取得重大的发展。
参考文献：
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［3］包广静, 姬超, 许永生. “多规合一”视角下特色小镇规划探讨[J]. 云南农业大学学报(社会科学版), 2018, 第12卷(6):17-21.
论文作者:吴珍珍
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/10/17
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