银川中铁水务集团有限公司 宁夏银川 750001
摘要：当前我国安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，因此要明确部门监管责任，完善监督管理体制，健全安全宣传教育体系，推进安全文化建设，而且需要发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权，建立安全生产长效机制。
关键词：新时代；工会；安全生产方式
引言：
党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人们在安全、环境等方面的要求日益增长，必须树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
1工会参与企业安全生产工作的常见方式
按照我国《安全生产法》和《工会法》规定，工会有充分的法律依据参与企业的安全生产工作，也在实践中探索出一些行之有效的方式，主要体现在以下3个方面。
1.1安全生产监督
《安全生产法》明确规定，工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。因此，工会的安全生产监管是工会参与安全生产的基础性和主导性工作。各级工会组织在企业安全生产监管方面开展了大量工作。中华全国总工会在2016年发布了《关于进一步加强工会劳动保护监督检查促进企业安全生产的通知》，要求各级工会充分发挥在国家安全生产工作中“群众监督参与”不可替代的作用，切实表达好、履行好法律赋予工会维护职工生命安全和身体健康权益的重要职责，广泛动员职工群众，全面加强安全防范工作。地方各级工会，如辽宁、江苏、河北等地工会，在实际工作中积极参与、协助政府及有关部门开展安全生产检查等工作，在企业中设置群众安全监督员，组织动员广大职工群策群力、群防群治，深入开展“查身边隐患、保职工安康、促企业发展”“安全隐患随手拍”等群众性监督检查和隐患排查活动，全面排查消除隐患，督促、跟踪企业及时整改，起到了有效防范和遏制各类事故发生的作用。
1.2安全文化建设活动
工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是广大职工的娘家人。各级工会积极参与了企业的安全文化建设，主动担当起企业安全文化建设的重任，联合企业各部门开展形式多样化的安全文化活动。根据调研和文献分析可知，各级工会根据实际情况出发，充分发挥了与职工群众联系紧密的优势，广泛开展了形式多样的安全生产教育和文化活动，如安全知识演讲、安全文艺汇演、安全摄影、书法展览、安全知识竞赛、安全岗位练兵、安全技能比武等通俗易懂的活动，既帮助职工学习掌握安全生产有关的法律法规和相关政策、安全生产技能，也增强了应对突发事故的能力。很多企业以班组安全建设为核心，以“安康杯”竞赛为载体，提高职工的安全能力，提升企业安全生产水平。
工会开展的安全文化活动载体十分广泛，并在不断创新和拓宽安全活动渠道。很多企业工会不局限于“职工之家”仅供职工休闲娱乐，而是通过举办文娱活动潜移默化地营造安全氛围。例如，在厂区位置显眼的电子屏幕上轮番滚动播放记录片、安全教育短片，使员工一旦进入工作环境，便能有一个谨慎的态度。再比如设立“企业安全文化日”，在这一天联合安全监督管理部门、医院、消防部门等行政单位一起开展消防演习、安全事故应急救援演习等别开生面的活动，提高职工的参与度和被认同感。为了提高职工自主学习的能力，很多企业设立了读书角。读书角对安全生产的作用非一日之功，其影响必然是深远且坚固的。只有通过职工的自主学习，才能从根本上彻底转变“要我安全”的被动安全意识。
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1.3保护职工身心健康
维护职工的合法权益是工会的基本职能，工会在维护职工的劳动安全卫生权利，保障职工的身心健康中发挥了必不可少的作用。《安全生产法》规定，工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正。《职业病防治法》规定，工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。工会保护职工身心健康的措施也很多，包括劳动防护用品配备和正确使用的监督管理、职工职业健康检查、心理咨询、职业病诊断和鉴定、工伤保险监督等。
2从以下方面参与的创新尝试
2.1加强工会参与安全生产的支持和组织指导
各级工会组织应加大参与企业安全生产的力度，加强组织和指导工作。全国总工会、省级总工会对工会参与企业安全生产工作应提供强有力的政策支持。全总发布了工会劳动保护监督检查三个“条例”，但其强制力、执行力有限，与新时代安全生产的要求不相适应。虽然法律赋予了工会监督安全生产的权力，但缺乏相应的法规、规章来保障履行安全生产监督管理职责，以及对违法行为进行处罚。市级及区县级工会应承担工会参与企业安全生产的组织指导工作。在市级、区县级工会应设立专门的安全生产监督管理部门，分层次设置安全监督员，拨付必要的经费开展安全生产监督工作，重点审议安全生产专项合同。
区县级工会可以深入到企业安全生产工作中，指导企业工会参与安全生产工作，组织企业开展安全生产教育培训，参加各类安全知识竞赛，参与企业综合安全生产监督检查和事故调查处理，建立企业职工健康档案，对安全生产有功人员进行评比及奖励等。企业工会是工会的基层单位，应落实参与安全生产的具体工作，切实发挥工会在安全生产中的作用。有两种模式可以借鉴，一是在企业设置专职工会主席，明确规定其安全生产工作职责，制定相关管理制度保证其参与安全生产工作。二是设置兼职工会主席，但其为企业高管和安委会主任，再设置专职工会副主席。该模式的特点是高管主管安全生产工作，虽然表面上看是安委会的安全工作，但法律赋予工会的参与职责也是体现其中，并且副手可以借助这个优势弥补安全行政命令基层弱化的现象，使安全工作在工会的参与下一贯到底。
2.2切实保障职工的身心健康
当今社会抑郁症、焦虑症等疾病慢慢成为人们健康的“隐形杀手”，这些心理疾病也同样不可避免地在很大程度上影响企业的安全生产工作，成为埋在身边一颗随时可能触发安全事故“定时炸弹”。因此，工会应实时关注职工的身心健康，及时发现健康问题，而不是在发生事故或者罹患职业病之后的维权。工会应建立职工健康信息动态监控系统，定期对职工进行心理健康的测评，记录每个职工每周、每个月、每个季度在工作中违反安全生产条例的不安全行为次数，绘制折线图，及早发现有情绪暴躁、注意力不集中、精神萎靡等类似现象的人员。工会可以利用现代信息技术实时掌握职工的身心健康状况，如“生理节律365”APP软件，该软件通过对每个职工的身体、情感、智力这3种规律性的生理现象周期来预测其在一年内情绪上较大的起伏波动、工作疲倦期、智力倒退期。根据软件得到的身体节律、情感节律、智力节律的周期，企业可以合理安排职工的工作。
3结语
工会作为群团组织的主体，应当积极履行法律赋予的安全生产监管工作职责，参与创新社会治理和维护社会稳定等，促进安全生产形势的根本好转，在企业安全生产中发挥更大的作用。但是目前工会缺乏一套完善的参与安全生产工作的机制和方式，包括系统的法律法规、制度，强有力的组织形式，灵活、有效的工作方式。
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论文作者:刘学锋
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/16
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