论统一战线与社会主义和谐社会的构建，本文主要内容关键词为：战线论文,社会主义和谐社会论文,论统一论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，这已成为统一战线在新世纪新阶段所面临的重要战略任务。
一、内生的动因：为促进社会主义和谐社会的构建，在新世纪新阶段更充分发挥统一战线的作用已成为客观的历史必然
构建社会主义和谐社会与统一战线关系密切，互相促进。新世纪新阶段统一战线要为构建社会主义和谐社会发挥积极作用，但也面临着新的形势和新的情况：
1.新时代条件下，在社会一致性不断增强的基础上我国社会多样性不断发展，构成了新时期统一战线存在和发展的客观基础。统一战线是一致性和多样性的矛盾统一体，没有一致性不可能建立统一战线，没有多样性就没有必要建立统一战线。改革开放以来，在我国社会一致性不断增强的同时，多样性也有了很大发展。社会转型期一个典型特征就是：由简单社会变为复杂社会，呈现社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式等“四个多样性”。这主要表现在四个方面：一是随着我国经济、社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、多种分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织。二是人们思想日趋活跃，自主性、差异性明显增强。三是多阶层、多党派、多民族、多宗教的格局继续存在，其内部状况发生了新的变化。四是香港、澳门回归后，还形成了不同社会制度、不同意识形态和不同生活方式共同存在的局面。我国社会的这种一致性和多样性，是当代中国社会的重要特征，也是新的历史条件下统一战线存在和发展的客观基础。这就决定了在新的历史条件下，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，不是以人的主观意志为转移的，而是客观的、必然的。
2.社会利益格局出现新变化，利益矛盾有了新表现，为新时期统一战线发挥应有作用增添了难度，也提供了空间。这种变化主要表现为：一是利益主体多元化。如在经济领域，一定程度的社会分配不公及失业与就业的矛盾比较突出。在政治领域，人民内部矛盾比较复杂，主要表现为党内矛盾、政企矛盾、干群矛盾以及民族宗教方面的矛盾等。二是利益关系复杂化。一方面，矛盾形成有历史、政策、利益、处事不当等多方面的原因。另一方面，人民内部矛盾与其他矛盾相交织。近年来，出现了一些具有“帮派”特点的社会恶势力，加之国内外敌对势力利用民族宗教问题、人权问题等，制造社会动乱。三是利益矛盾显性化。一是群体性事件增多。诸如拖欠职工工资、征地拆迁安置等问题，一旦解决不当，极易引发群体性矛盾。二是对抗性增大。诸如封桥堵路，冲击党政机关，甚至打、砸、抢、烧等违法犯罪行为。三是利益性矛盾突出。改革开放以来，人民群众在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、收入分配等方面的利益矛盾逐步凸现。总之，新形势下人民内部矛盾是一个复杂的系统，因而，正确处理这些矛盾也要综合考虑，标本兼治。既要坚持正确的原则，也要具体问题具体分析，针对不同矛盾寻求不同的解决方法，这又为新时期统一战线发挥用武之地提高了广阔的空间。
3.全面建设小康社会使社会和谐尤显重要，作为社会和谐“润滑剂”和社会发展“催化剂”的统一战线，其功能的发挥自然不可或缺。
构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会是有机统一的。首先，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，强调就是要在经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实的同时，使社会更加和谐。把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党的历次代表大会报告中还是第一次。其次，构建社会主义和谐社会，可以为全面建设小康社会创造一个有利的社会条件。它有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，进而在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断增强全社会的创造活力。但是，在构建社会主义和谐社会的过程中，要协调好各方面的利益关系，有效地协调各方面的社会关系，充分发挥人们的积极性、主动性和创造性，就自然需要充分发挥作为社会和谐“润滑剂”和社会发展“催化剂”的统一战线不可替代的特有作用。
二、比较的优势：统一战线在构建社会主义和谐社会中具有独特的长处
统一战线是我们党的一大政治优势，也是我们党的三大法宝之一。如何发挥新世纪新阶段统一战线在构建社会主义和谐社会中的独特优势，是党的统一战线需要认真总结和严肃回答的重大课题。
1.人才荟萃的优势。统一战线人才荟萃、联系广泛，对推动和加快我国经济发展，构建和谐社会，有着自己独特的优势。多年来，我国统战部和统一战线广大成员密切联系，感情深厚。为充分调动优秀人才的聪明才智，为我国的发展出谋献策，就需要全体统战干部进一步解放思想，更新观念，克服过去那种“无权、无钱、无为”的自卑心理，牢固树立统一战线工作为经济、社会发展服务大有作为和大有可为的思想。如何尽快把人才优势和人力资源的优势转化为经济优势，以最小的资源生态代价谋取经济社会发展成果的最大化和效益的最大化，促进社会和谐与进步，是发挥统一战线智力密集优势的重要任务。统一战线要有坚定的科学发展观及有为有位、参政为民、以人为本的理念，正确认识统一战线的性质、地位和作用，做忠实履行“政治协商促协调、民主监督为人民、参政议政谋发展”的明白人，坚持“服务大局，突出重点，坚持创新，有所作为”总体工作思路，准确把握履行职能与促进发展的结合点、共振点和切入点。要建肺腑之言，献务实之策，立发展之论；要善于抓住经济和社会发展的重点、难点和人民群众最现实、最关心、最直接、最迫切的问题。
2.联系广泛的优势。统一战线是体察民情、反映民意、密切党群联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。发挥统一战线联系广泛的优势，站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。统一战线能够了解到通过其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。通过发挥统一战线联系广泛的优势，可以使我们党更好地组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，真正获得广大人民群众的拥护、支持和爱戴，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。
3.人事安排的优势。统一战线具有安排人事、合作共事、加强国家政权建设的重要职能，能为构建社会主义和谐社会提供有力的组织保障。党外干部中人才济济，不少党外人士是有专长、有成就的专家学者，选拔他们中符合条件的代表人士，到各级国家机关及社会团体、大专院校和企事业单位中担任领导干部，形成良好的友党合作共事的关系，有利于优化各级领导班子结构，提高班子的知识化、专业化程度，有利于把党内监督、民主监督、群众监督结合起来，克服缺点，减少错误，从而有效地加强国家政权建设，进一步提高社会控制和社会管理水平，为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保障。
4.地位超脱的优势。要善于运用统一战线视野开阔、地位超脱、渠道畅通的优势，去协调关系、化解矛盾、理顺情绪，整合各方面的力量，把来自不同渠道的意见、建议与要求反映给党委和政府。每一位统一战线委员都要为营造良好的发展环境和人文环境，率先垂范，做和谐社会的践行者。惟其如此，才能形成统一战线“组织有动力，工作有活力，建言献策有能力，独特作用显魅力”的良好格局。
5.民主平等的优势。统一战线是多党合作、参政议政、发扬社会主义民主的有效形式，能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。建国56年的历史实践充分证明，统一战线与民主政治一荣俱荣，一损俱损，须臾不可分离。在新世纪新阶段，统一战线在发扬社会主义民主，构建社会主义和谐社会的政治基础中能够发挥重要作用。比如，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行多党合作，政治协商，民主监督，参政议政，是我国政治体制改革和民主建设的一大任务，也是新时期统一战线工作的一项重要内容。从某种意义上说，统一战线各党派、各界人士合作共事得越好，参政议政的作用发挥得越好，民主监督越有力有效，社会主义和谐社会的政治基础就越牢固。
三、功效的拓展：如何充分发挥统一战线在构建社会主义和谐社会中的重要作用
如何发挥新世纪新阶段统一战线在构建社会主义和谐社会中不可替代的作用，是党的统一战线需要认真总结和严肃回答的重大课题。统一战线要适应新形势的要求，研究并启动实施“构建社会主义和谐社会工程”，而在推进该“工程”实施的“维护核心(党的领导)、围绕中心(经济建设)、凝聚人心”的三个关键环节上，都离不开统一战线功效的发挥。
1.发挥政治引导的作用，精诚团结各方人士为构建和谐社会奠定和衷共济的精神基础。我国现阶段正处于特定的社会转型阶段，不同价值观与利益观的萌生，利己享乐、风气败坏、贪污腐败问题的出现，造成了诸多的社会不和谐因素。而和谐社会既包括利益层面的和谐，也包括价值层面的和谐。和谐社会不仅要使人们安居乐业、事业有成、心情舒畅，而且也要能够形成正确的价值观和道德观，形成有利于团结群众、凝聚人心和面向未来的社会主义价值体系和道德体系。随着全球化进程和中国对外开放的深入发展，价值认同的和谐、伦理道德观的和谐对中国这样一个大国来讲，显得越来越重要。统一战线担负着寻求价值认同的和谐、伦理道德观的和谐的神圣使命。要完成这种神圣使命，就必须发挥其在思想文化和精神文明建设中的引导功能。
2.发挥参政议政的作用，不断为国家经济社会的发展建益言献良策。中国共产党作为执政党，能否真正引领发展，关键在于其科学决策能力。统一战线中民主党派作为参政党，能否切实促进发展，很大程度上取决于其建言献策能力。统一战线汇集了许多专家学者，具有人才荟萃、智力密集等方面的优势，要围绕经济社会发展中的重大课题，围绕人民群众普遍关心和迫切需要解决的热点难点问题，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，努力发现问题，摸清实情，找准症结，并以勤于思考、乐于建言的精神，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实推动党和政府决策的科学化与民主化。
中国共产党对充分发挥统一战线参政议政、建言献策的作用一直以来高度重视。毛泽东早在建国之初就说过，我们党只听到一种声音是危险的、不利的。在1989年12月，我党历史上第一个党与民主党派合作共事的重要文件《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中，就明确指出，“对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面，包括民主党派的不同意见；需要接受各个方面的批评与监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。我们热诚地希望各民主党派和工商联以主人翁的态度，关心国家大事，热爱社会主义事业，就国家的大政方针和各方面的工作，勇敢地发表意见，提出建议和批评，做我党的诤友，共同把国家的事情办好。”2005年2月颁布的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是继1989年后的又一个多党合作的纲领性文件。这一文件的颁布实施，对于提高共产党发展社会主义民主政治及科学、民主决策的能力，无疑都具有重要的意义。
3.发挥协调关系的作用，最大限度地处理好不同利益群体的关系，确保社会持续稳定地发展。统一战线具有协调功能，能够协调各方面的利益关系，形成健康有序的利益格局，为构建和谐社会创造公平正义的社会环境。通过妥善协调各方面的利益，维护社会公正，实现社会公平正义。但据统计，中国九十年代以来衡量贫富差距的基尼系数已经超过了0.4的国际公认的警戒线，这直接导致贫富差距拉大、劳资矛盾显露和干群关系的紧张，中国社会进入了一个“矛盾凸显期”。有矛盾就需要协调，有问题就需要解决。从宏观整体利益出发，协调经济改革发展中的利益矛盾和利益差别，建立健全体现社会公平与公正、有利于社会良性发展的利益协调机制已成为现阶段改革与发展的焦点。
4.发挥团结凝聚的作用，整合社会各阶层人士的力量和各种社会资源，为构建和谐社会提供资源保障和主体支持。就社会本身的发展来看，和谐社会应当是各种自然资源和社会资源得到充分利用与合理开发的社会。而为了实现这一目标，统一战线恰好可以充分地调动其整合功能，形成资源的最优配置，实现可持续发展，落实科学发展观。统一战线的这种整合功能，集中表现在：一是观念的整合。统一战线崇尚和而不同的思想文化观念，主张在思想观念上既要大胆吸收借鉴外国文明的合理因素，又要致力于弘扬民族精神，继承传统文化的优秀成果；既要坚持马克思主义的基本原理、立场、观点和方法，又要与时俱进地实施马克思主义理论创新工程，致力于建设一种既与时俱进又不割断历史、既立足当代又考虑长远、既立足本国又面向世界的充满活力与开放的社会主义思想文化观念体系。二是力量的整合。统一战线谋求各种社会力量的整合，主张极大地调动中国社会各阶层人士的积极性，包括党内与党外、体制内与体制外、海内与海外以及不同民族、不同信仰等等各方面人士的积极性，形成建设和谐社会的强大力量。三是资源的整合。统一战线依靠其成员广泛的组织、动员能力，能有效的介入复杂的社会经济领域，并能发挥其人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势在各个领域贡献力量，来完善社会建设，理顺关系，使各种资源达到最佳配置和发挥最大效率，实现物尽其能，各得其所。统一战线的这种整合资源的功能依靠统一战线的各个阶层的人士团结协作，能全面的把握社会发展的脉络，在动态平衡中实现社会经济、政治、文化等各个方面的协调发展，互相促进，从而能彻底改变那种“头痛医头、脚痛医脚”的单向度的改革模式，通过各个部门和行业的协商合作，实现了人力、物力、财力的最大效能。
此外，统一战线在构建和谐社会中还具有教育功能、评价功能等。这些功能与协调功能、激励功能、引导功能和整合功能一起共同架构起统一战线的功能体系，昭示出统一战线对于构建和谐社会的重大意义。