国内主要省市技术转移人才体系建设比较研究及对广东的启示
周宇英，罗 晖
(广东省生产力促进中心，广东广州 510070)
摘要： 建设技术转移人才体系，培育一支高素质专业化人才队伍，对于完善广东技术转移体系建设和促进科技成果转移转化具有重要意义。从技术转移人才培训体系、职业资格认证、政策举措等方面比较研究北京、上海、浙江、江苏（苏州）、深圳等省市技术转移人才体系建设情况，为广东技术转移人才体系建设提供有益的借鉴；提出积极发挥政府引导和支持作用、技术转移机构和技术转移人才同步发展、建立多层次技术转移人才培养体系、开展技术转移人才职业资格认定、推动技术转移人才区域一体化发展等对策建议。
关键词： 技术经纪人；技术转移人才；比较研究
1 研究背景
近年来，国家高度重视科技成果转化和技术转移。技术转移是实现科技成果转化，更好地服务经济和社会发展的核心环节。习近平总书记提出人才是第一资源，技术转移的发展也离不开技术转移人才。在广东省委、省政府大力支持和指导下，近年来广东区域创新能力不断提升。2017年年底，广东区域创新能力综合排名上升至全国第一，R&D达2.35千亿元，技术自给率达72.5%，科技进步贡献率达58%，发明专利数量、PCT国际专利申请数量持续多年排名全国首位。2016年，广东省在地方层面率先出台了《促进科技成果转化条例》，推动全省科技成果转化工作迈入法制时代，还涌现出了诸如广州知识产权交易中心、华南技术转移中心、汇桔网、高航网等一大批服务模式创新和区域影响力大的技术转移服务平台。2017年，广东省共认定登记技术合同1.74万项，总成交金额为949.47亿元，技术交易额为928.62亿元，技术交易十分活跃。2018年6月，广东省启动珠三角国家科技成果转移转化示范区建设，努力把珠三角打造成为中国科技成果转移转化基地，成为具有世界影响力的科技成果转移转化中心。建设技术转移人才体系，培育一支高素质专业化人才队伍，对于推进珠三角国家科技成果转移转化示范区建设、完善广东省技术转移体系和推动科技成果转移转化具有重要意义。
蔡峰等人［1］认为，区域技术转移服务体系建设内容主要包括出台政策、构建技术转移平台、建设技术转移服务机构、培养技术经纪人等，分为均衡布局型、产业集群驱动型两类。2017年出台的《国家技术转移体系建设方案》提出技术转移人才包括技术转移管理人员、技术经纪人和技术经理人等类型。目前对于技术转移人才的研究主要集中在技术经纪人，包括技术经纪人概念和特征、作用、角色定位、人才培训体系、职业资格认证、激励政策、区域技术转移人才现状及对策研究等，如李新曦［2］面向企业、政府、高校、科研机构、技术转移机构五大类主体，针对技术转移机构和人才队伍的重要意义、影响因素、存在问题和困难、推进措施等内容，对广东技术转移机构和人才队伍建设需求开展调研；李颜琳［3］建议设立技术转移专业硕士学位，完善技术转移人才资格认证体系；国家科委［4］认为技术经纪人是在技术活动中开展中介、行纪、代理和居间等活动的个人、法人或其他组织，其特征是促进他人交易并获得佣金；吴寿仁［5］认为技术经理人是指专门负责管理、经营技术的专业人员。技术经理人与技术经纪人有所区别：技术经理人是执行一定管理职能的责任人，偏重于管理上的称呼，国际上一般称为技术经理人；而技术经纪人是侧重于经营活动的称谓。技术转移人才是一种不但擅长经营管理而且具有敏锐市场意识的高级经营管理人才，不仅了解市场信息和掌握渠道，而且对于成果和资金对接拥有丰富专业知识，还具有对科技成果和项目进行策划、包装、推广和跟踪的能力。技术转移人才在高校、科研机构、企业之间活动，在技术持有人和投资者间起着桥梁纽带作用。
2 我国主要省市技术转移人才体系建设对比分析
近年来，我国技术转移人才的发展经历了从无到有、从兴起到停滞又兴起的过程。20世纪90年代初期，我国技术市场兴起，各地逐步开展技术经纪培训，技术经纪人如雨后春笋般遍地开花，造就了一大批最早期技术经纪人队伍。1997年，国家出台了《技术经纪资格认定暂行办法》和《技术经纪人培训大纲》，明确了其资格认定要求，但是2002年该文件已被废止，国家目前尚未出台统一认定标准。北京、上海、江苏、浙江、深圳等地先后制定出台了地方技术经纪人管理条例或管理办法，并开展了各种形式的技术经纪人培训、资格认定和政策举措，积极探索技术转移人才体系建设新路径（如表1）。
漳河工程管理局始终坚持“以水为主、综合开发、多种经营、全面发展”的水利经营方针，以资源为依托，大力发展水利经济。
表1 我国主要省市技术转移人才体系建设情况
2.1 上海市
上海市的技术转移人才体系建设工作起步早于国内其他省份。早在1998年，上海市科委和工商局联合颁布了《上海市技术经纪人管理暂行办法》。2000年，上海市率先颁布了《上海市经纪人条例》，促进上海市技术经纪人管理工作规范化发展。
自我校引进了数码互动系统应用于形态实验学教学，对以下几方面进行了改革。建立六个显微数码互动教室，建立大体标本图片库，建立形态学考试题库。六个数码互动教室中每间教室都配置40台显微镜和40台电脑，教师机总体操控投影仪，学生机和数码显微系统。
2.1.1 技术转移人才培养
非洲水牛乳几乎全部产自埃及，存栏量为170万头，水牛乳产量为290万t。埃及水牛乳产量起伏不定，不能维持稳定增长，2001年至2016年间，其产量变化幅度达83万t。与印度和巴基斯坦相同，埃及水牛乳产量也超过荷斯坦牛乳，是当地居民的首要乳源。
目前，上海市已建立了“四位一体”技术转移人才培养体系（如图1），将培养方案、培训师资、培训大纲和培训教材有机结合，面向学历教育、职业教育、继续教育开展不同层次的技术转移人才培养。2007年，上海、江苏、浙江、安徽四地共同编写出版了《技术经纪人培训教材》（2007年），该教材被指定为长三角地区技术经纪人执业资格考试培训教材，促进长三角地区技术经纪人资质互相认可，推进长三角地区技术经纪人一体化发展。目前上海市还为东盟地区和国内台湾、福建、湖北、安徽、武汉、苏州、厦门等地举办委托或联合培训班，促进区域联动发展，打造上海技术转移人才培养品牌，探索开展全国技术经纪人资质互认。上海市的技术转移人才培训工作目前已进入常态化规模化阶段，截止到2017年年底，已举办77期技术经纪人培训班，培养了6 518名技术经纪人，培育了128家技术转移机构，建立起一支极具规模的技术转移人才队伍［6］。
图1 上海市技术转移人才培养体系
莫西沙星组患者血清及肺泡灌洗液的药物浓度高于左氧氟沙星组，差异具有统计学意义(P＜0.05);莫西沙星组药物在肺组织中的穿透率高于左氧氟沙星组，血液中的清除半衰期时间大于左氧氟沙星组，差异具有统计学意义(P＜0.05)。见表1。
2003年9月，深圳市出台了《深圳市技术经纪人资格认证暂行办法》，市科技创新委员会通过举办各类培训班，加强技术经纪人培养力度，截止到2014年年底，已培养了一支拥有469 人的技术经纪人队伍。2012年9月，深圳市启动了面向技术应用方、技术输出方、科技服务机构开展的技术转移专员培训，截至2014 年年底已举办了8期培训，共有771名技术转移专员顺利毕业，并向创新驿站和技术转移联盟推荐一批签约技术经纪人或技术转移专员［18］。
2.4.3 政策举措
2.1.3 政策举措
上海市出台一系列政策举措促进技术转移人才体系建设：一是组织技术转移创新奖评选活动，对技术转移先进工作者、优秀技术经纪人和优秀技术转移机构进行表彰。二是对技术经纪机构促成技术转让合同或开发合同的技术交易额进行资助。2012年，上海市颁布了《促进技术经纪发展实施办法》，对技术经纪机构促成技术转让合同或技术开发合同，根据实际交易额给予财政无偿资助：单项技术交易额≦100万元，资助比例为1.5%；100万元＜单项技术交易额≦200万元部分，资助比例为0.5%；单项技术交易额＞200万元以上部分，资助比例为0.2%。单一项目资助最低不少于3 000元，最高不得超过3万元；对列入上海市战略性新兴产业、经认定的高新技术成果转化项目，资助标准将在基础标准上增加0.3%，单个项目资助不得低于4 000元，最高不得超过4万元［9］。三是人才落户激励。自2015年11月开始，在沪从事技术经纪工作的外地户籍科技人才可以享受居住证直接积120分，符合条件的可以直接落户［10］。
2.2 北京市
2.2.1 技术转移人才培养
由于专业化技术转移人才严重匮乏，不足以支撑技术市场的快速发展，自 1996 年起，北京市技术市场管理办公室（以下简称市场办）积极开展技术转移人才培训工作。一是编写培训教材。2003年5月，市场办重新修订、颁布了《北京技术经纪人培训大纲》，编写培训教材和开发考试题库，根据不同的需求把培训层次分为初、中、高等级，面向全市企业重点实验室、工程技术研究中心等创新源头机构的技术负责人组织开展技术转移人才培训，截止到2012年年底，经培训、考核获得技术经纪人资格的有1 300余人［7］。二是积极开展技术转移学历教育。2008年，市场办联合北京工业大学软件学院共同开办了面向技术转移行业工程硕士学位课程，旨在培养高层次技术转移专业人才。三建设技术转移人才培训基地。2012年，市场办建设了以北京大学、北京工业大学、市科技研究院、市职工技术协会、市经信委经济技术市场发展中心为依托的5家技术转移人才培训基地［11］。四是促进区域技术转移人才一体化发展。2017年，北京市牵头联合河北、天津共同编写了《技术经纪人培训教材》（京津冀），利用北京市优秀师资队伍为河北、天津等地区培养技术转移人才，推动京津冀技术转移人才一体化发展［12］。
2.2.3 政策举措
北京市技术经纪人资格认定工作由市场办指导，具体工作由市技术市场协会和市经纪人协会开展。培训合格人员取得由市经纪人协会、市技术市场协会共同颁发的从业资格证书——“北京市技术经纪人证书”；技术经纪人须到市科委备案的技术转移机构进行注册，才能开展技术经纪工作。
2.2.2 职业资格认定
一是出台管理制度，规范管理。2002年10月，北京市科委联合工商局共同颁布了《北京市技术经纪人管理暂行办法》，要求技术经纪人必须持证上岗，专职技术经纪业务机构须有4名以上持证专职技术经纪人，但2004年12月该管理办法被废止。2007年12月，市技术市场协会出台了地方标准——《北京技术转移行业服务规范》（试行），明确了技术转移服务内容，规范了技术转移机构从业条件、职业道德、工作要求、收费标准、行业管理等要求，技术转移机构必须拥有技术经纪人或科技咨询师4名以上，同时必须在市技术市场协会进行机构资格备案，获得机构资格证书。二是给予财政资助。2011 年，北京市科委专门设立1 000 万元奖励基金，对备案的技术转移机构和技术经纪人进行奖励，3年来已有70 多家技术转移机构通过后补助的形式得到了财政支持［7］。三是职称改革。2018年，北京市还出台了《关于深化职称制度改革的实施意见》，开设技术经纪、创意设计、知识产权、人工智能等职称专业［13］。
2.3 浙江省
浙江省高度重视技术转移人才体系建设，把技术转移人才队伍建设作为科技体制改革和实施创新驱动发展战略的核心举措，以及促进科技成果转化的中坚力量，积极开展了有效的探索。
2.3.1 技术转移人才培养
2014年5月，为提升技术经纪人培训质量和水平，确保培训工作公正公开，浙江省科技厅要求开展技术经纪人培训工作须遵循统一大纲、统一考试、统一认证、培训自由、培训考试分离的原则组织实施，统一编写了《技术经纪人实务培训大纲》，开发了《技术经纪理论与实务》培训教材，制定了培训计划和培训目标，到2017年要求全省须培养技术经纪人5 000人以上，其中要求在创新型企业培养技术转移专员500人以上；采用省市县联动培养机制，将5 000名技术经纪人培育任务分解到各市县，其中省级培养2 000人、各区市各培养300人，同时确定了省科技人才教育中心、省科技开发中心、省技术市场促进会作为省级培训机构，省技术经纪人协会作为考试和发证机构。截止到2017年12月，浙江省参加技术经纪人培训和考试达4 336人［14］。
2.3.2 职业资格认定
焊接结果：试验焊缝完成48h后，检测焊缝表面，均无裂纹产生。然后解剖磨制断面，用40倍放大镜观测断面裂纹，板厚32mm的钢板不预热，板厚50mm的钢板预热80℃均无裂纹产生。斜Y坡口焊接裂纹试验结果如表6所示。
病例1 男性，79岁。因“持续上腹疼痛伴气促11 d”入院 ，外院诊断“AP”，但治疗后症状改善不明显而转入我院。入院后检查，患者血清胰酶升高超过正常值3倍，并有胆囊结石，但腹部体征不明显，胰腺影像改变与患者呼吸道症状和低氧血症不相符，随即行胸部增强CT(CECT)检查，结果提示右侧肺血管内血栓形成(图1)，修正诊断为肺栓塞，予溶栓抗凝治疗后症状改善。
2.3.3 政策举措
浙江省注重顶层设计和战略规划，制定相关配套政策统筹推进技术转移人才体系建设。2013年，省科技厅出台了《培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划（2013—2017）》和《浙江省技术中介服务机构和技术经纪人评价暂行办法》，每年安排100万元财政专项资金用于培训大纲编制、教材编写，学员培训、考试、证书制作等费用补贴，以及对技术中介服务机构和技术经纪人考核评估的工作经费，各地市科技主管部门自行确定各地市培训工作经费补贴标准，考核评估结果将作为表彰和奖励的重要依据，同时列入省级科技管理部门对市县科技管理部门推动科技成果转移示范区建设的考核指标。对评价为优秀技术中介服务机构和优秀技术经纪人给予表彰，对优秀技术中介服务机构要求经培训技术经纪人占总人数的50%以上，优秀技术经纪人年促成技术交易额500万元以上［15］。
早在2007年，在省科技厅、省知识产权局指导下，浙江省专门成立了省技术经纪人协会，由该协会负责教材编写、组织全省统一考试和认证工作，为考试及格学员授予《浙江省技术经纪人证书》。
2.1.2 职业资格认定
2.4 江苏省
2.4.1 技术转移人才培训
江苏省非常注重技术经纪人才队伍建设，通过省市联动、合作开展专业化技术经纪人培训，不断扩大地方技术经纪队伍规模；同时将技术经纪人工作与江苏创新驿站建设工作相结合，要求每家创新驿站基层站点须培育和聘请技术经纪人不少于2人，每家创新驿站服务站点培育和聘请技术经纪人不少于1人。2014年以来，省高新技术创业服务中心、省经纪人协会共同举办技术经纪人培训，综合运用课堂授课、案例分享、标杆学习、实地考察、交流研讨等方式开展培训，并在2007版长三角《技术经纪人培训教材》基础上编写新的培训教材，培训内容包括技术经纪实务、技术转移与科技金融、“互联网+技术转移”等模块；截止到2015年年底，通过培训、考试合格的共有2 666人［16］。
2.4.2 职业资格认定
培训结束经考试合格后，由省高新技术创业服务中心、省经纪人协会共同授予《江苏省技术经纪人培训结业证书》。在地市层面，如苏州市科技局负责技术经纪执业人员业务培训和队伍建设、技术经纪机构的备案，市工商局负责技术经纪人经纪活动的监督，包括技术经纪人登记注册、技术经纪执业人员备案、违法经纪活动查处、经纪人自律组织指导等。
在上海市科委和工商局的指导下，上海市专门成立了市技术转移协会和市执业经纪人协会技术经纪专委会，主要负责执业准则和相关政策制定、政策宣讲、培训考试、会员权益维护、行业自律、纠纷调解等工作。通过培训并考试及格的人员可以获得《上海市技术经纪资格考核合格证书》。同时引入技术经纪人考评模式，面向高职称、高学历、行业资深人员采用考评方式，经过业务答辩，考评及格者可获得执业证书。技术经纪人必须挂靠一家技术经纪公司或者自行组建一家技术经济机构（须拥有不少于5位持证人员），由所在机构到所属区县工商局注册，注册后由市工商局颁发《上海市经纪人执业资格证书》。技术经纪机构需要到市技术转移协会进行备案［7］。2017年开始，上海市技术经纪人证书改为水平评价类人才培养证书，该证书可以作为技术经纪人从业资质的依据，也可以作为申请享受科技成果转移转化优惠政策的证明材料［8］。
机释戎服，著白帢，与(牵)秀相见，神色自若……因与颖笺，词甚凄恻。既而叹曰：“华亭鹤唳，岂可复闻乎！”遂遇害于军中，时年四十三。[注] (唐)房玄龄等：《晋书》卷五十四《陆机传》，北京：中华书局，1974年，第1480页。
以支付宝生成密钥为例，首先根据开发语言选择密钥格式。其次选择密钥长度，一般新建应用使用2048位。利用支付宝提供一键生成一对RSA密钥。再点击“生成密钥”，会自动生成商户应用公钥和应用私钥。如图2所示。
江苏省一些地区制定了地方政策促进技术转移人才体系建设。早在2011年南京市就出台了《南京市促进技术转移条例》，这是我国第一部推动技术转移的地方性法规。苏州市先行先试，在省内第一个出台了激励技术经纪人和技术转移机构开展技术转移活动的举措。2013年4月，苏州市科技局和工商局联合出台了《苏州市技术经纪人管理办法》和《苏州市技术经纪人奖励实施细则》，鼓励技术经纪人深度挖掘本市企业的技术需求，经核实有效，给予每项200元奖励；经审核备案后，对技术经纪人促成的技术转让项目根据技术合同交易额的0.2%～1.5%比例给予奖励，单个项目奖励不超过10万元。具体奖励标准如下：单项技术交易额≦100万元，按技术交易额的1.5%奖励；100万元＜技术交易额≦200万元部分，按0.5%奖励；技术交易额＞200万元以上部分，按0.2%奖励。具体奖励申报工作由市生产力促进中心承担［17］。
2.5 深圳市
2.5.1 技术转移人才培训
第二，政策制定和执行的需要。中国儿童福利的研究从一开始就是政策导向的，密切关注困境儿童面临的生存困境和急需解决的问题。政策制定和执行都需要建立在一个科学的、被普遍接受的概念体系之上。中国儿童福利制度的发展，需要对儿童面对的困难和问题做出政策回应。急需建立科学的和可操作的概念体系。随着纳入政策视野的儿童问题越来越多，困境儿童概念的外延有可能扩展。
2.5.2 职业资格认定
深圳市工商局和市科技创新委员会对技术经纪人资格认证工作给予指导和监督，具体业务开展则由市经纪人协会技术经纪专委会承担。技术经纪人经过培训、论文答辩、考试后，合格者取得由技术经纪专委会颁发的“深圳市经纪人资格证书”。市技术转移促进中心组织开展技术转移专员培训，具体培训工作由市科技服务业协会承担。
2.5.3 政策举措
深圳市在技术转移人才培养方面走在广东前列，早在1997年出台了《深圳经济特区经纪人管理条例》（于2013年12月废止）。2013年2月，深圳市颁布了《深圳经济特区技术转移条例》，标志着继南京之后，我国第二部地方性技术转移法规问世。《深圳经济特区技术转移条例》要求设立专业培训机构，培养专业化技术转移人才，建立人才培养机制；要求在医疗保险、居留和出入境、住房、配偶安置、子女就学、收税等多方面为高端人才提供便利条件，吸引高端人才流向深圳。2011年，深圳市出台了《深圳市技术转移机构登记备案办法》，实行深圳市技术转移机构登记备案制，要求技术转移机构必须拥有2名以上持证技术经纪人或技术转移专员。深圳市技术转移促进中心负责深圳市技术转移机构的登记备案。目前技术转移专员备案工作尚未开始。截止到2017年年底，全市拥有69家已经登记备案的技术转移机构，其中13 家为国家级技术转移示范机构。
3 国内主要省市技术转移人才体系建设实践的启示
纵观国内主要省市技术转移人才体系建设实践，充分考虑制度安排、激励措施、健全组织机构、完善培训体系等因素，其成功举措为广东省构建技术转移人才体系提供了有益借鉴。
由图5可知，1.2%双氧水间隔20 min投加与1.5%双氧水一次性投加的处理效果基本相同，说明在达到同样去除效果的前提下，间隔20 min投加药剂比一次性投加的药剂用量减少约20%。
3.1 积极发挥政府引导和支持作用
一般认为，政府在技术转移人才体系建设中不宜干预过多，这在技术转移人才体系发展相对成熟时期表现更为明显，但是在建设期，尤其是初创期，政府发挥着不可或缺的作用。从国内主要省市技术转移人才体系构建实践来看，无不体现出政府的引导和支持作用，政府从顶层设计、做好规划、制定管理办法和激励政策、营造生态环境等方面整体进行推动，构建较完善的政策法规体系，如浙江省颁布了《培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划》；上海市颁布了《上海市技术经纪人管理暂行办法》《上海市促进技术经纪发展实施办法》，对技术转移机构促成技术转让合同或技术开发合同按实际交易额的0.2%～1.5%标准给予财政无偿资助，对外地在沪工作的技术经纪人从居住证积分、直接落户、缩短落户年限等方面给予优惠。当前，除深圳市外，广东省级层面还未出台技术经纪人、技术转移机构的相关管理办法和激励政策。因此，在广东省技术转移人才体系构建之初，应积极发挥政府引导作用，通过制定技术转移机构和技术经纪人相关管理办法和配套激励政策，规范管理、营造环境，促进技术转移机构和技术经纪人管理工作规范化发展。
中山八号飓风投资控股集团，成立2年，主平台飓风网销售额便迅速超过了10亿元；成立3年，陆续推出多个综合实体店；成立4年，已初步实现以绿色智能制造和科技研发为核心，带动线上线下渠道、大运营控制中心、印刷标准化服务中心，以及物流、金融、学院、检测、产业等诸多平台和板块共同发展的雏形。在我们看来，飓风集团的步伐有点快，确如其名一样有来势汹汹之态，但在集团董事长罗伟文、副总裁阮玉雅的眼中，一切似乎都是顺理成章的前行。
3.2 技术转移机构和技术转移人才同步发展
技术转移是通过技术转移机构在不同组织和个人之间传播，技术经纪人是技术转移机构从业人员，人才是第一资源，技术转移机构发展，人才是关键。在技术转移过程中，技术转移机构和技术经纪人是技术转移的“一体两翼”［19］，发挥同等重要的作用，应该共同演进，如浙江省组织第三方机构开展对技术中介服务机构和技术经纪人考核评估工作，评价为优秀的给予表彰、奖励。
3.3 建立多层次技术转移人才培养体系
构建多层次技术转移人才培养体系，包括学历教育、职业教育和继续教育优势互补。学历教育可联合相关高校面向在校学生开设技术经纪人课程，开展本科、研究生学历教育，如北京技术市场办联合北京工业大学软件学院开办了面向技术转移行业工程硕士学位课程；职业教育讲授技术经纪人入门相关知识，掌握必备知识，具备必要能力，为获取技术经纪人职业资格而开设；继续教育面向技术经纪人、技术转移机构，为提高其业务能力和水平而开展一系列后续培训活动，形式有讲座、沙龙研讨、项目对接、实战演练等。考试与评价相结合，如除了统一考试外，上海还引入考评制度，对于高职称、高学历、行业资深人员采用考评方式。编写统一的技术经纪人培训大纲和教材，如上海市编写了《技术经纪人培训教程》（长三角）、北京市编写了《技术经纪人培训教程》（京津冀）、浙江省编写了《技术经纪理论与实务》、江苏省编写了《技术经纪人培训》等教材。
3.4 开展技术转移人才职业资格认定
随着政府职能转变，明确各部门在技术转移人才培养上的职责，各司其职，分工明确，健全组织机构，如上海市科委负责技术转移人才培养体系的制定、市工商局负责技术经纪人执业注册、市科技开发交流中心承担了技术经纪人培训工作、市技术经纪专委会负责技术经纪人考核发证。目前北京、上海、浙江、深圳已开展技术经纪人职业资格认定工作。2016年，随着政府机构改革和政府职能转变的深入，国家逐渐减少和取消职业资格许可和认定，改为水平评价类职业资格认定，该认定工作逐步由行业组织承接，如上海市目前已率先实行了技术经纪人执业水平评价类认定。
3.5 推动技术转移人才区域一体化发展
党的十九大报告提出了区域协调发展战略，要求推动京津冀、长江经济带等地区协同发展；中央经济工作会议明确提出把粤港澳大湾区建设作为推动区域协调发展核心抓手。技术转移人才体系建设也应服务于区域经济和产业发展、区域协调发展等国家战略。当前上海市已先行先试，与浙江、江苏、安徽共同开展长三角地区技术经纪人资质互相认可，在此基础上还在上海市外区域开展委托培训或联合培训，探索开展全国技术经纪人资质互认；河北、天津利用北京市技术经纪人师资队伍培养本地区技术经纪人队伍，促进京津冀技术经纪人一体化发展。而广东省应抓住建设粤港澳大湾区国家战略重大机遇，充分发挥港澳人才、国际化程度高等优势，构建粤港澳技术转移人才体系，探索大湾区特色的人才培养模式，培养国际化技术转移人才队伍，带动粤港澳共同发展。
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Comparative Study on the Construction of Technology Transfer Talents System in Main Provinces and Cities in China and Its Enlightenment to Guangdong
Zhou Yuying, Luo Hui
(Guangdong Productivity Center, Guangzhou 510070, China)
Abstract: It is of great significance to build a technology transfer talent system and cultivate a team of high-quality professional talents to improve the construction of Guangdong's technology transfer system and promote the transfer of technological achievements. This paper compares and analyzes the construction of technology transfer talents system in Beijing, Shanghai, Zhejiang, Jiangsu（Suzhou）and Shenzhen from the aspects of technology transfer talents training system, vocational qualification certification and policy measures, etc, it provides a useful reference for the construction of Guangdong technology transfer talents system. The paper puts forward some countermeasures and suggestions such as actively playing the role of government guidance and support, synchronizing the development of technology transfer institutions and technology transfer talents, establishing a multi-level training system for technology transfer talents,carrying out the identification of professional qualifications of technology transfer talents, and promoting the regional integration development of technology transfer talents.
Key words: technology broker； technology transfer talent； comparative study
中图分类号： F204；G301
文献标志码： A
文章编号： 1000-7695（2019）15-0077-06
doi: 10.3969/j.issn.1000-7695.2019.15.012
收稿日期： 2018-09-05，
修回日期： 2018-12-04
项目来源： 广州市科技计划项目“广州技术转移人才体系建设”（201906040003）
作者简介： 周宇英（1977—），女，广东连州人，研究员，硕士，主要研究方向为技术转移人才体系建设、科技服务业和产业集群创新发展；罗晖（1982—），男，广东吴川人，助理研究员，主要研究方向为技术转移人才体系建设和科技管理。
标签：技术经纪人论文; 技术转移人才论文; 比较研究论文; 广东省生产力促进中心论文;