摘要：近几年，我国的国民经济得到了快速的发展，建设项目越来越多，与此同时对于概预算和工程造价的重视程度越来越高。在工程项目中，概预算的编制质量极为重要。概预算编制指的就是相关人员对工程项目的具体情况进行分析，然后结合国家的相关规定、市场发展动向以及基础性材料的估价进行造价估算，从而减少不必要的费用支出。本文对影响工程概预算的主要因素进行了分析，提出了加强工程概预算编制质量确定合理工程造价的方法，以供有关人士参考要对工程概预算对工程造价的影响进行详细的分析，以期为同类工程提供可靠的依据。
关键词：工程概预算；编制；工程造价；影响
0引言
工程概预算作为整个工程的重要组成部分，对工程造价的影响日益地增强，在确保工程质量的条件下，合理地控制工程造价成为了目前工程建设单位关心的重点问题。因此，工程建
设单位必须制定出一套科学合理的工程概预算方案，提高工程概预算人员编制的水平，才能有效减少工程建设的时间以及降低工程建设的成本，提高工程建设单位的经济效益。
1 工程概预算与工程造价的关系
所谓工程概预算，就是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标以及各项费用取费标准，对每项新建、扩建、改建以及
重建工程所需要的全部投资额的文件等做预先计算并确定。工程概预算是工程项目在不同工程建设阶段经济上的反应，是对工程价格的费用性文件所做的预先计算和研究，还是决策、分配、控制、管理、核算和监督工程投资的重要依据。工程建设单位只有合理进行工程概预算的编制，提高概预算编制水平，确定工程造价，做好工程造价的动态管理，对风险投资进行有效地控制，才能实现真正意义上的经济效益和社会效益。
2 建筑工程预算中存在问题
2.1 编制人员问题
在实际工作过程中，工程项目的预算编制工作主要交给概预算的编制人员，所以，预算编制人员需要掌握好各种相关技能，提升自己的能力，进而保证工程预算的准确性。编制人员在任职期间不能仅吃老本，而是需要不断的更新自己的知识结构，以便使自身的素质能够满足工作的需要。编制人员的素质是十分重要的，不过在现实过程中，尽管大部分人员的理论知识十分丰富，但经验不足。这种情况的存在，使得所编制的预算与实际相差甚远。除了这点以外，编制的内容缺乏细化，项目计算不完整，有漏算和多算的现象出现。除此之外，很多造价企业对编制不够重视，在审查项目的过程中，出现设计漏项的现象，进而使得预算成本与工程造价不相符合。
2.2 人工、材料价格大
在最近几年中，由于宏观调控的影响，我国的经济改革和经济快速增长，进而使价格体制改革不断深化。在此过程中，对工程造价影响重大的有设备、材料价格、人工费等等，这些在这个时期都得到了控制。一般情况下，建筑工程项目的建设时间是非常长的，并且牵涉范围很大，工程在建设前期，尽管其概预算已经对材料情况、市场风险进行预测，不过这种预测并不完全准确，因此，其预算必须留有一定的余地。市场上的材料价格、供需状况在不断的变化，这就使得有效控制价格成了一种困难。在实际过程中，施工队伍非常多，这就使得工程招标过程由于供求关系的影响而存在很多不正当的行为，进而使得工程的造价出出现超预算情况。所以说，相关人员需要对材料的科学管理予以加强，让材料都能得到合理的使用。
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2.3 预算方法不科学
在建筑行业中，经常会出现新技术、新材料，所以在编制预算的过程中，经常需要对编制工程进行换算。不过，从我国所运用的工程预算方式来看，其运算方式均为静态，方法也十分落后。这点主要表现在定额单价上，其定额单价均是以几年前的人工、材料和机械台班价格作为运算基础。这种情况的存在，使得新增补的定额没有代表性，进而让工程质量取费出现差错。工程预算只是工程前期的一种预测，其在建设过程中，会因为市场、政策等方面的影响，进而产生很多计划之外的支出，进而使工程的进度受到制约。
3 建筑工程预算问题的解决策略
3.1 提高编制人员能力
概预算人员的编制水平会对工程造价的质量产生影响。当前，我国的经济已经有了很大的进步，间接也拉动了工程的造价。这就使得编制人员需要掌握更高的预算编制专业知识，不断地提高自己，严格管理所经受的工作才能使预算编制更加准确。工程预算的工作专业性非常强，因此对编制人员的要求很高，提高编制人员能力的措施主要有以下两方面：一是定时开展培训，以便让编制人员的知识面更加广阔，使其实践经验增加。二是定时宣讲编制工作的利害关系，以便让编制人员增强自身的责任心。
3.2 掌握市场动态
编制人员在编制预算的过程中，需要很准确的把握好当前建筑工程的第一手资料，再根据资料采用最合适的措施。除此之外，建筑产品会存在很大的地方性差异。对于建筑产品来说，建筑产品的价值常常由材料、设备以及人工投入的多少来决定。与这点不同的是，市场条件会直接对工程造价产生影响。举个例子，假如材料的供应、材料的价格、运输条件发生变化，均会影响工程的造价。
3.3 选取正确的定额方法
工程建设定额指的是在正常情况下，让产品生产所需要的资源不超过规定的标准。总的来说，企业的建设定额要与当时的生产力水平相适应。而对施工工艺和施工方法的熟悉都有助于定额含义的理解。在编制预算的过程中，编制人员需要运用定额编制，对流程的定额予以规定。
3.4 设计阶段的控制
从我国现存的建筑市场来看，进入施工阶段还存在很多不能忽略的问题。从当前的监理市场上看，实施设计阶段建设监理工作的工程项目寥寥无几。由于设计阶段缺乏监理的监管，进而使工程设施在设计这个环节中出现错误，出现工程质量、投资和进度等的问题，进而造成大部分资源的浪费。除这点之外，设计人员应当在进行设计之前，应对项目的可行性内容予以判断，对周围场地的地形、水文、地貌等诸多情况予以掌握。之后根据这些资料努力将方案优化，最后再根据实际情况来确保工程的质量。在考察实际情况的过程中，需要保证工程质量、各项建筑功能的前提下，按照所规定的情况来设计详细的编制施工图，而后再根据投资额度对各个专业的分配进行控制，以便保证工程估算、概算的准确度。
4 结束语
综上所述，工程概预算编制不仅对工程造价具有直接的影响，还对控制工程的投资规模以及工程建设的时间具有重要的影响。因此，为了更好地控制工程造价，节省工程建设的时间，必须编制出一套合理、准确的工程概预算方案，提高工程概预算编制的质量，才能有效掌握影响工程造价的各个因素，确保整个工程施工顺利地进行，提高工程建设单位的经济效益。
参考文献：
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[3]谢惠惠．建筑工程概预算控制措施的研究[J]．广东建材，2010，（4）.
论文作者:陈锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/17
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