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摘要：目前我国的经济与社会正在迅猛地发展，促进了工程造价的快速发展，工程造价正在由政府定价向政府指导价、市场调节价、国家调控价相结合的方向发展，实现工程造价的全面市场化管理。但是我国的工程造价目前还存在着诸多的问题，这已经成为制约相应行业发展的一个重要因素，如何处理好这些问题，对于提高工程造价的质量、提高工程的整体效益有着重要的意义。本文就目前存在的问题进行了总结与分析，并提出相应的控制措施。
关键词：工程造价；控制；措施
一、工程造价管理中存在的问题
1.1 工程造价与市场脱节
首先，国家编定的统一定额过程长、更新慢、变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便如此，这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万变的，尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏地反映市场变化。
1.2 工程造价不能反映竞争机制的要求
市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内的竞争集中体现在建筑工程招投标，而竞争的核心必然是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如：定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建筑项目所消耗的各种资源，因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。不利于施工水平的提高，不利于竞争体制的形成。
1.3 工程招标投标中对造价管理的限制
最低价中标法是今后建筑市场与国际接轨的必然趋势。最低价中标法是将政府投资的工程招标投标活动都纳入其中进行集体统一管理，统一招标投标的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定标主要方法。其理论上最优，但由于我国现阶段建筑市场机制仍处于转型阶段，建筑市场还很不完善，在这样的现实状态下，我们实施最低价中标，将导致不正当竞争的加剧。招标人在“无标底”的驱动下不仅处于失控状态，而更是有意识地认定标价越低越好。一些管理不规范、素质低下、实力较差的承包商带着“只要有业务，什么都有了”的利益观念，迎合招标人的心态，一味以最低报价进行竞争。因而在招标投标中，为承揽项目进行恶性竞争，增加投资成本，滋生腐败和暗箱操作，并以工程质量为代价，严重影响施工合同的履行。
1.4 工程管理与工程造价核算相分离
在我国，工程技术管理人员只在施工方法、施工管理、工程计量等技术上对工程进行管理，而对造价的真正计量和管理则主要由预决算人员和财会人员负责。他们往往不在现场，不熟悉工程知识，缺乏了解工程进展中的各种关系、进度和问题，因此难免不切实际片面地从财务角度审核费用开支，难以全方位、全过程、动态、有效地控制工程造价。
二、工程造价基础概念
工程造价是指为了完成某项工程而要花费的所有的费用总和，它的核心内容主要有：投资估算、施工预算、工程结算、竣工结算等内容，工程造价主要是根据施工图纸、时间、规范等计算出来整个工程中所需的所有直接费用、间接费用、税费等相关费用。工程造价主要就是对价格与投资费用进行控制，并对整个工程中存在的各类问题进行解决，以便于在工程的各个项目间统筹资金的使用。
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工程造价存在的意义，首先，可以在整个工程开工之前可以对所有的费用都有一个直观的了解，可以使得整个项目的实施都在前期造价的监管之下；其次，工程造价的精确编制可以使得资金在工程的各个项目之间可以实现在合理、均衡的分配，以使用资金的利益最大化，杜绝浪费，保证了施工方的整体利益，所以工程造价对于工程的各方都是十分重析一个环节，要引起重视。
三、工程造价控制措施
3.1 对工程造价引起必要的重视
通过以上各个问题的分析，可以看出来工程造价不仅仅是在控制工程的费用，而且对于工程的质量也有着极大的控制作用。工程造价要渗入到整个工程的各个阶段，前期进行预算，施工中跟进监管，工程结束时进行结算，工程造价必须要每一步都紧跟工程的实施。
3.2 建立健全工程造价体系
首先，要建立专业性极强、全国统一的的造价管理机构，统一对工程造价进行管理，制定统一的造价指标与方法，统一全国的造价评估标准；其次，协调好各个造价管理机构，建立定期的各部门联调会议，以便于全国统一的工程造价标准的实施及相关问题的协调分析处理；最后，此工程造价管理机构要由对工程造价进行直接管理，向制定法率法规、标准、规则的间接管理转变。
3.3 加强招投标工作
首先，要坚持招投标的公开、公正、公平的原则；其次，工程造价的管理部门要加大对工程标底、合同书的严格审查，严厉查处故意标低造价等扰乱工程造价正常市场秩序的行为，但也不可以行政手段干扰市场秩序，从而保证市场的正常、合理运行。
3.4 工程造价信息的透明
利用现有的各种技术，建立信息网络与及时的价格信息共享中心，及时收集与发布工程造价中涉及到的原料、人工等相关的费用信息，实现各类工程造价各类信息的共享，从而实现工程造价的各个阶段的动态化管理，为工程造价管理的合理、有序发展提供有利的保证。
3.5 加工程造价市场的发展
首先，要加强工程造价人员的素质提高，有针对性地制定相关人员的培训计划与考核标准，并加强对相关从业人员的监管，从而提高工程造价人员的职业道德素质、技术素质，工程造价人员素质的提高才能从根本上提高工程造价的质量水平；其次，要加大工程造价咨询机构的建设，一方面加大对这些咨询机构的扶植力度，促进工程造价咨询机构的进一步发展，另一方面加大对这些机构的监管，从从业机构的审批、从业人员的考核、发证等方面进行监管，通过以上两个措施加大工程咨询机构的发展同时保证发展的质量。
四、工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节
4.1 做好工程量的统计工作。工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概（预）算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算、漏算工程项目，与预算人员密切配合，如实做好统计报量工作。
4.2做好工程实施中的索赔工作。造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。造价管理人员不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。
4.3建立良好的造价管理系统。造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量等实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。
结束语
所工程造价对于整个工程的顺利开展、保证整个工程的质量、资金的合理利用、施工单位的效益最大化等都有着十分重要的作用，但是由于历史条件、发展阶段等各方面的因素影响，我国的工程造价现在还存在着诸多的问题，在目前市场经济的迅猛发展，特别各种走出国门走向国际的工程数量的逐年加大，如何解决目前工程造价中存在的这些问题，就变得十分必要。本文对工程造价中还存在的问题进行了深入的分析汇总，并对相关的控制措施提出了自已的见解，希望能对工程造价中诸类问题的解决以及我国工程造价管理的发展、工程质量的整体提高有所裨益。
参考文献
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[5]尹贻林.工程造价计价与控制.中国计划出版社，20011.2
论文作者:戴炳鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
标签：工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 费用论文; 建筑论文; 措施论文; 市场论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;