县级区域规划与管理信息系统规范化研究论文

县级区域规划与管理信息系统规范化研究

文/ 陆登槐（农业农村部规划设计研究院北京 100125）

1979年12月15日，我们九个人（邹兆平、黎泽文、张明达、曲宝林、李彩顺、王丰域、邱玉岚、陈德峰和陆登槐）由农业部设计院调到新组建的中国农业工程研究设计院（简称农工院，现为农业农村部规划设计研究院），创建农业遥感研究室（遥感室）。

我们认为，农业部门也应该运用遥感技术，查清农业资源家底。这类调查需要各种图件，特别是航空像片和卫星像片。后来我有幸承担了国家“七五”遥感技术开发项目有一个最低层次的子专题-75-73-03-06-（3）县级区域规划与管理信息系统规范化研究。

在临床思维能力、操作能力、团队协作能力方面，SBMEPBL组的赞成比例明显高于PBL组（P＜0.05）；在提高自学能力、学习兴趣方面，SBME-PBL组和PBL组两组的赞成比例差异无统计学意义（P＞0.05）。详见表3。

国家“七五”遥感技术开发项目有一个最低层次的子专题-75-73-03-06-（3）县级区域规划与管理信息系统规范化研究，其目标是探索建立县级信息系统的技术方法。我和南京大学黄杏元教授承担这个子专题，他以江苏省溧阳县为研究基地，我以山东省垦利县为研究基地。

高校机关在高校发展中所起作用的主要衡量标准就是师生对机关工作的满意程度，要通过各种形式的教育、学习将这一理念不断灌输给机关工作人员，要使机关工作人员有大局观，树立“校兴我荣”的信念，把工作的重心集中到为师生服务上来，强化机关工作人员的服务理念。可以参照服务类企业的管理和培训方式，每年利用假期参考专业教师企业现场挂职的方式，分批安排机关工作人员进入服务类企业相应岗位挂职，学习企业的服务和管理经验，结合各部门的实际情况，将服务理念融入到日常工作中。

陆登槐 1995年7月为孙洪烈院士的《中国资源科学百科全书》撰写条目

20世纪80年代初，国内开始流行数据库，要用数据库存储相关数据，通过分析等多种处理，为管理和决策提供依据。其时，全国的土地利用现状调查也接近尾声，需要把调查得到的数字和编绘的图件放入计算机，用计算机代替人工汇总、分析，充分发挥调查成果的作用，为后来的动态监测打下基础。数据库是诸多信息的有序集合，信息的组织、处理和管理则构成数据库系统；通俗地说，关系型数据库就是常见的一张张报表，分别存储不同类别的信息，处理库文件里的信息就如同对报表记载的内容进行审核、分析和统计等各种处理。对数据库系统而言，信息“多多益善”，信息量越大，效益越显著。根据原始资料组织好库文件后，就可以运行实用软件进行各种处理了，并用数字、图形表示处理结果。

在房屋建筑施工的过程中，如果地基打的不牢靠，会对施工人员和未来的用户的生命财产安全造成极大的威胁。所以在施工的过程中就应该更加重视地基处理技术，从根本上保护地基的稳定性，只有这样才能切实保证施工人员以及使用者的生命财产安全。

建立一个数据库系统，首先需考虑系统的结构、功能、划分信息门类的标准，其次是如何组织、管理库文件，最后确定需开发哪些实用软件才能实现其功能。考虑农业系统计算机技术水平相对落后这一现实，我采用模块化方法，通过数据字典、信息编码体系、文件档案、单位代码库等基础库文件，沟通系统里的海量信息，使具备初中文化水平的人也能操作建成的数据库系统。这些基础库文件也是报表，数据字典是所有报表的名称和栏目之集成；信息编码体系是划分信息类别的标准，当时国家还没有颁布相关国标，我设计3个层次的分类体系，可区分26×10×26类信息，据此可建立6760类库文件；文件档案记录各个库文件的建立时间，以及受过何种处理等痕迹；单位代码库则记录涉及到的单位名称及其代码，录入数据时只要键入用字母和数字表示的6位代码，不仅比键入长长的汉字名称省事得多，也大大降低出错率。

4.1.3 叶面喷肥。盛花后期结合防治病虫害叶面喷施0.3%磷酸二氢钾液1～3次。喷肥一般应选择16：00以后较宜。

我认为数据库能大大提升农业系统的管理水平，促进农业现代化。因此，接受任务后，我从未忘记“提高管理水平”这个目标。

分析各乡油料产量对全县的贡献

烧饼图显示县内各乡油料产量的比重

1990年10月6日，董须强副院长主持鉴定会，鉴定本子专题的研究成果，认为我的构想新颖，那几个基础库文件使开发的实用软件完全独立于存储的信息，整个系统不仅便于移植，应用于不同的部门，也使建立一个管理系统变得更为简单——仅需确认信息编码体系，修改数据字典，更新单位代码库，之后输入本单位或本部门的原始数据和图件，即可投入运行了；这样，如果输入农情信息，就可以建立农情监测系统，如果输入旅游资源信息，又可以变成旅游管理系统……资历更深的鉴定委员还说未见过类似的报道。

这样，经过几年努力，到1990年初，建成的垦利县规划与管理信息系统投入运行了，它存储60多类信息，拥有264个库文件和165个图形文件。垦利人特别满意系统的数据整理和汇总功能，说用计算机整理、汇总土地利用现状调查资料，所用人力仅为传统方法的1／15，所耗时间仅为传统方法的1／10，而且百分之百准确，不像邻近县用人工整理及汇总，各类土地面积之和比总面积少好几亩，“一个星期也未查出错在何处”。后来，垦利人又用这个系统编制水利建设规划、十万亩稻田开发规划等，掀起一阵“微机热”；他们说系统似乎是县府的“电子秘书”，吸引邻近六七个县前来参观，先后购买微型计算机，装入我开发的实用软件，建成他们的土地资源管理系统。山东省土地管理局把垦利县视为“科技兴县”样板，凡有大型会议，必请垦利人带去微型计算机，当场演示资源管理和生产管理功能。

我用数据库语言dBASEⅢ设计实用软件，共70份，其功能包括启动系统的主菜单、引导用户建立库文件、检查并改正库文件中的数据、多种方式的统计和分析、绘制统计分析图表，以及土地利用现状调查资料的整理和汇总。数据库是不能处理图形的，但农业部门总离不开图形，所以垦利县合作者设计必要的图形软件，用于图形的检索和绘制。几年后，我才用其他计算机语言设计一些实用软件，可将各类图件输入到计算机，建成图形库，计算各个闭合多边形的面积，若与绘图设备连接，还可将图形绘到纸张上。

“七五”遥感技术开发项目是中国科学院主持的，1991年3月在国家图书馆举办展览会，展出各单位的遥感攻关成果。我们制作展板，带去微型计算机，向观众展示垦利县规划与管理信息系统。一天，中共中央政治局委员宋平观看我们的系统，中科院陈述彭院士专程陪同，替我们解说：这是微型计算机的应用实例，在黄河入海处的垦利县建成信息管理系统，已经应用于资源规划和生产管理啦！

1991年8月21日至9月1日，国家计委、国家科委和财政部在北京展览馆举办国家“七五”科技攻关成果展览会，我们的系统又成为指定参展项目。中科院遥感所特别嘱咐我：全国各领域的优秀攻关成果都参加展览，要尽最大努力做好讲解工作。开幕后，还真有几个外国留学生询问系统的设计思路和功能，有的观众则问能不能管理商场业务，能不能应用于工矿企业？我们肯定回答，并道其详。展览即将闭幕，谷牧副总理在我们的展台前微笑着观系统动态显示；国务委员陈慕华来到我们的展台前，专程陪同的中科院童庆禧院士替我们向她介绍科技攻关取得的成果。

五年间，我用国家划拨的2万元研究经费，建成县级规划与管理信息系统，为提升农业管理水平尽了绵薄之力，内心极为喜悦。回首当年，农工院财务处孙路、朱静宜等为管理科研资金付出许多辛勤，农工院各级领导为科技攻关给予不少关心，科研工作者不应忘记他们的付出，如果说建成的管理系统是一块奖章，那么，有一半就是他们的！