天津市天正信息系统集成服务中心 天津 300040
摘要：贯彻执行党中央、国务院推进“互联网+政务服务”工作的重大决策部署。天津市河西区行政审批局积极推进网上政务服务平台、手机APP以及内部办公系统的建设和融合，开展网上办事，优化政府服务、方便企业和群众，为大众创业、万众创新营造良好环境。同时，通过系统间的融合为审批局办事工作人员提供一体化办公平台、提高工作效率，实现工作流程和信息的快速流转。
关键词：河西行政许可服务中心；自动化办公；软件；开发；设计
一、总体目标
在现有河西区行政许可服务与行政效能监察信息系统平台基础上，进行软件系统升级和硬件系统扩容，优化和完善系统总体架构。对行政审批系统进行升级改造，实现现有市级统一审批平台的本地化接口和二次开发，实现河西行政许可服务中心审批业务的全过程监督，实时提醒；建立内部OA系统实现，内部办件和流程能够进行提醒，包括公文流程、用户权限管理、资产管理、考勤等系统的管理和整合；建立中间平台实现行政审批和OA系统的数据融合和数据交换，实现用户单一登录，办件统一提醒等功能；与现有手机APP平台进行对接，实现在线审批数据的交互，并开发后续的API。
为了提高领导和工作人员工作的效率和便利化，更好的为申请人提供快捷高效的审批服务，进一步规范内部办公流程，加强业务办理和办公的管理和考核，本着“做实、可用、方便、引领”的设计原则，需要建立一套集中统一的业务和办公软件系统。
通过该系统，实现审批业务办理移动化提醒、督办、内部公文管理、通知公告、内部信息交流和微信公众服务号，实现传统OA系统和行政审批业务系统、考勤系统等的数据交换和一体化管理。
二、建设原则
2.1顶层设计，继承发展
继续坚持顶层设计原则，对既有系统总体架构进行全面评估，运用最新成熟技术，对总体架构进行调整和完善，保留不需变动的部分，增加必要的功能，形成河西区审批局办公及审批系统的顶层设计。使扩容升级后的系统适应行政许可服务更加便捷、快速、高质、规范办理的要求。
2.2新建完善，扩容升级
本次系统建设工作，既包括新增业务功能和扩容网络，提高系统承载能力，也包括对系统原有功能的完善，提高业务适应性。在新增扩容和完善功能实现过程中，要保证新增功能与既有功能之间的有机整合、平滑衔接，使行政许可信息系统保持良好连续性，同时使用功能得到全面提升。
2.3平台设计，系统扩展
系统的设计和建设，除了立足现阶段各项功能要求外，还需要充分考虑到系统的可扩展性。当系统的需求发生变化后，该系统的架构能够较好地支持拓展使用，并能够方便做出扩展开发，以满足发展的需求变化。
2.4方便使用，多方受益
在功能设计、操作界面、使用习惯和客户端兼容性等方面，充分考虑各种细节，以达到方便主体部门、申请人、行政效能监察部门和管理部门的目标。
三、系统技术平台设计
3.1 硬件网络环境
目前，河西区审批局区行政服务中心的网络及硬件平台已经投入使用，将集中部署于河西区审批局的中心机房。同时，通过天津市行政审批专网达到与市级行政许可服务中心现有的网络体系和软件体系无缝结合。
本系统的技术设计和规划正是基于河西区审批局现有的网络资源，硬件设备和应用软件环境，全力保障现有核心应用系统平台和门户网站的正常稳定运行,实现整合升级系统无缝迁移。
3.2系统整体结构设计
本系统的建设基于J2EE应用平台，采用纯JAVA语言开发、使用Servlet、JSP、EJB，JavaBean，XML等最先进的B/S构建技术、数据库技术等。系统采用分布式多层B/S应用结构体系，使整个应用系统建立在一个统一的架构平台上，但同时为各个系统模块提供了不同层次的分布，使得系统结构分层构建，模块任务分布在不同的层次和部署环境，极大的提高了系统的分布性和要充分体现系统的先进性、可扩展性、可移植性等。
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通过对既有系统架构进行全面评估，强化系统架构平台化设计，增强系统架构纵向贯通和横向拓展能力，完善数据接口设计，提供与市级业务系统对接功能，为河西区审批局提供信息共享、数据交换和业务协同。
2.3 开发方法
1、先进的J2EE系统架构；
2、JEIP（JEnterprise Integration Platform）：企业集成开发平台；
3、基于角色的访问控制（RBAC）；
4、OMP（Object Management Platform）技术：通用对象管理平台；
5、xBus总线技术；
6、数据持久技术－Hibernate。
2.4软硬件环境
2.4.1硬件环境
本次系统主要涉及的硬件为：
1、数据库服务器：存储系统的数据，用于安装Oracle数据库软件，至少采用2颗8核心以上CPU，8GB以上内存，本地硬盘容量至少500GB，千兆双网卡配置的企业级别服务器。
2、应用服务器：安装部署系统的程序，至少采用2颗8核心以上CPU，8GB以上内存，本地硬盘容量至少500GB，千兆双网卡配置的企业级别服务器。
3、磁盘阵列：提供具有高可用的数据存储环境，建议磁盘容量不小于1TB。
4、物理隔离设备或者防火墙：连接市中心外网和互联网；
5、终端计算机：用户访问系统的终端计算机，主流商用PC。
6、平板电脑：用户访问业务办公系统的终端平板电脑，10.1寸以上，Android2.1以上系统，具有GPS、蓝牙、移动数据和Wifi功能，2G以上运行内存，16G以上内部存储容量。
2.4.2 软件环境
本次系统主要涉及的软件为：
1、数据库系统：Oracle 10g企业版。
2、应用中间件： Tomcat6.0及以上版本；
3、服务器操作系统：Red Hat Liunx
三、功能需求分析和设计方案
3.1 系统功能结构图
对行政审批系统进行升级改造，实现现有市级统一审批平台的本地化接口和二次开发，实现河西行政许可服务中心审批业务的全过程监督，实时提醒；建立内部OA系统实现，内部办件和流程能够进行提醒，包括公文流程、用户权限管理、资产管理、考勤等系统的管理和整合；建立中间平台实现行政审批和OA系统的数据融合和数据交换，实现用户单一登录，办件统一提醒等功能；与现有手机APP平台进行对接，实现在线审批数据的交互，并开发后续的API。
该系统共有包括审批业务提醒、公文管理、信息交流、通讯录管理和微信公众服务号五项主要功能。
3.2 审批业务提醒
设计开发行政审批业务提醒功能，建立与天津市行政审批与绩效管理系统的数据对接，开发支持电脑和平板电脑（支持Android2.1以上版本的安卓系统）的软件，实现在平板电脑上可以随时接收行政审批待办业务的提醒功能。
3.3 公文管理
公文管理提供审批局内部办公的相关功能，主要包括收文管理、发文管理、日常办公、流程监控、流程查询和通知公告等功能模块。
3.4 通讯录管理
开发系统用户通讯录管理功能，将河西区审批局工作人员的基本信息和联系方式统一管理。由管理员进行全部人员的维护，每个人可以修改个人信息。每个人可以查看和查询通讯录，并可以直接通过PAD的电话功能直接拨打电话通话。
3.5 微信公众服务号
依托微信平台，建设河西区行政许可服务微信公众服务号，通过微信为公众提供审批服务、信息互动和便民服务。
四、总结
通过河西行政许可服务中心办公系统软件开发项目，完善了办公流程，提高了办公效率，得到许可中心领导的一致认可。
论文作者:赵荣领
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/15
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