四川勤德建设工程造价咨询有限责任公司青海分公司 青海西宁 810000
摘要：建筑行业自改革开放来得到很大发展，现已成为我国国民经济的一大支柱。在建筑工程中企业若想取得最大效益，离不开工程造价审计，它是控制工程造价最有效手段。造价审计一般贯穿于工程的整个阶段，与其它审计项目相比，工程造价审计敏感性较强、且审计环境复杂，对审计人员要求较高，因此其审计风险也较大。本文基于工程造价审计风险控制展开研究，望能够起到参考作用。
关键词：工程造价；审计；风险控制
一、工程造价审计风险简述
工程造价审计指的是专门的机构与审计人员依据相关法律规范，结合自身经验并运用相关技术对工程建设过程中涉及造价的活动与相关活动进行审查、监督、评价等。工程造价审计在保证投资真实性、防止套取资金等方面具发挥着重要作用。工程造价审计风险的出现主要是由于审计人员未按照规范展开工作造成的。风险出现会影响到审计结果，这对建筑企业的经济利益、项目决策、施工竣工等都会产生消极影响。
二、工程造价审计风险分类
对工程造价审计而言，由于建设工程建设周期长、投资金额巨大，并且要经过项目立项、设计、招投标、施工等众多环节，因而各种人为因素、自然条件及建筑市场的变化都直接影响着工程造价。这其中的每个环节、每个要素稍把握不准都会引起审计误差或是失误，审计结果就会受到影响，从而给审计人员带来审计风险。
（一）工程造价审计人员素质风险
由于造价审计工作人员的经验、专业水准都存在差异，因此工程造价审计工作受人为因素影响较大。据调查，有的企业审计人员以前是从事会计工作，在未经专门培训的情况下便开展工作会产生很大隐患，一方面由于对工作不了解会使得工程造价审计效率较低，另一方面，工程造价审计工作较为精密，任何细节不能放过，若从业人员专业素养不足很容易对工程造价的审计质量造成影响。
（二）审计方法风险
工程造价审计非常重视事后审计，因此在工作开展过程中对资料具有依赖性。但有些业主所上报的资料不真实、有的还残缺，很多施工图纸也存在问题，无法较好地反映出施工的真实情况，这无疑给工程造价审计的开展制造障碍。这样不但给业主带来了经济损失，还给后期施工埋下了隐患。
（三）建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。
此种风险主要体现在：一是国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；二是工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；三是审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广，需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差；四是建设项目的工期长，人、工、料单价的确定困难等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。
（四）外部协调的风险
外部协调包括行业主管部门、行业之间关系的协调以及有关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。有些建设单位看准目前的造价咨询单位大都挂靠在某个主管部门，各自都有权力范围这个方面，从而多头委托造价审计，甚至以造价最低为认可条件，而承接审计任务的一方由于得到的资料不一，业务水平不一等原因，造成审计结果不一而存在风险。
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三、工程造价审计风险控制策略
（一）进一步转变观念、强化风险意识
由于人们对审计期望的越来越高，审计人员的责任和风险也越来越大，审计部门将会更加关心如何采取有效的审计方法和程序，在降低审计成本的同时，高质量的完成审计任务，同时有效地避免审计风险及其损失。因此，审计人员一定要从思想上、观念上深入理解审计风险、重视审计风险，冲破传统审计思路的束缚。在执行审计业务的过程中，寻求积极有效的方法和措施控制审计风险。
（二）加大内部审计部门的监督
在工程项目立项前，审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。施工过程中，按照施工合同的要求，经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。内部审计部门内部也应建立监督机制，审计人员必须向内部审计部门领导负责，向内部审计部门领导汇报工作，所做出审计结论，必须经内部审计部门领导签字认可。
（三）完善审计主体内部运行机制
它能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。完善此机制要从以下两个方面入手：首先，不断完善现有的审计制度。根据外部环境的变化，不断改进和完善现有的审计规章制度，建设科学、合理的新的审计制度；其次，做好审计质量检查工作，这对于做好审计工作和防范审计风险具有积极意义。
（四）规范审计报告的完整性
审计报告是审计工作终止的书面说明，能够指出审计过程中发现的不合理工程造价问题。但一般的审计报告只是单纯注重报告审计结果，而不标明所采用的审计方法、审计建议和审计过程中发现的审计工作自身存在的问题，不利于改正审计工作自身存在的不足。因此，首先必须完善审计报告书写制度，规范审计报告的结构和内容；其次，把切实有用的信息纳人审计报告中来。
（五）严格执行结算依据，掌握计价方式及费用组成
工程结算的依据主要有：建设工程工程量清单计价规范、施工合同、工程竣工图纸、双方确认的索赔和现场签证、招投标文件及可以作为结算依据的其他资料。工程审计时，审计人员应对结算依据中的工程价款结算方式及相关费用组成有充分的了解。现行的工程量清单计价中，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金等组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额计算。发生调整的，以发承包双方确认的调整方式执行。其他项目费应按合同约定并依据发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额计算，规费和税金按行业主管部门的规定计算。另外，作为工程造价审计人员应及时采集本行政区域内的人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，以便在为各类建设工程造价审计提供参考和依据。
四、结语
总之，通过科学的工程造价审计风险控制能够保证造价的准确性，对保证固定投资真实、防止资产流失、维护市场秩序发挥着重要意义。但是需注意的是目前的工程造价审计由于人员素质、方法、外部协调等多方原因给工程造价带来很多风险，相关审计人员还需不断实践、创新，不断优化审计风险控制措施，为企业实现经济与社会效益的双赢。
参考文献：
[1]李锋.浅谈组织审计模式下的工程造价审计风险控制[J].改革与开放，2017（04）：121+123.
[2]孙晔.试论工程造价审计风险的规避措施[J].北方经济，2012（08）：105-106.
论文作者:姚丽娟
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第31期
论文发表时间:2019/9/11
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