信息时代关于机关事业单位养老保险改革难点的分析
石晓炎 上杭县机关社保中心
摘要： 一直以来，我国机关事业单位的工作人员的养老金是通过国家财政拨款的方式来缴纳的。随着社会的发展进步，这种方式的弊端逐渐显现，资金难管控，财政负担重，所以我们必须要对机关事业单位养老保险体制进行改革。鉴于此，本文阐述了机关事业现行养老保险缴纳等制度现状，并结合正在进行的养老保险制度改革，简要分析了推动机关事业单位养老保险制度改革中的重难点问题，提出了初步的改革对策建议，以供参考。
关键词： 机关单位 养老保险 制度改革
养老保险就是机关事业单位工作人员的一项重要保障，由于我们机关事业单位的工作人员数量庞大，抓好养老保险缴纳制度的改革不仅能够有效提升机关事业单位工作质量，而且能够更好体现社会公平，促进社会稳定。为此，我们要系统研究当前机关事业单位的养老保险工作的开展情况，结合实际，深入分析推动当前机关事业单位养老保险缴纳制度改革的重难点问题，探索对策措施，进而为深化机关事业单位养老保险缴纳制度改革提供有效参考。
1 推动机关事业单位养老保险缴纳制度改革的必要性
现行机关事业单位养老保险缴纳制度已经不再适应经济社会的发展变化，无法更好的满足工作人员的需要，进而就会给政府财政带来很大负担，需要加快进行改革。
1.1 有效减轻政府财政负担
当前，我国机关事业单位整体数量大，单位类型多，部门设置，工作性质，工作内容五花八门，而且机关事业单位的工作人员数量庞大。受到机关事业单位设立时间，编制结构组织等因素的影响，近几年，退休人员数量增加迅速。由于在现行的养老保险缴纳制度下，这部分资金都是由政府财政负担，因此，财政支付事业单位退休人员养老金的数额越来越大，这给政府的财政带来了很大的压力。通过对老保险缴纳制度的改革，能够有效促进机关事业单位调整内部结构，从而减少养老保险金支出，有效减轻财政负担。
1.2 保障社会稳定
现行的机关事业单位养老保险制度，不能很好的体现养老保险和离退休制度的差异性。由于这部分人员的养老保险都是统一的由政府部门负责保管使用，经常会出现同样的离退休人员养老金差别巨大的情况。这种较为明显的差异性，很容易导致部分群体的不满，从而引发为了争取个人待遇而发生的社会群体事件，严重影响了社会安全稳定发展。因此，必须要深化机关事业单位养老保险制度改革，并将养老保险制度独立，进而解决养老保险制度和离退休制度的矛盾问题，同时提高广大工作人员的员参保热情，使制度更加合理，人们更加满意，促进社会稳定。
2 推动机关事业单位养老保险制度改革的重难点问题
2.1 无法与企业制度有效衔接
我国现行的养老保险制度按照其保障的对象不同，可划分三种不同情况：一是机关事业单位养老保险制度，保障对象是机关事业单位的工作人员；二是行政机关养老保险制度，保障对象是公务员；三是企业养老保险制度，保障对象是企业职工。从现行的养老保险制度看，机关事业单位养老保险制度与企业养老保险制度严重脱节，由于很多事业单位和企业在工作性质上基本没有差别，但是由于制度规定等一些不合因素的影响，导致两者之间存在很大的差异，对比机关事业单位工作人员和企业职工的养老保险待遇就会发现，由于现行制度的原因产生了很多不公平的情况。
2.2 现行制度不完善
从当前机关事业单位养老保险制度运行情况看，还存在很多的漏洞。没有全国统一的机关事业单位养老保险制度，大多是根据各地的经济状况确定的制度标准，没有配套的法律、法规作保障。各地区、各单位掌握的标准都不统一，参保对象范围不明确，养老保险缴纳管理方式各不相同，管理随意不规范。
2.3 配套政策规定不完善
机关事业单位养老保险制度的实现，需要相对完善配套政策、措施作保障。如果缺乏相关的配套政策和措施，就会严重影响养老保险制度的贯彻落实。从目前我国机关事业单位养老保险制度现状看，制度体系不完善，缺乏针对性，无法有效的推动养老保险工作展开。从当前实际开展工作情况看，大部分的机关事业单位都是参照政府有关部门的一些文件规定来推动养老保险制度改革的，从而滞后了养老保险改革的进程。还有，就是一些单位养老保险政策制定比较随意，不能与时俱进，这导致出台的政策制度不能有效的解决当下和今后可能发生的矛盾问题。
3 解决机关事业单位养老保险制度改革重难点问题的对策措施
3.1 科学制定养老保险制度
从我国现行的养老保险制度运行情况看，建议机关事业单位养老保险制度改革采用基本保障加自愿储蓄相结合的方式。也就是说机关事业单位工作人员的养老保险由三部分组成，一是基本养老保险；二是职业年金补充；三是自愿养老储蓄。由单位和政府财政按照一定的比例负责基本养老保险部分缴纳。将工作人员的职业年金补充到养老保险金中，自愿养老储蓄个人缴纳则根据个体差异进行差异化的实施。这样一来可以更好的体现工作人员个人的意愿，通过三部分互为补充，有效减小了差异，体现了养老保险制度的公平性。
养老保险制度是保障人们退休后生活、且涉及到每个人切身利益的制度。在制定养老保险制度的时候，首先要考虑的就是要体现社会的公平性。解决当前我国现行养老保险制度不完善问题，我们可以学习借鉴发达国家养老保险制度以及他们的管理经验，同时还要结合我国的实际情况，不断的配套完善我国的养老保险制度。这样就可以兼顾各类人员的养老需求，有力保障他们退休后的生活。
3.2 加强养老保险管理，
若想加快推进养老保险制度改革，就要加强对养老保险的管理。1）要明确养老保险管理机构的权利和责任。规范养老保险管理单位的工作，提高管理效率。2）完善养老保险金的管理。建立省级统筹管理机制，细化各级养老保险征收、支付、管理的责任。3）建立专门账户专门管理。各单位应该建立专门的银行账户对于养老保险金进行专门的管理。4）加强管理监督。各级应制定相关部门对养老保险基金的使用情况进行监督，确保养老保险基金按照规定的开支范围使用。
3.3 完善配套政策措施
3）推动职业年金制度改革。推动普遍建立职业年金制度，用以补充养老保险体现差异化。
2）推动工资制度改革。主要是改革工资的结构并以此作为确定缴纳养老保险基金标准的主要依据。
机关事业单位的制度改革对养老保险制度改革起到决定性的作用。因此要深入推进机关事业单位的制度改革。
1）推动分类制度改革。根据机关事业单位的具体情况，编制体制确定参加养老保险人员身份和范围。
3.4 深入推进机关事业单位的制度改革
2）科学制定分流政策。针对机关事业单位人员分流安置的现实矛盾，科学制定分流按照政策，采用多种形式，多种手段确保分流安置后的机关事业单位人员的退休待遇。
3）完善后续管理措施。养老保险管理是一项长期的工作，机关事业单位养老保险改革后的管理措施要结合实际情况详细制定，保证全体人员的养老问题能够按照政策措施妥善解决。
牵引变电所是地铁供电系统的核心部分。在牵引变电所内，35kV的三相高压交流电经降压、整流之后输出1500V或750V的低压直流电，向牵引机车供电。整流机组是牵引变电所的关键设备，一般采用多脉冲整流电路来实现。目前，三相桥式整流电路构成的12脉波整流电路和等效24脉波整流电路被广泛使用。在运行过程中，整流机组会产生11、13、23、25次谐波。整流机组是地铁供电系统最主要的谐波源。
此篇文章主要是讲述了马铃薯脱毒种薯的情况，分析存在的不足，从而提出增强种薯生产经营管理，规范脱毒种薯生产情况，健全种薯繁育、推广和质量保证，从而增强建设种薯检测体系，改良检测方法，确保种薯质量的建议等。
1）科学制定并轨政策。推动事业单位和企业养老保险有效衔接，全面保障机关事业单位和企业工作人员的切身利益。
式中：Kh为磁滞损耗系数；对一般硅钢片α取1.6～2.3；f为电机磁场的交变频率；Bm为磁密幅值。建立Ansoft模型，磁滞损耗由Ansoft计算[3]，电机为分数槽时曲线如图4。
综合所述，锚固系统支护对边坡水平向变形有显著的效果，并能有效改变边坡位移的分布形态，使坡面变形趋于均匀，大大提高边坡的整体性。加固后坡面位移显著变小，且变形有向内部转移的趋势，边坡更加趋于安全。
4）推动人事制度改革。合理设立机构、部门，确定编制，精简工作人员，缓解财政压力。
宾馆里，杰克戴着耳机，躺在床上听音乐。苏婷婷开门进来，杰克忙起身迎上去。杰克问：亲爱的，你爸妈同意了？苏婷婷板着脸摇摇头：我就知道他们不会同意！杰克惊诧地：怎么可能呢？这是我们两人的事，与他们没关系，他们为什么不同意？苏婷婷无奈地：怎么跟你说呢，一两句话说不明白，中国不同美国，子女自出生那天起，就是父母的一部分，所有事情都要征得父母的同意。杰克摊开两手：他们不同意我们一样可以活得很好。苏婷婷说：是可以活得很好。苏婷婷搂住杰克脖子：如果得到父母祝福，会活得更好。杰克似懂非懂地点点头：我明白了，我会让他们同意的。
4 结束语
机关事业单位养老保险制度改革，是适应时代要求，保障工作人员利益，减轻政府财政负担的必要措施。为此，我们就要重点把握好养老保险制度的制度，完善配套政策措施的制定，加强对养老保险基金的管理使用，进而确保机关事业单位养老保险制度的改革能够顺利进行。
作者简介
石晓炎，1978-9，男，汉，福建上杭，本科，中级经济师，人力资源管理专业。
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