张颖
陕西省府谷县矿产资源管理办公室 719400
摘要：矿产资源档案管理是一项系统而又复杂的工作。作为管理人员只有认真分析日常工作中存在的问题，并针对存在的问题构建相应的发展思路以付诸实施，才能全面提高管理水平。本文分析了矿产资源档案管理存在的问题，提出了加强矿产资源档案管理工作的主要对策，以供参考。
关键词：矿产资源；档案管理
加强矿产资源档案管理，促进其档案工作的制度化、规范化、信息化建设，更好地服务矿产资源管理工作，服务地方经济建设，是矿产档案管理遵循的一条重要原则。随着信息时代的到来，传统的矿产资源管理单位档案资料管理工作方式已经不再适应信息时代矿产档案资料管理工作的需要。因此，作为矿产资源档案管理人员，应认真分析日常管理工作中存在的问题，不断探索有效方法加强档案管理，提高矿产资源档案管理水平。
一、矿产资源档案管理存在的问题
1.矿产资源档案管理工作的重要性认识不足
一些部门对业务工作抓得紧，努力落实上级部署的各项工作，但没有认真抓好工作完成之后的文件资料整理、归档工作；没有认识到矿产资源档案管理工作是矿产资源管理工作的一个重要部分；没有认识到矿产资源档案对制定矿产资源政策法规，依法管理、合理开发矿产资源的重要作用；没有认识到矿产资源档案也是服务社会的有效手段；未能充分认识到做好矿产矿产资源档案管理工作，有利于针对存在的问题构建相应的发展思路以付诸实施，以便全面提高矿产资源管理工作的水平，促进工作的顺利推进。反之，将会给矿产资源管理工作带来一定的负面影响，损害部门的形象，甚至还会给工作造成不可弥补的损失。
2.矿产资源档案管理体系和制度尚不健全
文书档案、财务档案、人事档案、矿产资料等档案管理工作有一系列相关规范制度约束，档案的收集、整理、立卷、归档、保管和利用工作较为完善。部分矿产资源专业档案或科技档案因体制等原因，对资料是否归档、如何整理、由谁保管没有明确的界定，无制度约束，长期以来游离于档案管理制度之外，其档案管理处于放任随意状态。
3.矿产资源档案管理的手段有待提高
随着计算机的广泛应用及网络应用系统的不断开发，现今的矿产资源档案管理工作理应与过去相比有很大的不同。然而，目前矿产资源档案管理工作仍多沿用传统、低效的手工管理模式，必将导致矿产资源资源档案管理工作实际发挥的社会效益十分有限。
4.矿产资源档案开发利用的深度和广度仍需拓展
长期以来，大部分矿产资源档案开发利用仅局限于档案原件的借阅、提供档案复制品、文件资料汇编等直接利用的层面，编研不多。而如何利用馆藏档案进行二次开发、开展档案信息编研、拓宽服务内容和服务对象；如何实现档案资源共享、共同开发利用；如何改变单纯依靠档案部门进行档案信息开发的做法，走联合开发之路；如何开发计算机信息处理功能、做好电子档案的开发利用等，都有待深入研究。
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5.矿产资源档案馆藏机构的建设尚需加强
矿产资源档案管理部门普遍存在经费紧缺、人员不足、结构不合理、馆藏机构设施落后的状况，一方面，因行政收费项目清理致收入减少，另一方面，档案管理的投入不足，导致档案管理部门经费缺口进一步扩大。另外，从事档案管理的人员少，年龄大，知识结构不合理；库房的基本设备常不达标，用于档案管理的计算机多较陈旧，档案管理软件功能简单。
二、做好矿产资源档案管理工作的主要对策
1.加强法规学习，增强档案意识
矿产资源管理的法制原则要求矿产资源管理部门及其工作人员都必须严格遵守国家有关法律法规，依法行政。一要加强《档案法》和矿产资源档案有关法律法规的学习教育，增强矿产资源管理部门及其管理工作人员的档案意识。二要让全体人员不仅认识到《矿产资源法》是实施矿产资源档案管理的法律依据，《档案法》也同样是做好矿产资源档案管理源管理工作的法律依据，档案管理工作是矿产资源管理工作中不可或缺的重要环节。三要运用矿产资源档案在矿产资源调查、违法案件查处、相关民事诉讼解决等方面的典型事例，广泛宣传矿产资源档案管理的重要作用，使矿产资源管理部门和工作人员积极主动参与到矿产资源档案管理中来。
2.坚持依法治档，完善规章制度
做好矿产资源档案管理工作必须依法治档，实现矿产资源档案管理制度化。集中统一管理是矿产资源档案齐全、完整、规范的重要保证。矿产资源档案种类和载体的多样化特点决定了其档案管理方法要不断改革，与时俱进。要认真研究在众多的矿产资源业务资料中哪些必须归档保存，如何整理，谁来管理。矿产资源档案的形成、整理、管理要建立一整套系统、规范、标准的制度来约束，做到层层把关，职责分明。要积极探索矿产资源电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理之中，进一步建立健全矿产资源档案管理规章制度，向制度要管理，向制度要服务。
3.应用现代技术，提高管理水平
矿产资源档案管理工作应同现代计算机和网络技术有机结合起来，档案管理水平才能得到充分提高。矿产资源档案信息存储和处理的数字化、收集与传递的网络化、开发和应用的集成化已势在必行。在注重馆藏档案数字化的同时，要重视研究电子档案的整理、归档、保管和开发利用。工作人员要能熟练运用电子计算机以及各类现代化办公设备来进行档案电子文件的制作、使用和维护。积极推进各类档案基础数据库建设，使档案资料在现代技术条件下更加便于研究和利用；开发和应用档案管理软件平台和网络系统，形成高效管理和开发利用档案信息资源的网络管理系统，提高矿产资源档案检索、内容查询、编研等功能的实用性、快捷性、多样性，达到档案管理自动化、信息传递网络化。
4.深化服务意识，拓宽利用范围
矿产资源档案管理要从重保管、轻利用的传统模式中解脱出来，深化服务意识，拓宽利用范围。一是要加大矿产资源档案的归档范围和力度，力争建成档案数量充足，内容丰富、结构合理、质量优化并富有特色的矿产资源档案体系。二是要加强档案信息检索计算机应用系统建设，建立矿产资源档案目录中心，将本系统保存的档案资料，通过实体分散、目录集中的方法汇集起来，利用网络实现档案资源的共享。三是要改变单纯依靠档案部门进行档案信息开发的做法，走联合开发之路，形成多专题、多形式的编研成果，为相关部门提供服务。四是要充分利用现代网络，以有效手段为社会提供形式多样、内容丰富、高效便捷的档案信息服务，提高矿产资源档案的利用效率。
5.加强基础建设，促进事业发展
现代的档案管理对档案馆藏机构的人员业务素质和相关设施提出更高的要求，适时优化馆藏机构人员结构和增加设施投入，才能保障矿产资源档案管理事业的发展与时俱进。一要加强矿产资源档案管理队伍建设，对现有工作人员要及时开展所需要的各种新理论、新知识、新技能学习培训，使其不断优化知识结构，提高综合素质，同时要科学、合理地引进年轻的专业技术人才，增强队伍的创新活力。二要加大硬件设施的投入，除了库房的维护设备和办公设备外，尤其要提高信息化的相关设备性能。三要积极推进矿产资源各类档案管理和利用软件的应用，提高工作效率，方便社会利用。
参考文献：
[1]朱文静.浅析新形势下的基层国土资源档案管理工作.办公室业务，2012（05）
[2]叶丽英.国土资源档案管理浅谈.浙江档案，2011（06）
论文作者:张颖
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：矿产资源论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 管理部门论文; 矿产论文; 开发利用论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;