推进“三供一业”及其他办社会职能的分离移交工作形势逼人、刻不容缓。国有企业由于历史的、现实的、企业和职工自身的矛盾和问题，给移交工作带来了一定的负面影响，搞好宣传教育，政策释义，做好针对性的职工思想政治工作尤为重要。
一、正确认识 “三供一业”移交工作的形势
（一）分离移交的使命需要。
2016年3月，国务院印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，国资委、财政部下发分离移交工作指导意见，进一步明确从2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
2015年10月，总部下发《分离移交“四供一业”及其他办社会职能工作实施意见》，其中涉及人员移交的，按照国资委的规定执行。
纯粹的业务移交从理论上讲不会有任何障碍，因为业务交接主体是“左口袋、右口袋”的关系，或是国有企业、或是地方政府，无非是分离移交成本大小的问题。而人是最具有“活性”的，从业人员的妥善安置才是顺利推进“三供一业”及其他办社会职能分离移交工作的关键所在。
（二）“三定“ 改革的形势需要。
大部分国有企业与接收企业对接，谈到人员接收问题时，接收企业意愿普遍不强。对方或避而不谈，只谈业务不谈人；或理由充分，不容置疑。例如某市自来水公司提出：目前市区24万户水表计量员才32人，人平7500户，本企业小区才1308户，不够接收1人；同样是国企，国家电网、燃气都面临冗员问题，不可能再增加本市有分离移交任务的多家央企、省企、市企的从业人员。
因此，要安置业务移交后而产生的富余人员，只能在内部自行消化。
（三）改变队伍现状的发展需要：
我们对员工队伍现状进行分析，国有企业的物业和企业办社会的单位，整体发现情况不容乐观：
1、用工复杂：都存在劳动合同制员工、劳务派遣制员工、临时用工。
2、管理人员偏多：领导人员和管理人员多，操作层人员少。
3、年龄偏大：平均年龄。
4、老弱病残较多：历史原因，精神疾病、癌证等重病、残疾、弱智员工大量存在。
5、文化程度普遍较低，专业技能相对较差。
（四）员工思想状况的稳控需要：
1、消极等待：很多人认为，分离移交是改革的产物，由此造成的人员富余不是个人原因，消极被动等待，缺乏紧迫感和危机意识。
2、从众心理：不少人认为，“背靠大树”、“抱团取暖”，“好死赖活不是我一个”。
3、害怕竞争：长期的安逸和稳定，不少人不愿突破自我，不敢参与竞争。
4、不愿吃苦：相对于生产一线或辅助生产单位，无论是工作压力，还是劳动强度，都轻松和简单许多，不愿意转岗到其他辛苦的岗位去。
二、“三供一业”分离移交过程中员工思想工作对策
（一）做好政策的宣传和引导工作，为“三供一业”分离移交营造良好舆论氛围和提供有力前提保障。
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1、事前宣传。“三供一业”分离移交工作由于政策性强，是一次切实为企业减负的改革，在相关工作实施以前，企业应成立相关组织机构，强化“三供一业”分离移交政策的宣传力度，并通过在生活区张贴和发放相关政策文件资料，以及组织家属区广大业主召开专题会等，多渠道、多形式广泛深入宣传相关政策，让生活区职工充分知晓和了解掌握相关政策，为下一步工作的有序推进提供坚实保障。
2、事中引导。在“三供一业”分离移交工作的推进过程中，由于将对供水、供电、供气等设备设施进行改造，同时在物业管理的分离移交方面也与职工生活息息相关，要结合职工工作和生活情况，在充分调研和摸底的前提下，科学制定出分离移交改造施工方案和协助选聘好物业管理机构，并要针对职工关心和反映出的热点、难点、疑点问题，做好答疑解惑工作及解决好相关问题，及时消除职工思想顾虑，争取得到广大职工对相关工作的认可和支持。
3、事后强化。在“三供一业”分离移交工作完成、实现社会化管理后，一般来说，职工在思想上都还有一个适应和转化的过程，要随时关注职工反映出的一些诉求及思想动态，站在组织的角度，竭力去帮助他们解决生活区实现社会化管理后遇到的一些问题，让他们能充分感受到长炼对他们一如既往的关心和关爱，能充分感受到企业大家庭温暖，以此来进一步巩固好此次改革成果。
（二）妥善安置相关单位“三供一业”从业人员，做好分流转岗工作，积极消除职工思想顾虑。
妥善安置“三供一业”从业人员，认真做好从业人员分流转岗及安置工作，是切实维护职工合法权益的一项重要工作，也是消除职工思想顾虑，做好各项工作的一个前提保障。因此，“三供一业”分离移交工作完成后需做好以下几方面的工作。
1、做好分流转岗工作，消除职工思想顾虑。严格按照相关规定，针对 “三供一业”从业人员业务专长、年龄结构等，兼顾科学和灵活的原则，妥善将相关人员安置到相应岗位，最大限度的可以发挥出他们的所专、所能、所长，真正做到人岗匹配。针对年龄结构偏大的一些人员，可采取人性化的方式，提供一些优惠政策，将相关人员分流转岗到一些相对轻松的岗位，或采取内部退养等政策，以消除他们的思想顾虑和解决他们的后顾之忧。
2、做好转岗培训工作，提升转岗上岗能力。要按照 “三供一业”从业人员转岗后的岗位特点、岗位职责，详细制定转岗人员培训实施方案，可采取专业授课、师带徒等形式，有针对性的让他们重点学习新岗位专业技术知识及岗位职责要求等，以尽快熟悉和掌握新岗位技能知识和岗位职责，较快进入新的岗位角色，从而增强分流转岗人员转岗上岗的适应能力和竞争能力。
（三）畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作，预防和妥善处置“三供一业”分离移交可能引发的不稳定因素。
“三供一业”分离移交实现社会化管理，必然会打破职工的一些福利和实惠，水、电、气、供暖（冷）及物业管理必然按社会化市场价格收取，家属区职工在短时间内可能无法承受这一现实，同时在对相关从业人员分流转岗的过程中，也不可避免地会触及一些人员的相关利益，也就有可能会出现一些不稳定的因素，所以做好以下两方面的工作至关重要。
1、畅通职工诉求渠道，做好思想疏导工作。要通过座谈、走访交流、设置信箱、设立咨询服务点、专人专管等形式，多渠道收集和倾听广大职工对“三供一业”分离移交的意见建议及诉求，切实做好政策宣传解释工作，同时要针对职工群众对相关工作的不理解、不支持，可采取个人谈、集中谈的方式，从人文关怀的角度去做好广大职工群众的思想疏导工作，努力将问题解决在萌芽状态，有效避免问题矛盾的升级。
2、预防和妥善处置可能由此引发的不稳定因素。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，针对职工和从业人员在“三供一业”分离移交工作中，反映出的不良思想情绪和一些不稳定因素问题，建立预防预警机制及制定相关防范处置方案，有针对性地对可能发生的突发性、群体性事件进行有效处置，以确保企业的生产经营正常运转和职工队伍思想稳定。
总之，“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是深化国有企业改革的重要内容，不仅关系到企业的进一步发展，而且也关系到广大职工的切身利益，必须把思想和行动高度统一到顺应改革发展上来，才能更快实现企业的发展目标。
论文作者:文丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
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