摘要：水利工程建设监理制是为了适应我国社会主义市场经济的发展，在水利工程建设领域推行的一项科学的管理制度。近十年来，水利工程建设在推行建设监理制方面做了努力，也取得了一定的成绩。实践证明，建设监理制对加强水利工程建设管理，控制工程质量、工期、造价以及提高经济效益具有十分重要的作用。笔者将结合在实际监理工作中的感受，简述影响目前水利工程监理工作的几个因素，探讨产生这些问题的原因以及避免发生这些问题的措施。
关键词：水利工程；监理单位；监理工作；体会
水资源的缺乏是一个世界性难题，水利工程的修建可以实现地下水、地表水的控制与调配，降低洪涝灾害发生率，满足人们生活、生产的用水需求。在水利工程的修建中，监理的地位不言而喻，只有保障监理的质量，才能够顺利实现水利工程的修建目标
1、水利工程项目监理工作的重要意义
施工是水利工程兴建的核心环节，监理人员是水利工程项目实施的指挥者和协调者，负责对项目实施的组织和指挥，对施工质量有着直接影响。监理人员不仅负责施工进程的监督，还负责施工人员的安排和协调，保证工程可以顺利实施。我国关于水利工程的监理工作，最早在1984年的鲁布革水电站中实施，使用的规范为FIDIC《土木工程施工合同条件》，取得了显著的经济效益和社会效益。此后的二滩电站工程、小浪底水利工程与三峡水利工程，开始全面推广监理制度，实现了监理单位、建设单位与承建单位的三方制约。
2、影响监理工作的几个因素
2.1、外部环境的影响
水利工程建设监理制是适应和发展社会主义市场经济的必然要求。但是，当今水利工程建设市场的主体发育还不够成熟，与工程建设监理制相匹配的相关建设管理制度，如：工程招投标制、合同管理制、项目法人责任制等正在逐步推行，尚未完全落实，也还需逐步完善。在此种状况下，很容易导致业主与监理单位在责、权、利这三个方面的不明确，该业主管的没管好，不该业主管的干预过多。业主总是担心一旦把权力交给监理单位，自己的地位在承包商的眼里就会随之降低。监理单位工作起来则过分小心谨慎，不敢放手去做，生怕越权，招致业主的不满。因此，在一定程度上，监理单位不能真正成为独立于业主的第三方。国家有关法律、法规赋予监理单位的权力也因此得不到完全落实。这样一来就打击了监理单位工作的积极性和创造性，不能充分发挥监理单位的作用，不能有效地开展监理工作，严重影响了现场监理工作的质量。
2.2、很多从事监理工作的人员自身素质有待提高
由于监理工作人员数量不足，为了充实监理力量，有的监理单位聘用了一些从设计、施工或其它岗位离岗或退休的人员来担任监理工作。在某些情况下，水利工程监理单位聘用社会力量是必要的，在监理工作中也收到了一定的效果。但是也存在不利于监理工作的现象：因为他们大多数没有经过监理岗位培训或没有监理工程师资格证书，缺少水利工程监理工作的基本理论知识，对监理的工作程序不是十分明确，这样容易导致在工作中过分讲求经验主义。他们一般年龄偏大、身体状况欠佳，不能很好地胜任一些关键工程或关键部位的旁站监理工作。
2.3、监理组织机构有待完善
做好监理工作的前提和基础是建立健全监理组织机构。只有监理组织机构健全完善，才能运转灵活，提高工作效率和管理水平。如今，有的监理单位为了节约监理成本，在确定监理工作人员时，不考虑水利工程项目的实际情况，要么监理工作人员明显不足，要么虽然监理工作人员较多，但缺乏合理的技术职称结构，缺乏管理层次。
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3 水利工程建设监理人员的主要控制点包括的几个方面
3.1、基础工作的监理
部分水利工程项目地基条件不佳，可能含有大量的泥土、淤泥、砂石、膨胀土等等，需要及时清理方可施工；
3.2、渠道护坡施工监理
根据水利工程的要求，常常需要进行渠道护坡施工，渠道护坡往往厚度薄、面积广，需要采用混凝土块进行浇筑，浇筑必须要满足顺直、美观、平整的要求，保证混凝土浇筑质量符合要求之后，才能够进行后续阶段的施工；
3.3、交叉施工监理
为了赶进度，在水利工程施工中，常常会出现交叉施工的问题，因此，监理人员需要协调好各个工种，促进施工工作的有序进行，在控制质量的前提条件下尽可能的加快施工进度；
3.4、施工导流监理
施工导流在水利水电施工中占据着重要的作用，一般情况下，可以将施工区域划分为不同的枯水期，分段施工，作为监理人员，要关注施工导流的进度和质量，如果出现异常，要及时停工检修；
3.5、其他监理内容
水利工程建设项目面临的环境十分复杂，在施工时，还要关注地基沉降变形问题和水环境的变化，如果发现地基变形，可以采用清除淤泥、喷桩加固、抛石挤淤的处理措施，对施工区域的水环境进行系统的监测，采取防渗措施，加强排水处理，避免出现渗漏问题影响施工质量。
4、如何促进水利工程建设项目监理工作的规范化发展
作为监理人员，要时刻将安全放在心中，“安全至上”、“安全第一”，在施工前，严格审查图纸，认真分析分项工程的情况，遵照施工标准、施工图纸要求来设计施工标准，以此来开展质量控制工作。在施工过程中，要求施工人员严格按照图纸和规范施工，一旦发现问题，要及时制止，对于违反规定的人员严惩不贷，定期组织材料和设备的抽检，保证材料强度、刚度满足施工要求，各项机械处于良好的运行状态。水利工程的建设工程往往需要花费较长的周期，动用大量的人力、物力和财力，且水利工程的施工容易会受到周围各类环境因素的影响，一旦出现安全问题，不仅会造成经济损失，更可能带来人员伤亡。因此，在整个施工过程中，要严格落实安全责任制度，现场查验测试结果，定期进行信息反馈与安全检查，关注天气的变化，及时采用干预措施。对于水利工程建设项目的施工监理，还需制定相关的规范与标准，从而保障施工流程中每项施工工艺的有效进行与质量保证，从而由局部扩展到整体，统筹性地保证水利工程建设项目整体性的施工质量。
此外，水利工程承建周期长，监理部门人员需要加强进度控制，对施工进度进行系统的规划，在规定时间内完成任务，管控好每一个阶段的施工进度，及时处理问题，避免工期出现延误，如果遇到天气等不可控因素，可以根据施工要求来调整进度方案，及时进行补救。但是，进度的管控需要建立在施工质量的基础上，如果由于施工不合格造成返工，既会拖慢工期，也会浪费大量的人力和材料，因此，监理人员应该做好分项工作的管理，让施工进度可以处在可控范围内。水利工程不仅工期长，而且造价高，需要动用大量的资金，为了降低投资风险，发挥出资金的效用，监理人员还要做好造价控制工作，严格按照国家法规，既要加强宏观控制，又要做好分项工程的造价变动情况，了解材料和设备的价格变化，定期核查资金使用状态，从源头上杜绝腐败问题，发挥出水利工程的经济效益和社会效益。
结束语
在经济水平的发展下，水利工程项目规模也越来越大，其中的不可控因素逐渐增多，为了强化施工质量，造出人民满意的工作，监理人员必须要发挥出自身的责任，提高监理工作的效率与质量。对监理工作进行系统、规范的研究，制定科学的解决措施，控制好质量与进度，保障人民的生活与生产。
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论文作者:熊琴
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：水利工程论文; 工作论文; 水利论文; 监理单位论文; 人员论文; 建设监理论文; 作用论文; 《基层建设》2017年第21期论文;