我国中等职业教育学费分析与展望，本文主要内容关键词为：学费论文,中等职业论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1008-3219（2007）19-0005-06
学费① 问题，既是教育经济学的理论问题，也是政府决策和学校管理的重要问题，更是大众极为关注的话题。对非义务教育阶段学生收取学费，是我国筹措教育经费的重要措施。在我国大力发展职业教育的政策引导下，中职的学费问题已引起了社会方的积极关注，中央和各省市正在建立和完善中职学生的资助体系。在此背景下，加强对中职学费问题的分析，就显得十分及时而且必要。
一、我国中职学费现状与特点
学费是我国职业教育经费的重要来源渠道。1991年7月20日，国家教委、国家物价局、财政部、劳动部联合颁发了《中等职业技术学校收取学费的暂行规定》，明确“中等职业技术教育属非义务教育，自1991学年起，对中等专业学校（不含中师）、技工学校和职业高中新入学的学生适当收取学费”。从此，中职开始了收费教育的历程。
（一）学费总量不断增长，所占中职总经费比例远高于普通高中比例
1995年，我国中职学费总量47.77亿元，2004年达到141.83亿元，是1995年学费总量的3倍。中职学费占中职总经费比例，从1995年的20.98％提高到2004年的30.35％，提高了近10个百分点，除1998年比上年减少了0.8个百分点外，基本是逐年提高。如图1所示，1995～2000年是中职学费占中职总经费比例提高较快的阶段，2001～2004年提高较为缓慢。与同期普通高中学费变动相比较，中职学费占中职总经费比例要远远高于普通高中学费所占的比例。1995年，普通高中学费总量为17.89亿元，到2004年，增长到204.80亿元，学费占普通高中总经费比例为25.1％，中职比普通高中高出5个百分点。
（二）生均学费② 不断提高，已成为农村家庭的沉重负担
1995年，我国中职生均学费693元，2004年提高到1594元，比1995年增长了1.3倍，2000年后年均增长4.5％。同期，我国人均GDP由1995年的4854元提高到2004年的10561元，9年增长了1.18倍。中职的生均学费占人均GDP的比例，1995年为14.27％，2000年升到最高，达到17.81％，后来持续下降，到2004为15.10％。（见图2）
与此同时，城市居民收入略快于人均GDP的增长，1995年城市居民家庭人均可支配收入4282元，2004年达到9422元，9年增长120％。同期，农民家庭人均纯收入从1578元提高到2936元，9年仅增长86％。中职生均学费占城镇居民家庭人均可支配收入的比例，与其占人均GDP的比例相似，但是略微高出2个百分点。从数据看，以及考虑城市居民家庭多为独生子女，中职学费对大多数城市居民家庭来说，没有形成很大经济压力，但对农村居民来说，逐渐成为了家庭沉重的经济压力（见图3）。1995年中职学费占农民家庭人均纯收入43.91％，2004年更达到了54.30％，如果家里有2～3个孩子，学费和在校生活费用，会给农民家庭带来巨大经济负担。从职业教育发展重要意义和政府倾斜的政策看，各级政府一方面需要加大对职业教育的投资，此外对农民子女读中职，应该给予更多的资助，以减轻农民子女就读的经济负担。
（三）生均学费的地区差异较为显著，部分地区的生均学费高于当地经济发展水平
研究生均学费的地区（省、市、区）差异，首先需要了解生均学费与当地的经济指标的相关性。本研究选取的是代表居民收入水平的农村居民人均纯收入和代表政府财政投入水平的人均财政支出。从指标之间的相关分析看，2004年农村居民人均纯收入与普通高中生均学费、中职生均学费、普通高校生均学费都有极为显著的正相关关系，相关系数分别为0.789、0.660和0.781。2004年人均财政支出与普通高中生均学费有极为显著的正相关关系，与中职生均学费、普通高校生均学费都有显著的正相关关系，相关系数分别为0.441和0.371。相对来说，生均学费与农村居民人均纯收入的相关性更为显著。
虽然如此，但许多地区的生均学费与经济发展水平还是错位的。根据对各地中职生均学费和农民人均纯收入进行排序，可以建立如下分布表（见表1）。
表1 中职生均学费与农民人均纯收入交叉分布表
农民人均纯收入高类 农民人均纯收入中等农民人均纯收入低类
学费高类上海、广东、浙江、北海南、湖南新疆、陕西
京、江苏、天津
学费中等山东、福建、辽宁山西、湖北、江西、吉林广西、宁夏、甘肃
学费低类河北四川、黑龙江、河南、内安徽、重庆、青海、云
蒙古 南、西藏、贵州
从表1中可见，有16个地区中职生均学费与农民人均纯收入水平是比较适应的。上海、广东、浙江、北京、江苏、天津等6个地区农民人均纯收入属于高类，同时学费也是高类；山西、湖北、江西、吉林等4个地区农民人均纯收入中等，学费也属中等；安徽、重庆、青海、云南、西藏、贵州6个地区农民人均纯收入属于低类，学费也是低类。而有15个地区中职生均学费与农民人均纯收入是错位的，其中海南、湖南、新疆、陕西、广西、宁夏、甘肃等7个地区的中职生均学费高过经济发展水平。山东、福建、辽宁、四川、黑龙江、河南、内蒙古、河北等8个地区的中职生均学费相对低于经济发展水平。
（四）学费折扣逐年降低，急需加大对贫困学生的助学和奖学力度
有专家认为，学生交纳的学费只是“表面价格”，测算时要充分考虑政府、学校对学生的各种补贴，即所谓学费折扣问题（政府、学校对学生的各种补贴占学费的比例）。根据对1998年以来的相关数据分析，发现我国政府和学校对中职的奖学金、助学金偏少，而且其金额和占学费比例基本是逐年下降。中职的奖学金、助学金，从1998年的生均113元，减少到2004年的83元。中职的奖、助学金占学费比例也逐渐减小，从1998年接近12％降到了2004年的5％左右（见表2）。
表2 中职奖学金、助学金及占学费比例情况表
中职生均奖贷助学金（元）中职生均学费折扣比例
1998年 113
11.88
1999年 1079.86
2000年 1048.26
2001年 1007.44
2002年 906.28
2003年 845.62
2004年 835.23
数据来源：根据《中国教育经费统计年鉴》（1999、2000、2001、2002、2003、2004、2005）以及《中国教育统计年鉴》（1998、1999、2000、2001、2002、2003、2004）数据测算。
2005年以来，国务院对职业教育的重视力度逐步增大，全国职业教育工作会议决定，为做好中等职业教育贫困家庭学生助学工作，中央财政“十一五”期间将每年安排8亿元、5年共计40亿元专项用于资助贫困家庭学生接受中等职业教育，努力推进覆盖整个中等职业教育的贫困家庭学生助学制度的建立和完善。同年，各地安排资助经费2亿多元，资助中等职业学校学生15万多人；2006年计划安排资助经费近8亿元，资助中等职业学校学生约56万人。2006年，国务院教育部和财政部印发了《教育部、财政部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》两个文件，明确了中等职业教育贫困家庭学生助学工作的制度设计，完善了相关政策，使中等职业教育贫困家庭学生助学工作步入了制度化、规范化的轨道。这对中等职业教育持续健康发展、对我国教育结构的调整、对促进教育公平和构建社会主义和谐社会必将起到极大的促进作用。
二、中职学费状况的地区案例分析
根据现状分析，本文选取了上海、湖北、安徽三个地区进行案例研究，其中上海属于“经济发展水平高——学费高”类地区；湖北属于“经济发展水平中等——学费中等”类地区；安徽属于“经济发展水平低——学费低”类地区。通过对这三个地区的个案分析，了解各地区的学费政策、学费发展历程、学费的学校类型差异以及学费的未来走向，从而为今后的中职教育发展服务。
（一）上海中职学费现状、问题与走向
1.学费总量变化
2000年，上海中职学杂费总额为3.76亿元，占中职经费总量的25.25％，之后学杂费占经费总量的比例逐年增长，到2003年，学杂费总额达到5.23亿元，所占比例达到28.45％。2004年，在学杂费总额继续增长的同时，学杂费占总经费比例下降了3.59个百分点，为24.86％，说明其他渠道的中职经费有所增加。从普通中专、技工学校、职业中学三类中职学校来看，普通中专学杂费收入一直是中职收入的主体，所占比例从2000年的55.12％逐年增长到了2004年的61.62％。因为2002年后技工学校开始调整，到2004年仅有34所学校招生，其经费不再纳入统计数据，因此，2002年后的经费仅包含普通中专和职业中学，其中职业中学的学费占学费总额比例的40％左右（见表3）。
表3 上海中职学费及所占比例变动情况（％）
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
学杂费总量（亿元） 3.76 4.04 4.49 5.23 5.82
占总经费比例
25.2527.4828.3128.4524.86
其中：普通中专 55.1257.9361.7562.3961.62
技工学校
0.74 0.87 —— —— ——
职业中学 44.1441.2038.2537.6138.38
数据来源：根据2002、2002、2003、3004、2005年《中国教育经费统计年鉴》测算
2.生均学费与居民承受能力
根据规定，上海的公办中学收费标准为普通高中900元/学期、区（县）重点高中1200元/学期、市重点高中1500元/学期；一般中等职业学校的一般专业收费为1100元/学期，特殊专业1300元/学期；国家级重点学校的一般专业收费为1500元/学期，特殊专业为2000元/学期，③ 职业学校收费平均高出普通高中学费的30％以上。从学费占居民人均收入水平来看，2004年，中职的最低学费标准也达到了农村居民人均纯收入的30％，最高标准达到了55％，实际生均学杂费比普通高中高出170元/年/生。相比较来看，就读普通高中对于居民的压力要小一些（见表4）。
表4 2004年上海两类高中学费标准及生均学杂费水平
学费标准
生均学杂费
学费标 占农村居民
占城镇居民
生均学占农村居民 占城镇居民
准（元/ 人均纯收入
人均可支配 杂费（元/ 人均纯收入 人均可支配
年/生）
的比例 收入比例年/生） 的比例 收入比例
中职2200～4000 30～55
13～24 285339.117.1
普通高中 1800～3000 25～41
11～18 268336.816.1
资料来源：上海市价格信息服务网；《2005年中国教育经费统计年鉴》；农村、城镇居民人均收入：《2005年上海统计年鉴》
3.助学与奖学金状况
2000年至2004年，上海中职生均奖贷助学金由101元/年提高到了156元/年，呈现出逐年增长的态势，其占学费的比例由2000年的5.1％提高到5.48％，提高了0.38个百分点，幅度不大（见表5）。
表5 上海中职奖贷助学金及占学费比例情况
2000 2001 2002 2003 2004
生均奖贷助学金（元）
101 127 100 131 156
奖贷助学金占学费比例（％）5.10 6.15 4.79 5.27 5.48
数据来源：根据《中国教育经费统计年鉴》（2001、2002、2003、2004、2005）以及《中国教育统计年鉴》（2000、2001、2002、2003、2004）数据测算。
2006年，上海建立了中职帮困助学和专业奖励两项制度，计划用7000万元资助贫困家庭学生就读中职学校，用3000万元奖励报考政府“埋单”的重点专业的学生全额学费，这两项总投入达1亿元。帮困助学制度明确规定了自2006年9月1日起，包含民办在内的上海中专、职校和技校都将实施困难家庭“学生资助”，凡具有中职学校学籍并在校就读的城乡低保家庭学生和特殊困难家庭学生、被市人民政府批准为烈士的子女，均可获得甲、乙、丙三等标准的资助，内容包括补助学费、补助书本费和补助生活费。这笔资助经费由学校按规定从“学费收入中的7％用于帮困助学”中支付，受助面约占在校生总数的10％。此外，为鼓励优秀初中毕业生选择就读急需、紧缺专业的中职校，以满足上海产业发展对紧缺技能型人才的需求，上海还推出了“专业奖励”制度，学生可将奖励费用于抵付在校学制规定期限内的学费。2006年，上海确定了26个重点专业41所学校，奖励人数达8000多人，约占招生数15％左右。2007年，上海又将31个专业49所学校列入了专业奖励范围。
（二）湖北中职学费现状、问题与走向
1.学费总量变化
2000年，湖北省中职学费总量为3.63亿元，占中职经费总量的46.05％，到2002年，学费总量达到最高为5.05亿元，所占比例提高到53.28％，之后又有所降低，到2004年学费总量为4.34亿元，所占比例为45.76％，远远高出上海学费占总经费的比例。从普通中专、技工学校、职业中学三类中职来看，普通中专学杂费所占比例最大，除2002年为55.42％外，其余四年均占60％以上比例。技工学校所占比例最低，虽然从2001年到2004年逐年增长，但仍低于2000年7.55％的水平（见表6）。
表6 湖北中职学费及所占比例变动情况（％）
2000年2001年2002年2003年2004年
学杂费总量（亿元）3.63 3.63 5.05 3.44 4.34
占总经费比例 46.05 44.15 53.28 42.54 45.76
其中：普通中专 68.91 66.82 55.42 60.44 60.80
技工学校 7.55 2.14 2.86 4.20 6.79
职业中学 23.54 31.04 41.72 35.36 32.42
数据来源：根据2001、2002、2003、3004、2005年《中国教育经费统计年鉴》数据测算
2.生均学费与居民承受能力
2005年以前，湖北省中职执行的学费标准为每生每学年最高不超过2400元。2005年后，职校收费有所降低，重点职业中专、职业高中学校，一般专业学费收费标准每生每学年最高不超过2000元；少数（控制在学校专业的30％以内）紧俏专业和培养成本较高的专业，学费标准可上浮30％，即2600元/学年/生，其他中等职业学校学费标准每生每学年最高不超过1500元。同时，湖北省明文规定，普通高中计划生的学费标准为：省级重点（示范）高中和市（州）级重点（示范）高中每生每学期500元，一般高中每生每学期350元，武汉市城区高中可适当上浮（上浮不超过省定标准的20％）；而湖北全省高校平均学费标准3600～5000元/学年。可见，中职的收费标准大约占高校的1/2，为普通高中的2倍以上。如表7所示，中职的学费占居民的收入比例非常高，占农村居民人均纯收入比例最高达到了84％，负担之沉重可见一斑。
表7 2005年湖北两类高中学费标准及占居民收入水平
学费标准
学费标准占农村居民人均纯收入 占城镇居民人均可支配
（元/年/生） 的比例
收入比例
中职 1500～2600 48～8417～30
普通高中 700～1100 23～35 8～13
资料来源：湖北省价格信息服务网；《2005年中国教育经费统计年鉴》；农村、城镇居民人均收入：《2005年湖北统计年鉴》。
3.助学与奖学金状况
2000年至2004年，湖北省中职生均奖贷助学金由5.2元增长到了13.3元，所占学费比例由0.51％提高到1.41％，尚不足上海学费折扣的1/10，远远低于全国平均水平。由于数量过小，虽然呈现增长态势，却不足以减轻学生及其家庭的经济负担。因此，湖北的奖学和助学工作还要进一步加大力度（见表8）。
表8 湖北中职奖贷助学金及占学费比例情况
2000 2001 2002 2003 2004
生均奖贷助学金（元）
5.2 19.8 21.6 14.3 13.3
奖贷助学金占学费比例（％）0.51 1.59 1.37 1.51 1.41
数据来源：根据《中国教育经费统计年鉴》（2001、2002、2003、2004、2005）以及《中国教育统计年鉴》（2000、2001、2002、2003、2004）数据测算。
2004年，湖北有一万名中职生享受到贫困生资助优惠政策。2005年起，湖北省实施了中等职业教育贫困生资助工程，全省通过各种途径共筹集资金近1亿元，使近10万名中等职业教育贫困生获得资助。2006年湖北省继续实施资助工程，全省拟资助5万名初中应届贫困毕业生接受中等职业教育。资助计划的学校和政府部门向学生做出四条承诺：凡符合条件的贫困学生一律免费入学；特别困难学生，减免生活费用；确保受资助学生按志愿选择相关专业学习；确保受资助学生100％高质量就业。文件还规定，各中等职业技术学校要从学费收入中安排5％用于奖、助学金和学费减免。
（三）安徽中职学费现状、问题与走向
1.学费总量变化
2000年至2004年，安徽中职的学费总量由2.93亿元增长到3.29亿元，增长了0.36亿元，但占中职总经费比例却有所下降，呈现出不稳定的发展态势。从三类中职的学费情况看，职业中学逐渐超越普通中专成为职业类中学的主体，五年间职业中学学费所占比例不断提高，到2004年达到了56.6％（见表9）。
表9 安徽中职学费及所占比例变动情况（％）
2000年2001年 2002年2003年2004年
学杂费总量（亿元） 2.93 2.70
3.20 3.11 3.29
占总经费比例
38.65 33.47 38.63 33.95 34.07
其中：普通中专
62.7 56.7
38.9 47.0 42.2
技工学校
0.30 0.10 14.72 0.08 1.20
职业中学
37.0 43.2
46.3 52.9 56.6
数据来源：根据2001、2002、2003、2004、2005年《中国教育经费统计年鉴》测算
2.生均学费与居民承受能力
1999年，安徽省物价局、财政厅和教育委员会联合颁发了《关于调整全省高中、职业学校学费标准限额的通知》，《通知》规定，“高中、职业学校学费标准限额根据年生均教育培养成本的40％左右确定”，其中普通高中每生每学期300～400元；地市重点高中每生每学期650～750元；省重点高中每生每学期800～900元。城镇职业学校每生每学期600元；农村职业学校每生每学期350元；国家、省级重点职业学校每生每学期1000元。由于没有查到安徽省近年来的新标准，因此，我们用这一标准进行测算。如表10所示，2004年，安徽农村居民人均纯收入为2499.3元，城镇居民人均可支配收入为7511.4元，中职学费标准占农村居民人均纯收入的28-80％，占城镇居民人均纯收入的9-27％，平均高出普通高中所占比例4个百分点（见表10）。对于农村学生来讲，就读重点职业学校的学费已经成为巨大的经济压力。
表10 2005年安徽两类高中学费标准及占居民收入水平
学费标准
学费标准 占农村居民人均纯收入 占城镇居民人均可支配
（元/学年/生） 的比例
收入比例
中职 700～200028～80 9～27
普通高中600～180024～72 8～24
资料来源：安徽省价格信息服务网；农村、城镇居民人均收入：《2005年安徽统计年鉴》。
3.助学与奖学金情况
2000年至2004年，安徽生均奖贷助学金都比较少，而且变化不大，占学费比例也有所下降，2000年，奖贷助学金占学费比例为2.08％，2001年达到最高为4.46％，到2004年仅为1.80％（见表11）。安徽的中职奖贷助学金比例亟待大幅度提高。
表11 安徽中职奖贷助学金及占学费比例情况
2000 2001 2002 2003 2004
生均奖贷助学金（元）
19.0 42.1 24.7 26.9 12.1
奖贷助学金占学费比例（％）2.08 4.46 2.32 2.39 1.80
数据来源：根据《中国教育经费统计年鉴》（2001、2002、2003、2004、2005）以及《中国教育统计年鉴》（2000、2001、2002、2003、2004）数据测算。
据初步统计，目前接受资助的中职生约占农村贫困家庭子女接受中等职业教育学生总数的三分之一左右。马鞍山市从2003年起，在当涂县对贫困农民子女到市职教中心、工业学校和技工学校接受职业教育的学生发放“职业教育补助券”，每人每学年减免一次，减免三学年，每次减免500元。对进入普通中专的学生，学校每学年学费再减免500元，住宿费减免50％。2006年，淮北市教育局、财政局印发《关于设立中等职业教育“助学券”和中职贫困生“助学金”实施办法》，2000年市财政安排100万元，一是采取政府助学券形式用于资助三区一县农村贫困家庭子女以及城乡低保家庭、军烈属贫困家庭、残疾人家庭子女接受中等职业教育；二是以政府助学金形式发给全市各级各类中等职业教育用于资助在校各类贫困生。凭此券学生在第一学年和第二学年均可免除400元学费。芜湖市教育、财政、劳动保障三家部门在初中毕业生升学指南上印制“职业教育券”，做到人手一册，三县农村子女进入中等职业学校学习的，第一学年可免除400元学费，人数1000～2000人。合肥市教育局专门拿出25万元，资助500名农村贫困家庭子女接受中等职业教育。同时，许多中等职业学校通过降低收费标准（一般下降20-30％）、减免学费和住宿费、设立助学金和贷学金等办法，资助农村贫困家庭子女接受中等职业教育。从2007年起，省财政每年安排1000万元专项经费，用于资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。中等职业学校也将从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并积极组织勤工俭学和半工半读。
（四）对三个地区的比较分析
通过以上案例分析可得出以下基本判断：
1.地区间的中职学费水平与地区经济发展尚不匹配
上海作为经济发展的东部地区，学费总量要高于其他两个地区，但学费占中职总经费的比例却远远低于湖北和安徽两地区。在湖北省，中职的学费收入占总经费比例超过了45％，学生及其家庭承担的教育成本过高，已经成为当前湖北省必须加以关注和解决的问题。安徽省学杂费总量没有湖北省多，但学杂费所占总经费比例却低于湖北省。说明安徽省在职业教育上的投入水平要相对高于湖北。
2.生均学费标准与当地的经济发展水平相关，农村居民学费压力过大的问题普遍存在
在我国不同地区，居民的学费压力也有所不同。从以上分析可以看出，上海的学费标准高于湖北，而湖北的学费标准又高于安徽，这与当地的经济状况是相适应的。但是，从居民承受能力来看，农村居民的学费压力要远高于城镇居民，尤其是湖北省，中职学费最高标准占到了农村居民人均纯收入的84％，再加上生活费，对于一个农村家庭来讲，绝对是难以承受的负担。
3.奖贷助学金水平与经济水平密切相关，经济越不发达，奖贷助学金水平越低
2004年，上海的生均奖贷助学金为156元，是湖北的12倍，安徽的13倍。安徽的奖贷助学金占学费比例为1.8％，是上海的1/3，与湖北的比例相近。虽然各地都出台了相关助学和奖学政策，但仍缺乏具体管理措施和公示制度，而且资助力度和政策执行力度都有进一步加强的必要。
三、建议与展望
（一）发展展望
可以说，从20世纪90年代起我国职业教育开始收取学费，是解决教育经费不足和满足民众教育需求的重要举措。如果不收取学费，仅仅2004年，全国将减少270万中职学生。就是说，这270万的学生将不能得到良好的职业教育机会。显然，学费的收取促进了我国中职规模的扩大，满足了经济社会对技能型人才的需求以及更多民众的求学的需求。因此，在今后一段时期内坚持收费教育，仍是解决我国当前群众广泛接受教育、学得一技之长问题的重要选择。
但是，面对我国中职学费比例偏高、学费折扣偏少以及居民学费压力过大等问题，仍有必要在继续收费的前提下，采取相应的措施，以缓解居民的教育压力，促进教育的内外部均衡发展。
（二）几点建议
1.明确学费标准的制定依据及比例限制
1995年，我国《中等职业技术学校收取学费的暂行规定》第三条规定，“中等专业学校的学费标准，要低于同类普通高等院校的学杂费；职业高中和技工学校的学费标准，要低于同类中等专业学校的学费”。这是在当时中职处于蓬勃发展阶段提出来的，在12年后的今天，要大力发展职业教育，就必须明确学费占年生均教育成本的比例。目前，除安徽有明确规定“高中、职业学校学费标准限额根据年生均教育培养成本的40％左右确定”外，还没有其他地方有同样的规定。综合考虑职业教育所处社会环境及对经济社会发展的重要意义，建议职业学校学费的标准限额控制在年生均教育培养成本的20％以内。
2.政府要加大投入，减轻中职学费在教育经费中的作用
目前，我国中职学费占总经费比例达到30％以上，而普通高中学费占比例却在25％左右。从教育内部均衡角度考虑，必须要在降低中职学费标准的同时，提高中职的预算内教育经费比例。
3.建立健全完善的中职资助和奖励体系
一是要广泛开辟学生资助渠道，减轻学生学习的经济压力。二是要加大对中职学生的各种直接经济资助，即提高“学费折扣率”，让更多的学生愿意接受职业教育，提高劳动者素质。三是切实加强对农村学生的经济资助，并保证学生能获得必要的贷款，保证贫困学生顺利读书和毕业，保证社会公平。四是建立各省（直辖市、自治区）的中职学生助学和奖学公示制度，一方面便于社会监督评价，另一方面便于学生及家长参阅。
4.部分地区应对当地中职学费状况进行分析，并拿出具体解决方案
分析发现，我国有7个地区中职生均学费高于该地区的经济发展水平。说明这些地区的学费上涨过快。这些地区的学费应该稳定，甚至是降低。
注释：
①本文讨论的学费，仅指公办的中等职业学校向学生收取的学费，不包括民办学校收取的学费。
②本文的生均学费，指平均每位在校学生交纳的学费，并且是中职学校合计，包括普通中专、技校和职业高中，不包括成人中等专业学校。
③上海市价格信息服务网，沪价行（1997）173号，沪财综（1997）044号，沪价费（2002）34号。
标签：普通高中论文; 助学金论文; 中等职业教育论文; 贫困问题论文; 中国教育统计年鉴论文;