摘要：构建出更加稳定、科学的农业技术推广体系非常重要，对于组织农业生产，提高生产效率有着不可替代的作用，是现代化农业改革、发展的必然要求。近些年来，很多基层县市都在加强对农技的推广与应用，并紧紧围绕农业增效、农民增收、农业发展几个中心进行科技示范、科技服务与科技培训，充分发挥公益性职能，但依然在管理体制以及运行机制上存在的问题，需对农业技术推广机制改革不断深化，增加推广的力度。
关键词：农业；推广体系；战略思考
1 农业推广体系对于农业发展的作用
1.1 直接的生产性
对于农业的生产而言，农业推广是对其的一种直接的、有效的科学技术投入。这样的投入，对于农业生产要素的效能、质量以及相互之间的关系而言，起到了较好的改善作用。这样的投入，能够从根本上促进、带动农业的物资和资金以及劳力的投入等，能够让整个农业的生产水平得到相应的提高与改善。此外，以这种更新、更高的层次结构来对农业进行开发与经营，对于农业生产水平来说，提供了一种巨大的推动力。就我国目前的形式看来，农业劳动生产率以及经济效益都表现出了一种较好的局面，而促使这种局面的直接原因便是农业科技新成果的推广应用。
1.2 广泛的服务性
在农业推广的工作当中，为农民、为农业生产的服务是当中的重要环节。而这些服务通常是通过相关推广人员提供的技术劳务（先进技术的试验和示范、优良品种的推荐、实际问题的解决等）得以实现的。农业生产，是一个复杂的工程，涉及的内容更是数不胜数，而参与的人员也相对较多。
1.3 极大的社会性
作为一项负责的“社会性”工程，农业的推广受到了各种因素的影响、制约。农业推广工作的顺利开展，离不开农业推广体系模式以及推广服务队伍创造性、积极性的充分发挥，更离不开各类社会力量的大力支持。
2 当前我国农业推广体系存在的主要问题分析
2.1 我国当前现存的农业推广组织架构还存在诸多不能满足社会主义市场经济发展的现实因素
目前，我国在农业推广领域中普遍的做法是：在政府直接领导下实施五级农业技术推广的组织架构体系，农业行政主管部门下属的农业推广机构负责技术的直接推广，由其它部门进行配合；我国当前农业推广组织架构具有双重性质，即农业推广机构既受当地农业行政部门的直接领导，同时还受上级农业推广机构的业务领导，在推广项目、推广自主权方面，不能很好的与当地农业实际相结合，而是贯彻当地农业行政主管部门或者是上级农业推广部门的意见和精神，在推广组织架构和推广活动中依然存在很强的行政色彩，自主灵活度不够，在一定程度上不能很好的满足社会主义市场经济的发展。
2.2 农业推广过程中依然存在较大的资金缺口
从目前全面农业推广实际来看，在农业推广过程中普遍存在的经费不足的问题；经费不足已经成为当前影响我国农业推广向更长远方向发展的重要障碍因素之一，重点体现在以下几个方面：农业推广投资力度欠缺，农业推广在全国还存在一定的失衡状况，总体农业推广经费投资不足，仅仅为发达国家的2/3；经费投入不足使目前我国农业推广体系中不稳定和不确定因素增加，受政府精简机构影响，一些最基础的农业推广部门要么被合并，要么就是职能被削弱，要么就是被迫解体。
2.3 推广队伍有待提升
（1）推广队伍内部的员工，在工作能力上表现出参差不齐的状态。农业作为国家的第一产业，针对所有的工作领域，都将造成很大的影响。在农业推广体系落实的过程中，推广队伍的工作人员，如果无法达到独当一面的状态，起码要在团队的向心力、合作能力上有所巩固。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可是在调查过程中发现，仅有少数地方的推广队伍，可以获得较高的工作水准，多数地方的推广队伍，仅仅可以在基础工作完成上达到一定的标准，而在拓展的工作层面上，还存在很大的提升空间，基本上无法通过简单的手段来解决，未来的工作需要高度关注。
（2）推广队伍自身没有得到健全干预。一般而言，农业推广体系的发展过程中，各个阶段的工作需求表现为较大的差异情况，想要在最终的工作上得到理想的成绩，则必须将推广队伍的员工进行合理改善，包括聘请新的人员、加强内部培训、多多合作农业项目等。目前，很多推广队伍的工作，总是在基层工作上努力，虽然没有出现严重的问题，可是在整体的发展速度上是比较慢的，不能拉动城市快速进步，给国家的整体状态造成了不良影响。
3 创新我国农业推广体系的战略分析
3.1 完善农业技术推广管理体制
当农业在进行各项工作的过程当中，农业推广体系起到了关键性的决定性因素，在开展这项工作的过程当中，推广队伍在完成相关的各项任务之后，务必要符合各个机构的各项标准，尤其是在管理方面，应该符合实际的情况，健全相关的奖惩制度，当发现问题后，要及时的针对问题采取相应的处理措施，并根据当地的实际情况确立起有针对性的发展策略以及农业技术推广体系，然后在通过相关的管理制度和当地的种植业、畜牧业以及粮食生产加工产业等其他农产行业进行有效的生产，从而有效的促进当地农业的发展。另外，健全并狠抓基层农业技术推广体系及农业生产规划政策，可以从当地农业的实际发展情况着手，确定农业产业化经营的具体实施措施，全方面的推进当地农业主管机构，当地的政府应该加大投入力度，加强宣传农业推广技术，对农业产业的布局进行整体优化和创新，从而进一步实现农业经济发展和农业技术推广体系。
3.2 开展“三农”协作
开展现代农业示范园区共建活动。建好高效农业示范区或农业高新技术开发区，把本行业中先进的科研成果应用到生产中去，引进国外新品种、新技术、新设备，加快新产品开发，使示范区成为各级领导指挥农业生产的示范中心。政府要建立有效的运作机制和保障体系，要实事求是，要协调每个部门的利益，调动各部门积极性。各地要充分利用现有的教学设备、设施和场所，组织“三农”师资力量，开展多种形式农民实用技术培训，力争在培养农村科技人才方面有所突破。农业科技部门要坚持以科学发展观为指导，整合资源，争取项目，强化科研，注重开发，抓好农业科研工作，农业科研与开发要有新突破，力争在杂交育种、基因转移、抗性生理、生物技术、资源优化利用与环境保护，信息技术等等重点领域有新的突破，研究出具有自主知识产权的更新、更优、更好的品种。
3.3 确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术的自愿性
农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是从技术供给者的角度看问题，把农业技术推广的过程仅仅看作是向农民提供农业技术的过程，把农民看作是农业技术的被动消费者，而没有对农民的技术需要给予足够的关注，缺乏农业技术推广的针对性。因此，今后要注重建立农民参与选择推广技术的机制，改变“你给的我不要，我要的你没有”的技术供给状况。作为政府的职能部门的农业推广部门应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民，让农民自己选择，引导千家万户自愿采纳农业新技术。
4 结语
综上所述，我国在激烈的世界竞争中，农业想要得到进一步发展，就必须按照改革创新一直的主流发展思想。我国属于农业大国，农业的发展不仅要结合当下最为先进的技术，更要不断的改革理念，创新服务模式。立足于我国发展的国情，对农业技术服务推广创新体系的建设进行系统分析，争取在实现技术创新的同时，实现服务创新。
参考文献：
[1]陈良玉，高启杰. 优化农业推广模式 发展农业推广事业[N].中国农业科技导报，2014，（4）：76-80.
[2]高磊.关于优化我国农业推广体系的几点思考[J]. 科学中国人.2016，（9）：30-31
论文作者:王娟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/4
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