摘要：由于招投标中问题较多，行业管理者试图通过改变招投标方法来解决，所以一直在调整建筑工程施工招投标的一些具体细节，因为经常有变化，甚至在部分地区和阶段出现“调整过度，且不合理”的乱象，不仅没有有效地解决老问题，还产生了许多新问题。本文对浅论如何做好建筑工程的施工招投标管理进行分析。
关键词：建筑工程；施工招投标；管理
建筑业行政管理部门只有通过不断完善政策法规，提高政策法规的可行性、合理性和有效性，借助完善的建筑业信息平台，加强行业监督管理，有效地规范建筑企业的行为，才能逐渐形成健康的建筑市场环境，从根本上改变建筑施工招投标现状。
1建筑工程招投标管理存在的问题
1.1违规操作
在我国由政府主导的投资建设工程有很多，在不透明的情况下，招投标阶段很容易出现不符合经济市场调节，甚至违法律法规等现象，比如“暗箱操作”、“先定后招”等现象。这些现象的出现表现出政府的腐败问题也使得招投标失去了公平竞争的原则。虽然国家注意到该问题并且完善了相关的法律、法规，对建筑工程招投标进行了有效的整顿，但从最近几年的政府工程建设情况来看，效果并不大，建筑工程中招投标的“违规操作”依然存在，违规行为已经由个人行为发展到系统操作，蔓延到招投标管理的各个环节。有些建设项目的部门对施工企业资格审查控制不严，一些不具备投标资格的无独立资质的组织也参加招标，而这些组织还成为了项目的承包机构。有些部门会把一项工程违规分成好几项小项目进行分别承包，导致施工过程中责任不清、相互扯皮等现象。现在的招投标的违规行为已经对建筑施工的经济和秩序产生了巨大的冲击。
1.2建设单位在招投标的过程中存在压价行为
近几年，我国在建筑行业的发展，促使了整个基础设施的大改革，并取得了良好成绩，但由于施工单位盲目施工，不考虑市场的供给需求，致使许多建筑工程储存过多，导致工程投标的价格不得不一再往下压价。这种行为最终导致施工单位再后来施工中和相关单位发生一些矛盾冲突是必然的。比如，施工质量没有保障，建设单位在项目管理上松散，双方在施工中都由于自身利益问题不肯退让，结果工程延期，资金周转不开，索赔和打官司现象不断。这种种行为最终让建筑交易市场处于瘫痪期，甚至停滞不前，影响国民经济的发展。
1.3恶性低价竞争
我国建筑工程施工招投标的过程中存在着一些恶性低价竞争的系小俺想。这是因为，现阶段，我国关于建筑工程招投标的法律规定还不够完善，建筑市场还不够规范。具体来说，有些施工单位为了中标而采取盲目低价竞争的方式，企图利用低价优势来获取建筑工程单位的认可。但是，这些施工单位在中标之后，由于价格方面的限制只能采用质量较差、价格较低的原材料进行施工，难以保证建筑工程的质量。并且，恶性低价竞争很容易出现施工方偷工减料、施工方与建设方相互扯皮、施工老板携资金逃跑等现象。
1.4管理混乱，违法转包和分包现象严重
有些地方建设市场较为混乱，在一定范围内存在着“五无”（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程。有的甚至不具备投标资质的企业也参加投标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种“高资质投标，低资质进场，无资质施工”违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞。有些工程转包和分包现象严重，一个标段就可以完成的工程被认为的划分为好几个小标段，使得施工中责任划分不清，一旦出现问题就会相互推诿扯皮。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些施工企业在同一次招标中用总公司和分公司两种身份参加，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及层层转包工程现象严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。
2招投标管理问题对策
要提高建筑工程的施工招投标管理水平，解决施工招投标管理工作中存在的问题，消除不正当竞争方式，形成规范的管理体系，使得招投标管理活动真正做到“公开、公平、公正”性，走上良性竞争的发展轨道。
2.1规范和强化对专家评审组的管理
在招标管理当中，选择专家进行审理是一个非常重要的环节，在这一环节的选择要尤为慎重。招标方不仅要选择在建筑工程项目技术和经济等方面有能力和实践经验丰富的人，更重要的是能熟悉掌握建筑工程招投标法律、法规和过程的人才。条件不错的的建设单位可以设计有效的评审库，按照不同的专业和招标内容，设立不同的专家库，并按照招投标的内容选择与之相对的专家参加评审。在评审的过程中，评审专家根据评标方法及各种法定文件，对投标公司的工程设计，工程能力进行自我判断，评标成员不能发表自我具有倾向性、引导性和诱导性的意见，不得干涉其他成员的评审意见，不能组织私下会谈。并构建一个有效的监管机制，监督工作人员的工作，可以有效激发工作人员的责任心，及时发现错误，避免失误造成的损失。
2.2采取各种手段，加大查处力度
首先，要积极发现案件线索。其次，为了查找管理和监督工作的薄弱环节，须运用执法监察、专项检查、财务审计、质量跟踪和鼓励群众监督举报等多种手段。最后，对于施工单位在招标过程中的行贿、欺诈，甚至违法转包分包行为，建设单位在工程招投标过程中走过场弄虚作假、利用工程招标发包、索贿受贿、营私舞弊等行为，以及在招投标活动中出现的“串标围标”行为，都要严格按照规章制度依法严肃查处，为了起到良好的警示和一定的震慑作用，应选取一定的具有代表性的典型案件进行曝光。
2.3推行专人负责制
我国建筑工程招投标应积极完善招投标制度，严格按照招投标制度来进行招投标工作，加强对建筑工程建筑工程施工招投标的监督和管理。针对建筑工程施工招投标存在的暗箱操作、排外现象、拉关系等不正当竞争，我国应积极推行专人负责制，设置专门负责建筑工程施工招投标的岗位，要求相关负责人全面负责招投标工作的一切后果，并要求负责人承担招投标工作的相关法律责任，进而避免暗箱操作现象，保证建筑工程施工招投标的公平性。
2.4严格程序，做到公开透明
当前建设工程招投标环节的一大弊病就是公开性不强，所以，必须严格招投标程序。完善招投标相关的回避制度，防止有人通过关系进行影响招投标公开公正进行的活动。招标单位的基建处必须在接受投标单位5天（不含节假日）前，通过当地报刊媒体等载体及时向社会公开发布招标信息；招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底；编写合同应全面、详细，技术规范内容应详实、准确、可操作。
结束语：
在我国建筑工程招投标管理的过程中，缺乏制度上的规范和法律上的约束，这就对市场的竞争造成了不良的影响。与此同时，违规操作的现象屡禁不止，这不利于企业间的公平竞争，失去了招投标本身的意义。因此，我们必须规范市场招投标制度，为企业的发展创造健康、公正的环境，促进经济的繁荣发展。
参考文献：
[1]如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].冯晓鸽，陈蓬.建材与装饰.2018（39）
[2]浅论如何做好建筑工程的施工招投标管理[J].赵立云.智能城市.2018（16）
[3]关于建筑工程招投标管理的问题与对策研究[J].张植莉.职业技术.2014（11）
论文作者:黄
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/2/15
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