“泛珠三角”区域合作在东亚合作中的地位和影响，本文主要内容关键词为：东亚论文,泛珠三角论文,区域合作论文,地位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“泛珠三角”区域合作概念的提出与实践
泛珠三角区域经济合作是一个动态发展过程，其价值既包括经济地理概念的延伸，又蕴涵区域融合理念的认同。“泛珠三角地区(9+2)经济合作”概念在2003年第一次提出后，便在国内外经济学界引起巨大的关注。所谓“泛珠三角”，简称“9+2”，即：广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省（区），再加上香港和澳门形成的超级经济圈。九省（区）总面积199.45万平方公里，人口4.46亿人，占全国面积的20.78%，人口的34.76%。2002年9省（区）国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67%。如果加上港澳的1万多亿元GDP，总量巨大。
根据珠三角地区的发展现状，泛珠三角经济区可以分三个层次，第一层次，大珠三角地区的内部合作与分工。这主要体现在珠江三角洲地区与港澳经济合作与协调，这是核心层。这个层次是泛珠三角经济区的金融中心、产业导向中心、物流中心、贸易中心。第二层次是广东全省经济辐射以实现区域均衡发展。第三层次是广东全省与福建、江西、湖南、广西、海南、云南、贵州、四川，这个层次主要是实现在区域社会经济发展中发挥更大作用。珠三角与闽、赣、湘、桂、琼：产业互补以实现区域协调发展；珠三角与云贵川：资源互助以实现经济联动。
“泛珠三角”区域合作是适应经济全球化、区域经济一体化趋势的战略抉择。经济全球化和区域经济一体化两大潮流日益深化，合作与发展成为当今世界的主流。区域之间的依存度不断提高。同时，经济全球化也加剧了不同国家、地区、城市之间的竞争，日益激烈的国际竞争和各国之间的利益难以协调，促使了一些地域相邻、发展水平相近或者利益追求经济协调趋于一致的国家和地区，率先达成了区域经济一体化协议。区域经济一体化实际上促进了区域利益协调机制的形成，从而构成区域经济合作的重要组成部分。在经济全球化和区域一体化发展背景下，区域经济合作呈现着范围不断拓展、程度不断加深、层次不断提高的发展新趋势。表现为地区壁垒的逐渐减少使区域经济合作的范围越来越扩大，参与经济合作的国家和地区不断增多，经济合作的广泛性得到充分体现；区域经济合作的组织方式和发展途径具有多样化、多层次的特点，发达国家之间、发展中国家之间、发达国家与发展中国家之间，以及一个国家与周边不同地区、国家之间，都形成了多种形式的经济合作；区域经济合作的领域也不断扩大、深化，从资金、技术、劳务等的合作到建立共同市场、联合开采自然矿产业、合作开发科学技术等；区域合作的类型也多元化，有宏观和微观经济合作、多边和双边经济合作、垂直型与水平型经济合作等。“泛珠三角”区域合作正是在这样的国际经济形势下应运而生。
二、“泛珠三角”在东亚区域合作中的地位
“泛珠三角地区”是东亚地区最有经济活力的地区，也是最有发展前景的地区，具有较强的区位经济优势。“泛珠三角”处于中国与东盟自由贸易区的结合部，这一区域经济整合得好，会使中国经济更好地与东南亚经济融合。东亚经济的一体化进程总体来说比其他地区慢，现在惟一成形的区域经济合作组织就只有东盟。但东盟现在还比较小，实力相对较弱，通过互惠互利扩大市场是必然的要求。“泛珠三角地区”是东亚区域经济合作的创新之举，在一个国家内部各省（区）自愿互利、按市场规律办事、以协议促合作的互动发展新模式，开创了优势互补、共谋发展的合作新模式。在寻求自身发展的同时，“泛珠三角”的一个战略利益是：在中国－东盟自由贸易区里，泛珠三角处于其中心位置及两大板块交界处，地缘优势突出。它在地域上形成了一个连接中国与东南亚、南亚的地理大板块；在功能上就成了临海、临边，直接与港澳、东盟国际市场连接的内外双向开放拓展的经济大板块。在未来的中国——东盟自由贸易区(10+1)框架内，这个大板块将可能形成一个强大的竞合力量，在核心区位上发挥巨大的作用。此外，作为亚洲金融中心的香港是“泛珠三角”区域合作中的一员，为其他省区提供了必要的金融支持，使得泛珠三角区域合作具有一定的地缘金融优势。中国的区域经济重组也是东亚大区域经济系统的重组，会带动东亚经济格局的变化。
“泛珠三角”经济合作中，香港是国际性的金融、物流、信息和旅游中心，服务业占有明显优势，也是统领这一地区走向世界、参与国际科技经济合作的龙头。澳门与欧盟、葡语系国家关系密切，是引进发达国家先进技术和资金、建立经贸合作关系的重要桥梁。其独特的旅游资源和香港于2005年落成的迪士尼乐园，同样可与9省区共建纵横交错、相得益彰的旅游经济圈。珠江三角洲则是世界最重要的制造业基地之一，其完善的产业配套、良好的融资体系、活跃的市场因素、充足的劳力供应和便捷的交通系统，是科研成果产业化的理想之地。而广东周边和珠江上游各省区资源丰富，人才众多，科研力量雄厚，市场容量广阔。建立更加紧密的经济技术协作关系，整合各省区的不同优势，必将大大提升这一区域在东亚区域合作中的发展后劲和国际竞争力。
“泛珠三角”是东亚区域合作中大圈套小圈中的中圈，具有过渡性，它将起推进整个东亚合作的桥梁作用。世界区域经济一体化具有大圈套小圈的特征。就东亚地区而言，由于经济发展水平参差不齐，地理分布广泛，历史传统各异，导致区域合作组织在性质、覆盖领域等方面各不相同。中国—东盟贸易自由区是在原有的APEC、东盟、新廖柔三角区这种阶梯性格局基础上、在APEC和东盟之间插入而形成的中层阶梯，这一阶梯的出现非常重要，它依托13亿人口的市场，为从“10+1”推进到“10+3”和吸引日本和韩国加入，形成更大一圈的自贸区打下了基础。
三、“泛珠三角”区域合作对东亚合作的影响
第一，“泛珠三角”成为东亚区域合作的一个动力源。“泛珠三角”将导致东亚区域合作格局的进一步调整，东亚区域合作系统开始了再一轮的资源整合。目前全球范围内的区域合作规划引起了全世界经济格局改变，已显示出对东亚区域合作所形成不进则退的压力。相对于已经成形的东盟区域合作，泛珠江三角洲经济区与东盟国家在发展阶段、依赖外部市场外向带动的发展策略、产业分工方式等方面有较大的相似之处，比如新加坡在某种程度上扮演香港角色，大港口为龙头，带动服务业发展。相邻地区有类似广东的腹地，成为外发加工基地。店厂分工明确。东亚的市场开放度的扩大，2010年后东盟和中国之间进出口实现零关税，使得香港、澳门的产品和服务进入内地相对困难，不光会被挤占货物市场，同时还会挤占服务市场，从而将大大抑制泛珠江三角洲的拓展空间，挤占已有的既得利益份额，出现国际国内两头受挤格局。如果在2010年之前“泛珠三角”地区之间不能实现比东盟更紧密的合作，“泛珠三角”的整体国际竞争力必定会呈下降趋势。同样，如果“泛珠三角”合作成功，则可以在东亚合作的系统中取得强势地位，并且在东亚产业链上取得优势地位。
第二，“泛珠三角”合作模式有助于东亚合作框架的形成。“泛珠三角”区域合作使东亚区域经济一体化形成大圈套小圈的发展模式，启示东亚区域合作模式融合也可以在开放式的基础上，按圈外有圈方式扩展外延。可按阶梯思路，以小圈为核心，扩展区外合作，寻找新的区域合作伙伴，以各种合作方式形成更大的合作圈。尤其注重发展相邻地区和国家的经济合作，例如以台湾的IT产业优势作为拉动区域经济长远发展动力之一。“泛珠三角”可以先通过两岸四地的沿海合作，进而推动内地整体参与的全面的四地合作。
第三，“泛珠三角”实现了多种社会制度之间经济的深度融合，启示亚洲不同社会制度、不同经济发展水平的国家和地区之间经济融合的基础所在。不同社会基础上能否实现经济融合，一直是争议颇大的问题。“泛珠三角”区域合作可以看作是不同制度主体之间成功合作的典范，说明制度差异不应成为区域经济一体化的障碍。从东盟的发展历程看，原来的6国在社会制度上是一致的，后来在越南、老挝、柬埔寨和缅甸4国加入以后，东盟便不再是一个由单一制度国家组成的共同体，不同社会制度经济体之间不存在区域合作的障碍，合作的平台是市场经济体制。“泛珠三角”的建设更说明这一点，在大陆地区和港澳之间社会制度的差异将长期存在的条件下，“一国两制”不仅不是经济合作的障碍，相反还是合作的优势所在。如何发挥利用这种差异性优势，是“泛珠三角”区域合作成功的所在。
第四，“泛珠三角”区域合作有助于东亚区域合作的发展平衡。区域梯度开发理论认为：由于技术发展是不平衡的，客观上存在一种技术梯度，有梯度就有空间转移。生产力的空间推移要从梯度的实际情况出发，首先让有条件的高梯度地区引进掌握先进生产技术，然后逐步向处于二、三级梯度的地区转移，实现经济分布的相对均衡。在“泛珠三角”地区中，包括着我国东中西三个地区的省区，由于改革开放的时间先后顺序不一致，改革和开放的力度及深度也不太一致，政府的扶持政策也不一致，导致“泛珠三角”合作区内各成员伙伴的经济发展水平不一致，并有着相当大的差距。因此“泛珠三角”合作区内同样存在较大的技术差距，也就是说在该合作区内，技术发展是不平衡的，客观上存在技术梯度。“泛珠三角”合作区内从技术水平角度出发可做以下粗略的划分：A：高梯度地区，包括香港，澳门，广东；B：中梯度地区，包括福建，湖南，四川，广西；C：低梯度地区，包括江西，贵州，云南，海南。由区域梯度开发理论可知，只要存在梯度就存在技术的空间转移，因此在泛珠三角合作区中同样存在技术的空间转移。技术转移的方向则是自高梯度地区、中梯度地区和低梯度地区的顺次转移，此过程则成为合作区内产业结构升级、调整和产业扩散的基本脉络。例如广东省处于高梯度地区，四川省处于中梯度地区，客观上存在产业技术转移的问题，但因产业技术涵盖内容比较广，一般而言，我们认为产业技术的转移顺序原则应该为：低附加值的产业技术转移到高附加值的产业技术转移；影响地区经济发展程度从小到大的产业技术转移。无疑，劳动密集型产业技术的附加值低于资本密集型产业，而不同产业影响地区经济发展的程度则因地区而异。因此在两个产业技术转移顺序决定原则下，广东省均应考虑向中梯度地区转移产业技术，产业技术则应选择劳动密集型产业技术的转移。四川省作为中梯度地区，应积极接纳劳动密集型产业技术的转移，发展该产业，并在适当阶段向低梯度地区进行产业转移，如贵州和云南地区。只有确立清晰的产业转移脉络，泛珠三角地区的产业分工结构才能完善，合作区内各伙伴成员才能完成产业升级和发展，从而形成多赢的均衡格局，有助于在整个东亚范围内各个经济主体之间的经济水平、技术、产业发展的平衡。
第五，“泛珠三角”大大促进了东亚的产业调整。按照产业分工理论，优势生产要素的不同决定不同的产业分工，只有遵循比较优势原则，才能更好地完成该协作区内产业间分工。从产业经济学的雁形形态理论和梯度理论而言，后发展地区的经济发展与经济已发展地区存在密切的产业转移发展关系，只有经历产业转移获得发展的基础后，后发展地区才能有资本实现跨越性或赶超型经济发展。而从产业生命周期理论而言，已发展地区最终将要对衰退产业进行转移，通过技术创新和资本投入，才能促进新兴产业的发展从而获得产业升级，以实现新一轮的经济发展循环。“泛珠三角”区域合作本身就是加快产业结构调整进程。“泛珠三角”区域合作产业调整已经启动，其目标首先是要摆脱区域内产业同构化的压力。从产品结构来看，珠三角和东盟均以生产劳动密集产品为主，如纺织品、家用电器和服装等，成本接近，生产手段和效率相似。从市场结构看，出口商品国际市场分布同以美国、欧盟和日本等发达国家为主，存在广泛的竞争性，在市场需求量一定的前提下，双方的份额便会相互挤占。在“10+1”自由贸易区建设过程中，“泛珠三角”区域合作和东盟又会在中国内地新兴市场上展开更激烈的竞争。东盟之所以跟中国签定自贸协定，主要是看中中国内地广阔的市场。而在广东的以港资为主的外发加工企业，正在争取享受国民待遇，产品内销国内市场。这样一来，“泛珠三角”区域合作和东盟便有可能同时在两个市场上成为竞争对手。竞争的压力不光表现在制造业上，同时在服务业上。东盟部分国家，在第三产业上比较发达，功能较强，特别是新加坡将有可能给香港在各方面带来压力。这个竞争的过程实际也是东亚内部产业结构群的一次更新，将改变东亚地区企业的市场趋向和资金投资方向。从产品市场结构来说，珠三角产品可以南下寻找东盟5亿多人口的市场，将改变对美欧市场的单一依赖，促使产品市场结构的调整。珠三角的资金目前苦于找不到足够的投资项目而出现停滞现象，东盟地区投资的便利化带来充分的投资机会，无论从资源、市场还是劳力成本上看，均有很大的投资诱惑力。
经济全球化和区域经济一体化已成为不可逆转的时代潮流。欧美国家的经验表明，发展区域经济取决于市场需求放大要素、资源互补要素和制度协调要素的有机整合。目前世界经济的竞争一方面表现为国与国之间的竞争，但更多的表现为地区之间和区域集团之间的竞争。改革开放以来，包括香港和澳门在内的泛珠江三角洲地区，已经发展成为很有规模的经济体系，对世界市场产生着极大影响。但珠江三角洲面临发展空间和资源有限等发展后劲不足的问题，需要在更广阔的范围内整合资源，进一步增强其辐射力。因此，发展泛珠江三角洲经济区将会扩大其经济腹地，带来规模经济效益，有利于区域经济综合实力的增强和国际竞争力的提高，从而把大珠江三角洲经济区及其辐射地区发展成为亚洲和世界上最具竞争力的经济区域。
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