摘要：水利工程审计既是强化审计和经济监督的体现，也是重点搞好水利工程投资效益审计的一种具体方法，同时也是监督资金正确使用的重要手段。随着国家对水利基础设施建设的投入增加，审计工作任重而道远。由于水利工程具有各异性、地质地貌复杂、建设周期长等特殊性导致水利工程审计的复杂性。针对目前水利工程审计存在的一些风险，应以法律法规为准绳，实事求是，独立、客观、公正地开展工作，才能维护参建各方的经济利益，降低水利工程造价，充分发挥审计组织的监督作用，切实提出采取防范审计风险的对策。
关键词：水利工程；审计风险；防范
1水利工程建设项目审计重要性分析
对于水利工程建设项目而言，明确项目审计内容与要求，采取合理的方式进行管理与控制，提升管控工作效率与质量。首先，在水利工程管理工作中，需明确具体的审计内容与要求，开展合理的审计管理工作，明确各方面管理工作要求，提升管控工作效果。且在实际管理工作中，需了解具体的内容，创建合理的审计方案。在实际管理工作中，审计工作有利于提升整体工程的施工质量，根据工程的实际难度与周期等进行科学管理，了解具体的建设资金量，加强水利工程的审计工作力度，明确资金管理目的与要求，提升财务管理效果，满足当前的实际发展需求。其次，在水利工程项目审计的过程中，需根据国家城市化与经济发展特点，开展防洪管理与供水管理等工作，在农业管理与旅游业支持之下，明确具体的审计内容。由此可见，在水利工程建设项目管理的过程中，审计工作较为重要，企业应予以足够重视，利用合理的方式开展管理活动。
2水利工程建设审计风险的主要表现形式
2.1项目固有风险
项目固有风险是指在没有任何审计管控的情况下，水利工程项目出现风险的可能性。一个水利工程项目由于其自身复杂性及长周期性不可避免地要受到生态环境、政策法规、社会人文、技术标准、工作环境，以及工程项目各方参与管理的人员道德品行、业务能力以及专业素质等诸多因素的影响。除上述项目普适性风险外，水利工程还有其独有风险，譬如地质水文条件、库区容量、地质环境以及外在社会因素等，都是不可预见性的风险。
2.2内部控制风险
内部控制风险是指工程项目内部审计未能及时纠偏和有效控制的可能性。各水利工程建设单位应当根据项目特点和管理要求建立健全工程项目的内部管理机制，明确相关责任人。但实际上，目前大部分水利工程单位对于内部控制不够重视，造成管理无序或是浮于表面。由于控制过程忽视的原因，工程隐患逐渐显现出来，甚至造成不可逆转的质量问题，归根结底就是控制环节的失误，监理职能未能有效发挥。监理单位是工程业主单位的项目委托方，需要对整个项目生命周期的费用、进度、质量进行控制与监督，是避免造成内部风险的重要环节。在当下浮躁的工程建设大环境，监理市场尚不规范，尤其是监理团队的业务水平缺陷和职能责任意识不高，导致监理职能缺失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是相对于质量和进度控制，在投资控制方面更显薄弱，受监理人员数量、素质以及业主方不放权等方面的因素影响，往往容易导致一些监理签证不实，因而增加了审计风险。
2.3审计过程风险
由于建设项目偏差致使外审人员未及时发现问题是导致审计过程风险的内部主要因素，审计人员的职业素质也是导致水利工程项目审计检查风险的另一主要因素，主要表现在理论研究不足以及审计技术以及审计方法上。首先，从中国目前的实际情况来看，水利工程审计人员的知识水平、专业技能、经验、职业道德以及风险意识都难以与审计工作完全匹配。其次，水利工程建设审计理论研究不足，尚未形成理论研究体系。相较于传统的财务收支审计，水利工程审计理论研究不足也会导致审计实践不足，审计务实没有指导性方向和操作对标案例。审计技术、方法与水利工程的发展不匹配也是导致审计过程风险的原因之一，工程项目审计严重滞后于水利项目发展，从而导致审计风险。
3切实采取预防水利工程审计风险的几点对策
3.1建立健全水利工程审计体系，实施质量全程监控
水利建设范围相对较广，在水利专项资金的使用管理过程中，存在着个别擅自挪用，挤占建设成本甚至财务管理不善，单位内部控制不健全等问题。因此，水利工程审计部门要建立与之相适应的审计体系，确立怎样审、什么时间审、审什么等具体问题。要想保证投资计划按期完成，各个项目的建设能顺利进展，需要着重做好以下几个方面的工作。首先要引起思想上的高度重视，应该对水利管理工程实施更加有效和直接的监督体系，进行全过程监督。如何才能做到全过程监督？许多专业人员提出了“跟踪审计”理念，即水利工程审计随着施工进度而同步开展，审计的内容包括投资、进度、质量三方面。因为水利工程从开始立项到竣工验收支付使用都是动态的。加之这一工程的建设周期较长，有些可能跨度若干年。如果紧靠工程完成以后再进行审计，那么水利单位审计人员在其工作过程中发现的某些问题也无法弥补，势必给单位造成无法挽回的损失。3.2提高审计人员素质，把好工程审计质量关
要保证水利工程的审计质量，审计人员的综合素质是最为关键的因素。首先是政治素质。水利审计人员要有较高的政治思想素质，在审计工作中，坚持原则，不徇私情，实事求是，客观公正，自觉抵制社会上的不正之风，对违法犯罪行为敢于揭发，敢于斗争。其次是业务素质。水利审计人员要刻苦钻研业务知识，及时学习和掌握国家、地方有关部门颁布的工程造价管理的新规定、新政策；积极深入市场调查研究，及时搜集和掌握市场价格动态信息；熟悉工程量计算的规则，熟悉招投标文件内容，熟悉有关工程建设的经济法律、法规政策，熟悉计算机知识。另外，还要形成一种制度即组织在职的水利审计人员定期参加一下有关的讲座或宣讲，使他们接受继续教育，让每个人员都有机会吸取新的审计知识，不断的提高自己业务水平，进而提高整个部门和单位的影响力。不断提高和丰富自己的业务知识水平。除此之外，从人员的聘用上水利审计部门还应该进行严格选拨，要定时的组织相关部门的审计人员认真的学习法律法规，学习水利工程审计专业知识，不断的提高水利工程审计人员的综合素质。
3.3增强审计人员法制意识，促进依法审计工作
国家以及相关水利工程审计部门对工程审计工作制定了比较完善的法律法规和规章制度。对水利审计部门和审计人员作了十分具体而明确的规定即水利工程审计人员必须明确自身所承担的法律责任，要依法开展各项水利工程审计工作，严格依照法定程序开展审计工作，严格把好工程审前调查关、审计取证关，严格执行三级复核制度，强化对审计全过程的程序和质量控制，确保审计结果经得起检验。总之，工程审计人员必须提高对审计法制建设的认识，通过加强工程审计法制宣传教育、创新工程审计法制理念、规范工程审计执法行为，充分发挥审计部门法制建设的作用来促进依法审计工作。
4结束语
总的来说，水利工程建设项目实际发展的过程中，需进行合理的审计工作，制定完善的管控体系，协调各方面审计工作之间的关系，了解具体的审计内容与要求，创建多元化的管理体系，以此增强管理工作效果，满足当前的实际发展需求。
参考文献：
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论文作者:王子晴,赖新宇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/14
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