摘要：在新时期下我国市政工程的在建面积达到了新的高度，市政工程质量与人民日常生活息息相关，在新时代下，要想更好提高人民的生活水平，就要提高市政工程的质量，做好市政工程的质量监督管理工作。目前我国市政工程的监督工作仍然存在着缺乏依法监督渠道、市政工程监督缺乏强制性等问题，影响了市政工程的质量。这就要求我们要完善市政工程的监督管理制度，要优化市政工程监督管理策略，这样才能有效提高市政工程的监督质量，保证市政工程建设的顺利进行。
关键词：市政工程；质量监督；管理探析
1市政工程监管中存在的问题
1.1质量监督的控制体系不完善
现阶段，我国市政工程质量监管体系还不完善，主要表现为缺乏健全的法律法规、质量监管人员职责不明确等。就市政工程建设而言，其涉及的内容较多，影响其工程质量的因素也很多，给市政工程质量管理与监督带来了很大的挑战。同时，由于市政工程建设单位没有统一的管理制度，导致内部管理不清晰，无法进行科学合理的监管。另外，目前市场上监管企业准入的标准不高，监管企业的水平参差不齐，难以达到切实的监管效果。
1.2监督管理力度不够
近年来，市政工程质量事故时有发生，究其原因还是质量的问题。市政工程的质量不过关，不仅造成人力、物力、资源的浪费，还对人们的生活、生命财产构成威胁。市政工程建设的部分单位，受到自身利益的驱使，管理工作不到位，比如，没有执行市场工程的建设程序、没有工程监理机制等。而市政工程的监督管理部门对这些问题监管不力，影响了市政工程的质量，没有发挥监督管理部门的重要作用。
1.3施工单位的质量管理意识不强
工程项目建设一般是以招投标的方式来选择施工单位，市政工程亦是如此。因市政工程具有短期建设的性质，施工单位对市政工程质量的控制比较薄弱。在市政工程招投标过程中，会出现分包、转包的现象，由较高资质的施工企业获得项目的建设权，施工企业在进行分包或转包，导致市政工程的质量缺乏保障。另外，随着建筑业的不断发展和结构调整，致使原分包企业发展成为承包经营企业，使得这种问题再次延伸，对工程质量的管理与控制是非常不利的。
2如何加强监督与管理
2.1对市政工程市场的规范化管理
要创造公正、公平的竞争环境，建设、施工、设计、监理等相关工作人员必须严格按照规范进行活动，根据法定程序开展招投标工作，严格规范招投标过程中各个环节，避免出现通过虚假投标、围标、串标等最终影响项目招投标公正性的行为。鉴于目前的现状，由于设计和监理单位之间的投标竞争相对薄弱，其中大部分是由甲方直接授权的，因此应进一步加大对施工图纸文件审查及相关质量监督手续办理的监督管理，在项目开工建设前，应按照流程召开技术交底会议，对工程管理、技术人员在熟悉施工图纸、相关技术规范及设计要求等方面进行全面的要求；进一步规范市政工程市场准入制度，规范设计、监理和施工单位的资格审查，严把质量控制关口，特别是对建筑施工单位的选择，在考虑其综合实力、声誉的同时，更要把其施工管理制度、人员培训情况等纳入进来，确保最终选择的施工单位是最优的施工企业。加强市政工程质量管理不仅涉及施工环节，同时还涉及招标、设计和监理等多个流程，只有规范了各个流程的管理工作，进一步加大管理力度，严把质量关，才能提高项目质量整体水平。
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2.2改进工程质量监督机制
改进质量监督可探索建立集体监督机制，以确保执法监督的公正性和准确性。通过加强执法监督，确保工程质量得到有效监督；建立集体监督机制，规范发放许可证行为；开发预测和服务质量控制模式，以确保服务与执法之间的互补性；改变以例行检查为基础的监督办法，将随机抽查作为监测工程质量的主要方法，改变先前的时限和通知办法，加强流动检查和随机抽查，并确保抽查的内容和位置能够准确反映市政项目工程的质量。保证市政项目质量监督控制的权威，减少人为影响，避免不良风气传播。
2.3规范项目施工的种种行为
为进一步规范参与项目建设各方的行为，从设计、项目招标、施工许可证、资格管理等环节开始，都必须加强对施工方各个流程的监督。敦促施工单位按照投资、决策、获益、承担风险和责任的原则，依法履行职责，严格遵守各项规范流程，履行合同并承担质量保证责任；鼓励施工单位实施质量保证制度，并严格执行先前定下的质量保证承诺，确保质量控制体系和系统的完整性，严格执行市政工程强制性规范和法规，确保提供高质量的市政项目施工成果。支持施工企业为安全生产增加科学和技术投入，鼓励使用先进、可靠和安全的生产工艺、措施和设备，逐步淘汰安全设施不完善的环节，加强企业的防风险能力，通过科技投入确保安全生产水平；充分利用中介和社会力量进行工程质量控制和安全监督管理工作，并发挥社会监督管理作用。
2.4优化工程细节
施工应严格按照设计图纸进行，施工细节应在技术上得到有效管理与提升。市政工程施工过程应进行精确界定、排序和规划，以及时发现施工计划中的错误，并及时进行纠正。由于市政工程施工方面的创新能力有限，可能无法满足图纸改良要求，这就要求设计人员应严格按照设计流程规范设计，重点勾勒设计细节，以便在最佳条件下完成施工；另外，由于设计水平方面可能存在差距，致使在施工过程中可能出现诸多没考虑到的问题，这些问题会在施工过程中得到体现，这也有助于我们及时发现设计上的缺陷，并获得改良的技术，并且从设计中吸取经验教训，为下一步提高工程质量得到宝贵的经验。
2.5建立早期质量评估预警系统
早期质量评估预警系统是通过提高工程施工工艺及管理水平来实现的，该系统的预测是根据季节性、连续和不同的工程项目进行监督后而形成的一套预警模式，项目经理根据先前施工后得到的经验进行指示性分析，并对可能发生的质量安全事故进行分析预测，同时作为第一责任人加以判断，最终规避安全事故的发生。为了防止出现严重的工程质量问题，施工单位应进一步提高施工工艺及管理水平，确保施工管理人员在面对可能出现的质量安全事故发生的时候，能够有足够的经验与能力，迅速执行项目的特别管理措施，防治面临更大的风险。通过参与建立管理系统评价质量结构，实现各实体的安全预警工作，保证质量和优先安全等级，并进一步细分三级预警。最终实现监督机构可根据施工进度对项目工程质量作出有针对性的反应，这有助于让更多监督机构参与到整个项目建设中来，做到防微杜渐，有效地防止和避免安全责任事故的发生。
3结语
市政工程建设工作与广大人民的生活水平息息相关，这就要求政府要进一步完善市政工程的监督体系，提高市政工程建设的监督质量。在市政工程质量监督过程中，政府要充分发挥领导作用。一方面，国家要完善与市政工程监督相关的法律法规，对市政工程监督提出相应的标准；另一方面，政府也要认识到市政工程监督管理工作的重要性，要推动市政工程监督管理工作体制建设。这样才能更好地发挥市政工程监督的作用。
参考文献
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论文作者:徐良
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/22
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