摘要：我国建设项目在全过程、全方位造价控制，动态造价控制、优化设计以及施工方案等方面与国际相差甚远，传统的“重实施、轻设计”管理模式已经不能满足当前建设项目的需要，因此全过程管控理念引起越来越多人的重视。建筑工程是社会经济发展和基础建设的重要部分，对加快城市化建设和经济提高有着促进作用，建设项目工程造价是保障工程施工的资金、建材等物资合理分配和使用的基础，需要贯穿于建筑全周期。
关键词：全过程 工程造价 管控 分析
工程建设管理是一项复杂且专业性较强的工作，项目建设中如何能有效地实施全过程造价管理，充分发挥工程造价的管理、控制作用，为项目投资带来效益，成为工程造价管理面临的一个挑战。在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算预算超概算、决算超预算的现象，其主要原因是没有实现造价目标的全过程管控。要实现质量、进度和效益平衡统一，动态造价管控必须贯穿于工程建设的全过程，它有别于提交报告就完事的阶段性造价咨询服务，要求造价咨询公司要建立一套完善的全过程造价咨询服务方案。
一.建设项目工程造价管理现况
工程造价管理体系在我国建设项目中的应用时间较长，并不断地随着工程技术和社会需求进行改变，但从总体情况和效果来说，造价管理长期以来都是在建设前期和结算时进行管理，局限性较高未做到全过程管控。
①建设资金预估数值不准。建设工程项目需要的建筑资金数额比较高，一般情况下需要综合考虑建筑市场需求量和实际施工需要等因素综合考量，以得出准确的投资预算，但实际情况下预估环节以项目设计为主要考量因素，对市场价格和发展盲目乐观，导致了预算不准问题的出现，且建设单位考察的相关技术报表时间较短，难以对内容信息进行综合的分析，科学性的欠缺也一定程度上影响了预估的准确。
②管理工作不到位建筑工程项目的施工作业需要严谨的管理制度作为保障，工程造价也同样需要完备的管理制度，但通过近些年的数据调查可以发现造价管理制度和执行力并没有得到相应的重视和完善。而且，工程造价管理工作的标准不统一，常出现管理工作混乱和协调性欠缺的状况，致使造价控制难以有效的推行。
③施工前期和后期结算不准。建设项目工程造价的全过程管理环节，施工前期的设计阶段常于现场施工分离，导致方案的可行性不高且在完工阶段度对分包合同、索赔等因素的控制不严谨，也使得造价管理效果不佳。
决策阶段投资估算精度较差：一是对项目投资估算不足、市场情况预测不准，在项目经济评价时过多依赖设计院简单、乐观估算，导致项目投资估算偏低或对未来预期收益估算较高；二是由于设计咨询企业之间的竞争和技术垄断，致使涉及投资额较大的技术性问题研究不深，缺乏对比性分析，技术论证也比较简单，投资估算精度较差；三是建设单位要求提交可行性研究报告的时间周期较短，无法对一个项目进行多方案对比分析，得出的投资结论缺乏科学性的支持依据。
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二.建设项目全过程工程造价管控措施
全过程工程造价管理必须要有与之相匹配的管理机制，依据各个阶段的管理目标配置相应的造价管理人员，使造价管控贯穿于工程管理全过程，形成决策、设计、施工、造价管控体系。根据神东公司部门职能职责划分，项目决策阶段的责任主体部门是公司规划发展部，全面负责项目的投资决策；设计阶段和招投标阶段的责任主体部门是工程管理部，全面负责项目的设计方案选定、概审批、项目招投标实施等；施工阶段责任主体应为项目管理单位，在监理单位的协助下全面负责工程施工事宜；结算阶段的责任主体应为造价管理处，负责已完工程的预结算管理。
2.1重视建设分包阶段，保证建设施工质量
建设项目的施工需要将工程分包给个体或企业式的分包单位，工程造价管理也要对这一阶段进行有效的严格控制，可以从两个方面进行。①招标文件的编制。通常情况下，工程项目的分包都需要通过规范化的招标阶段，招标文件是主导招标行为的关键，在编制的过程中，要由具备专业能力的工程造价公司制定，并与建设单位技术人员和财务人员共同商定，以满足招标和投标双方的要求。②改变施工队伍选择方式。以往的建设项目在决定施工单位的过程中，大多数是指派的形式进行，容易出现建设队伍技术不达标的问题。所以，造价全过程管理时，可以采用竞争式的方法，决定施工队伍。
2.2完善好造价管理制度
工程造价全过程管理会出现工作混乱、控制效果不佳等问题，很大程度上是由于管理制度不完善造成的，为此建设单位必须加强对管理制度的修正和健全工作。①建立专业化的造价管理机构。建设企业要将工程造价作为一个单独的部门从财务部分离出来，引进专业的管理人才。②健全造价全程监督管理制度。工程造价综合了建设项目与经济管理双层次的内容，需要对工程建筑款项、建筑资源以及市场风险等有效管理，尤其是对施工图预算、工程分包结算以及工程完工款项结算，要加强工程造价的科学性和透明性。
2.3加强决策阶段
重视决策，提前介入造价管理，由传统的造价被动管理模式转变为主动管理模式，使项目各阶段的造价管控做到有序可循，战略规划目标做好项目中长期发展计划，根据市场情况和战略目标适时开展相关项目决策研究，避免出现导致决策基础工作不实的情况。对建设项目的信息资料进行详细的整理和分类，写出可行性的分析报告，确保每一个投资数据的准确度。对项目实施过程中的管理工作也要跟踪监管，确保项目开展的规范性、合理性以及项目实际投资与估算投资的一致性。
三.结论
随着我国城镇化建设的快速发展，工程项目日渐增多，施工阶段造价管理的重要性也日渐突出。 工程项目的人员、设备、进度甚至外部环境等,都会对工程项目的造价动态管控产生直接影响。 因此，在施工阶段进行造价动态管控，要始终坚持动态控制理念，切实做到实时控制，有针对性地采取措施，确保工程项目造价始终处在可控的范围之内。总之，建设项目工程造价管理对建筑行业的发展有着重要的作用，在实际的管理过程中，可以借鉴上文提到的几点措施，降低工程造价，促进建设行业的发展。
参考文献：
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论文作者:李真锦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/8
标签：造价论文; 全过程论文; 建设项目论文; 工程造价论文; 阶段论文; 项目论文; 管理制度论文; 《基层建设》2019年第17期论文;