县级融媒体中心的概念研究
刘勇峰1江俞希2
（作者单位：1.四川广播电视台；2.西北政法大学新闻传播学院）
摘 要： 抓好县级融媒体中心建设，需要搞清楚什么是县级融媒体中心。而目前，对县级融媒体中心概念的研究还很薄弱。笔者结合现有对县级融媒体中心概念的认识，提出了县级融媒体中心的内涵定义，并对这一定义进行分析，期望能够更好地推动县级融媒体中心的建设工作。
关键词： 县级融媒体中心；概念；研究
1 研究背景及研究意义
我国有2 852个县市区，县级媒体是我国数量最多、遍布范围最广的基层主流媒体。2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。这一重要指示，指明了县级媒体改革发展的方向。县级融媒体中心的概念也首次在中央级会议上提出。同年9月，中宣部对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排，要求2020年底基本实现在全国的全覆盖。同年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》。2018年全国先行启动了600个县级融媒体中心建设，进入2019年，各省市区陆续开始了县级融媒体中心建设工作。
在研究“要扎实抓好县级融媒体中心建设”时，要搞清楚我们要解决的是什么问题。笔者认为是三个大的问题：一是县级媒体本身是什么（含怎么样、为什么等）的问题；二是县级媒体应该怎样（含要什么、做什么、怎么做等）的问题，就是县级融媒体中心是什么的问题；三是如何建设县级融媒体中心的问题（含建设责任主体，实施主体，谁来建设，以及方法和路径等），即县级媒体如何实现县级融媒体中心的问题。
现代机械通气应用于重症监护病房中比较普遍,呼吸机相关性肺炎也是机械通气患者常出现的并发症,该并发症发生率高,治疗难度大,是引起机械通气治疗失败的主要原因[2]。对呼吸机相关性肺炎患者进行治疗,除了使用抗生素治疗,目前临床中还会使用床旁纤维支气管镜肺泡灌洗加局部注入抗生素治疗方式,对呼吸机相关性肺炎的治疗效果比较好[3]。呼吸机相关性肺炎的临床护理和患者的所有治疗环节都有关[4-5]。呼吸机集束化护理时临床该类疾病的护理主要措施,和传统的护理相比,主动性强,比较注重对并发症的预防而不是治疗,集束化护理能够针对并发症进行预防,目的明确,是真正的能够预防呼吸机相关性肺炎的有效护理方式[6]。
县级融媒体中心是中国特有的概念，对县级融媒体中心概念的理解认识，包括什么是县级融媒体中心，或者县级融媒体中心是什么，这样一个基本的理论和实践问题。从笔者的调研看，在一些地方，人们还不十分清楚，或者说不太清楚，还不明白，还困惑着一些人的认识，正影响着县级融媒体中心建设工作的推进。笔者在“中国知网”上，以“县级融媒体”为关键词进行检索，截至2019年9月1日，共检索到文献524篇，发现没有一篇文章是专门研究县级融媒体中心概念的，有个别文章只是谈到了对县级融媒体中心概念的认识，并没有对这一概念展开研究。
当我们对“要扎实抓好县级融媒体中心建设”这一问题进行研究时，首先碰到的便是对概念进行分析。概念是研究问题的起点。科学地认识和界定县级融媒体中心的概念，是科学地认识该事物的前提。因此，对县级融媒体中心概念进行研究，回答县级融媒体中心是什么，什么是县级融媒体中心，不但具有实践意义，而且具有理论意义，有利于提高人们对县级融媒体中心的认识，从而更好更快地推动县级融媒体中心的建设。
在对县级融媒体中心概念研究时，我们首先要了解已有的研究材料和成果。从“中国知网”上检索文献看，到2019年9月2日，关于县级融媒体中心概念研究的文章还没有发现有，只有个别关于县级融媒体中心建设的文章，作者在文章中谈及个人对县级融媒体中心这一概念的认识。
2 关于县级融媒体中心概念的观点
我们常说的新时期，通常是指十一届三中全会之后，改革开放开始以后这样一个特殊而伟大的历史时期。这一阶段以来，中国的电影艺术有着腾飞式的发展。电影作为综合艺术，我们在研究它时，电影叙事之重要的研究方向之一。
数字是印记，也是证明。它们证明了改革开放40年来，我国食品工业总产值由“百亿元级”到“万亿元级”的大步跨越、一路腾飞。而这样可喜的成绩背后，少不了来自政策、科技等诸多方面的鼎力支持。
要给概念下定义，一定要具备关于这一概念所反映的事物的具体知识。在此基础上，还必须应用一定的逻辑方法。最常用的定义方法就是属加种差的方法。
从上面县级融媒体中心概念观点的介绍看，国内实务部门和理论研究部门对县级融媒体中心概念的研究还基本上没有展开，研究显得比较薄弱，研究还不够深入。对于县级融媒体中心概念的观点，大体上我们可以将它们归纳为两类：第一类是把县级融媒体中心看作是传媒机构，即机构说；第二类是把县级融媒体中心看作是媒体平台，即平台说。
当我们给县级融媒体中心下定义时，要先从现在的县级媒体机构认识开始，从笔者的调研看，各地县市区的媒体机构一般都是公益类事业单位，有的是公益一类事业单位，有的是公益二类事业单位，如比较多的县级广播电视台就是公益二类事业单位。紧接着我们要从目前依法登记成立的县级融媒体中心认识入手，要对县级融媒体中心这一概念所反映的具体事物有所认识。笔者调查了全国部分省市区的县级融媒体中心，从挂牌（揭牌）成立看，一些县级融媒体中心，名为县级融媒体中心，实际上并不是法律意义上的县级融媒体中心。县级融媒体中心，需要履行依法登记的程序，才能够成立。从各地登记成立的情况来看，所有的县级融媒体中心都是公益类事业单位，从四川省的登记情况看，绝大多数单位性质是公益一类，个别单位性质是公益二类，在登记的业务范围方面，各单位都不太一致，但是基本业务都是媒体方面的。这样，我们在给“县级融媒体中心”下定义时，就首先确定它是一个基层公益类事业单位，也就是把它放在“公益类事业单位”这个更广泛的概念里，然后通过比较，找出它同其他公益类事业单位的特有差别有哪些。这个特有的差别，在现阶段，笔者认为有三个方面：一是县级媒体机构的整合，二是融媒体平台的建设，三是融媒体的业务范围。这样我们就可以给县级融媒体中心下定义了。
根据我国现有的法律法规和政策，结合县级融媒体中心建设的实际情况，我们认为，县级融媒体中心是整合县级媒体资源，搭建融媒体平台，开展媒体业务及与其相关业务的基层公益类事业单位。
谢新洲教授2019年在《新闻战线》上发表了一篇题为《县级融媒体中心建设的四梁八柱——融合、创新、引导、服务》的文章。他在该文中谈及了对县级融媒体中心的概念和内涵的认识：“根据媒体融合发展理论，总结基层实践经验，县级融媒体中心的概念可以定义为以互联网为平台，以信息技术为支撑，以新媒体化为方向，以融合创新为手段，以舆论引导为主责，以服务群众为宗旨，负责统筹县域时政要闻、政务信息、公共信息、商务信息、服务信息等各种信息的生产、汇集、交互、分发流程的机构。”谢新洲教授对县级融媒体中心的概念的认识，对于我们进一步研究县级融媒体中心概念提供了一些认识参照。
3 如何给县级融媒体中心概念下定义
概念是通过反映客观事物的特有属性的思维形式，它包含着内涵和外延两个方面。定义是明确概念内涵的逻辑方法，概念的内涵，就是概念所反映的对象有别于其他对象因而能够同其他对象区别开来的特有属性或根本特征。
饲料粉碎粒度、均匀度与粉碎机的工作原理与类型密切相关，在饲料加工过程中应根据需要选择适应的粉碎机[5]。电源频率、粉碎参数等多个方面因素均会影响饲料的粉碎粒度[6]。
2019年1月15日，中共中央宣传部和国家广播电视总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》，在这一规范中，对县级融媒体中心进行了定义：“整合县级广播电视、报刊、网站等媒介，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台。”作为行业主管部门，在规范性文件中，对县级融媒体中心概念进行定义，对于我们认识县级融媒体中心的内涵具有重要意义，这一定义扩大了我们对县级融媒体中心概念的认识。
课程是实现教育目标的重要载体。目前，拓展性课程建设已经成为中小学校课程发展的热点命题。拓展性课程是指国家基础课程之外的学生可以选择修习的课程，其目的就是培养全面而富有个性的未来人才。但拓展性课程对多数基层学校来讲都是一种全新的课程形态，需要解决的困惑很多。为了实施好拓展性课程，我们必须弄清楚以下三方面问题。
4 对县级融媒体中心概念的认识
笔者在研究文献资料收集中，还发现还有观点认为：县级融媒体中心是在整合县域内报刊、广播电视、新闻网站、新型媒体等多种形态传播媒介基础上，形成具有主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽等多种功能的新型信息传播平台。上述认识和思考点，丰富了我们对县级融媒体中心概念的认识。
首先，县级融媒体中心是基层公益类事业单位。对这一概念的认识，来自现有县级融媒体中心的登记成立实践。我国《民法总则》第八十八条规定：具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格。另外，根据《民法总则》的规定，非营利法人包括事业单位。因此，县级融媒体中心是法人，而且是非营利法人。因此，作为公益类事业单位，必须依法登记成立，依法管理，依法运行。
其次，整合县级媒体资源。县级媒体本身体量小、平台低，多数地方还分散，近年来基于各方面原因，发展面临许多困难，存在不少问题，从媒体融合发展的趋势看，从做强做好县域媒体的要求看，县级媒体必须整合在一起，形成合力。县级媒体机构的整合，涉及公益类事业单位的改革，涉及多方面的改革，在建设中需要深入实际，认真调查，仔细研究，需要吃透现行法规政策，需要摸清县级媒体机构的现状。全国有2 800多个县市区，各地经济发展不平衡，县级媒体资源状况不同，千差万别，必须结合当地实际，因地制宜整合县级媒体资源。
第三，搭建融合媒体平台。县级融媒体中心建设需要打造媒体融合综合管理服务平台，对这一平台的技术系统建设，一定要按照《县级融媒体中心建设规范》执行，该规范基于县级融媒体中心的业务类型，规定了其总体架构、功能要求、基础设施配套要求、关键技术指标及测试验收要求等内容。这一标准适用于县级融媒体中心技术系统的新建、改建和扩建。尽管这个规范属于行业性推荐规范，但是基于发布单位的权威性，在实际建设中，各基层单位仍然应当严格执行这一建设规范。
第四，开展媒体业务及与其相关的业务活动。县级融媒体中心在登记成立的时候，就要求明确业务范围。从目前已经登记成立的县级融媒体中心来看，业务范围并不太一致。如仁寿县融媒体中心的业务范围是：运用网络话语体系和网络新闻形态，及时传递党委政府声音、回应网民诉求，拓展互联网服务功能，更好服务群众。江油市融媒体中心的业务范围主要是：采访报道、新闻宣传、媒体平台的采编刊播（发）、安全管理、日常维护、新闻和融媒体通联、外宣、新闻业务交流、培训、党建服务、政务服务、公共服务。归纳总结看，各地县级融媒体中心的业务还是以媒体业务为主，兼顾与其相关的业务。
5 结语
综上所述，研究县级融媒体中心概念很有必要，也很有理论价值和实践价值，笔者通过对县级融媒体中心概念的研究，希望能够抛砖引玉，期待有更多更好的研究成果出来。
参考文献：
[1]谢新洲.县级融媒体中心建设的四梁八柱——融合、创新、引导、服务[J].新闻战线，2019(3)：45-47.
[2]中共中央宣传部，国家广播电视总局.县级融媒体中心建设规范[Z].2019.
[3]石子坚，阳作洲.法律专业逻辑学[M].成都：四川人民出版社，1981.
作者简介： 刘勇峰，男，汉族，主任编辑，研究方向：广播电视媒体融合。江俞希，女，汉族，西北政法大学新闻传播学院硕士研究生，研究方向：县级融媒体建设。
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