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摘要：在社会的发展中，电力是不可缺少的因素，我们生活中需要用电，工业在生产中也需要用电，国家在建设中更离不开电。就市场经济而言，电力也是商品，但是却是特殊的商品，而电力的价值也通过电力的价格表现出来。由于电力性质特殊，所以受供求关系的影响小。实际上电力也需要销售，并且要按照一定的计划销售。因此我国政府在电力价格上要严格监管。本篇文章从电力的角度出发，探讨电力价格形成的原因，以及管理电价的方法。
关键词：电力；价格；形成原因；管理方法
电力是国家发展建设的基础行业，电力在经济建设中发挥重要的作用。电力的使用范围广，覆盖面大，电力的发展直接关系到我国经济的发展，电力反映了当前社会的发展状况。而电力也是一种商品，需要投资也需要消费，电力的消费也能促进我国其他相关行业的发展。在我国，电力的发展速度慢，政府控制电力，在市场上电力的资源配置不足，我国目前还没有合理的电价机制。近些年随着一些电价政策的实施，改革电价的呼声也越来越高。
一、现行电价形成因素分析
（一）影响电价形成的电力供给侧因素
1、 电力生产成本与流通成本
由于原材料成本以及电力基础建设的成本不同，导致电源结构不同，而一些工商业的自主发电技术也不相同，使用的发电机器发电效率不等，也造成了发电成本有大有小。而电力除了发电外，还需要运输电力，流通成本是输电电价的基础。但是，我国没有独立的输电网，输送电力以及提供电力都需要电网公司来经营。在核算电价时，输电的电价也不能单独计算。一般情况下，在电力企业中成本最高的是生产电力和流通电力，成本高，在电能不变时，电价就会变得越来越高。
2、电能生产、交易技术与管理水平
在电力的交易技术提高，电力的管理水平上升的时候，电力的供给就会增多，但是当电力供给增多，电力需求不变的时候，电价就会下降。
3、电力企业对利润与电价的预期
实际上，电力是不能储存的，在市场上，当电力的企业经济效益高，那么就是增大对电力的投入，也提升了电力的供给能力。就目前来看，我国电力的投入以及电价都是受相关机构的约束，电力企业没有竞争意识，并且风险的防范意识也不强，这也导致电力的利润对电力企业的影响不理性。
（二）影响电价形成的电力需求侧因素
1、用户的消费特征
一般家庭用户使用的电是低压，低压输送的成本要高于高压，因此，家庭用户的电价相对而言很高。而产业用户和家庭用户使用的电压不同，产业用户一般使用的是高压，所以，输送电的成本就低，从而电价就低。当产业用户的数量逐渐增多时，电价水平也就持续下降。而电力产业的效益高，电力企业获得的利润增多，在市场的发展潜力就加大，就会增加用户对电力的需求，导致电价上涨。
2、用户的电价预期
一般的消费品，按照市场规律，当人们对产品的预期需求增加，人们对产品的购买量多，会导致产品价格上升。但是电力不同，电力的预期与市场需求差别不大，主要表现是电力增加，电价上涨，居民就会节约用电，调整用电幅度。当电费的持续增加，居民调整用电结构的力度会加大，调整幅度过大会减少电力使用，也会影响电力的供应，近而影响电价。
3、政府管制对电价形成机制的影响
电力和普通商品不同，是必须使用的产品，因此，政府要严格管制电力的价格。电价管制要遵守市场的规律，按照具体的竞价方式采取相应的管制方法。在输电和供电环节管制电价也会影响电价水平。
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二、现行电价形成机制中的弊端
（一）电力垄断问题依旧
现行电价的不合理，归根到底，是电力垄断问题所致。目前的电力市场改革，事实上是将原来的一家公司垄断变为两家公司的寡头垄断，虽然它们之间也存在着一定程度的竞争，但这对市场发展的促进作用有限。
（二）电力价格形成机制不合理
这几年电价管理存在的问题，还是由于电力体制改革不够彻底造成的。目前我国电价虽然实行了标杆电价，但管理体制是由国家主管部门审批管理电价，地方主管部门协助管理。而地方价格主管部门隶属于地方政府，很难协调各方面的关系，因此，国家的有些电价政策难以落实。上网标杆电价缺乏形成竞争的基础，无法反映市场需求和发电企业实际成本。
（三）对电价形成机制的监管缺位
我国电力市场建设目前并不完整，只有运动员没有裁判员，缺少市场的监管者。目前，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责的国家电力监管委员会，无法正常行使电价监管的两个核心内容即定价权和处罚权。
三、完善电价管理的对策建议
（一）促进电价改革，减少输配电价差压力
在计算机的快速发展下，我国销售电价中还处于传统阶段，弹性小，反映市场供求的能力弱，不能与上网电价有效结合。在输送电力中，电价差降低的同时也增加了电力企业的负担，这时就需要改革销售电价，减轻电力企业的负担，虽然改革销售电价会减少电力企业的利润，但是为了适应市场需求，电力企业必须要提高企业的管理，促进电价改革。
（二）加大跨省、跨区域电力市场交易和大用户直供交易
从目前来看，我国发电市场的竞争激烈，但是以往我国的发电系统只能实现在省内发电，不能跨省发电，而这样的局限不利于国家电力的发展，因此，我国要打破地域限制，加强各省合作，完善电力市场，解决各省的用电问题。目前我国用电跨省交易的发展才开始，发展空间大，所以，政府要加大改革力度，扩大供电范围。
（三）加强电力企业电价执行管控力度
电力企业根据电价执行过程中出现的问题，提出加强电价执行管控的有关措施，是加强电价管理的主动行为。各级电力企业应从以下方面加强电价执行管控。
1、严格执行政府定价
应严格执行政府物价等部门核定的电价，不得擅自变更电价，不得自立收费，做好电价政策的宣贯工作。应完善电量电费结算流程，指定专人负责对电价进行审核。
2、加强电价检查
定期或不定期地开展内部电价检查，主动接受政府、社会和用户的监督，确保电价执行合法合规。
四、结束语
综上所述，电力在我国的经济发展中占据重要位置，电力的发展也能推动了经济建设，因此，要重视电力的作用。而我国电力在当前的发展中还存在不足，所以，在发展的过程中要及时发现问题，并合理的解决。而电价是电力使用的直接反映，因此，政府要积极发挥主导作用，控制电价，保持电价合理，促进电力的稳定发展。
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论文作者:刘静怡
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
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