摘要：配网工程在我国的电力事业中占有至关重要的地位，与整个电力系统运行正常与否有十分密切的关系，不仅要对配网工程质量进行管理，而且还要加强配网工程造价管理。本文首先阐述了配网工程造价管理的重要性，然后提出了配网工程造价管理中存在的主要问题，最后论述了配网工程造价管理的有效对策，从而促进我国配网工程乃至于整个电力行业的发展。
关键词：配网工程；造价管理；问题分析；对策
一、引言
配网工程为全国各行各业和普通群众提供了稳定的电力能源，促进了城乡现代化事业的发展，是实现“中国梦”的重要能源工程。配网工程的发展脚步直接关系到未来国民经济的发展命脉和战略部署。配网工程造价管理在电力建设中发挥着十分重要的作用，造价的高低与参建各单位的经济利益有直接关系。因此，做好配网工程造价管理工作具有非常重要的现实意义。
二、配网工程造价管理的重要性
随着社会用电需求的不断增长，我国对电力建设的投入力度越来越大。配网工程造价管理是配网工程建设工作的重要组成部分，它关系着电力企业的投资方案和施工单位的整体经济效益。配网工程造价管理应该从配网工程的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等各个环节加强管理，将实际耗费的成本控制在预算之内，从而确保配网工程建设目标的顺利实现。
配网工程造价管理指的就是科学有效控制整个工程的造价成本。配网工程建设具有系统性、复杂性的特点，所以如何在全面确保配网工程质量的基础上做好造价管理工作，是施工单位一直以来需要重点研究的问题。近些年来，配网工程审计力度不断增强，对工程造价的科学性和合理性要求日益提高，工程造价管理水平逐渐成为影响电力事业发展的关键所在。在当前的社会形势下，需要建立一整套完善、系统的工程造价管理体系，加强配网工程各个环节建设的造价控制，最大化降低配网工程建设过程中的各项风险。
三、配网工程造价管理中存在的主要问题
1.缺乏针对性的法律制度
各个地区的电力单位针对配网工程造价管理工作都出台了各自的规章制度，但是国家并没有出台关于配网工程造价管理的相关法律制度。这就导致配网工程造价管理缺乏整体性的法律架构，配网工程造价管理在实际中就无法做到有法可依，难免会出现工作混乱的现象。由于缺乏法律约束机制，市场中存在诸多不正当竞争行为，比如配网工程造价被恶意打压，导致工程造价失真；部分单位以低价中标，在实际建设中并没有在质量管理基础上进行造价控制，导致豆腐渣工程的出现，给配网工程的运行埋下了严重的安全隐患。
2.施工设备不完善
配网工程建设中会使用到各种类型的施工设备，如果施工单位没有做好前期准备工作，有时候就会发现施工设备无法真正满足施工的需求，比如变压器、电容器等电气设备经常出现横截面和电容量等参数不符合标准的情况。如果在这些电力设备采购的过程中没有严格对其质量进行检查，也会出现质量上的故障。
3.数据管理不充分
数据采集工作是配网工程造价管理的重要基础，如果采集的数据出现偏差，就会导致整个配网工程施工计划发生变化，数据采集分析的也就失去了其最终的意义。在存在误差数据的情况下，电力安全隐患很可能继续留在工程中，无法被技术人员找出来，给配网工程埋下了严重的安全危机。
4.缺乏相关技术人才
工作人员是直接接触到配网工程各个环节建设的，因此，技术人员的数量和质量与配网工程造价管理关系密切。电力企业因为各种原因有时候出现技术人员短缺的情况，尤其是在建设高峰期出现这种现象就会导致配网工程建设留出空白，很多重要细节没有相关人才进行具体管理，也会给配网工程留下质量瑕疵，增加造价成本。
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5.施工条件复杂
配网工程造价管理不仅受到人为因素的影响，而且还会受到施工条件比如自然因素等外部因素的制约。在城市中进行施工的话，工程造价与城市建筑物和人口的密集程度有密切关系，而且还会受到交通状况、原有电力线路分布等情况的影响。在野外施工的话，配网工程深受地址地形条件等自然因素的影响。施工单位在做好噪音和垃圾处理工作，在施工环节中做好天气预防工作，防止恶劣天气对配网工程施工的不利影响。
四、加强配网工程造价管理的重要措施
1.建立健全法律规章制度
随着市场经济体制改革的不断深化，给电力市场带来巨大的发展机遇，但是市场自发性、盲目性的缺陷也带来了不小的挑战。配网工程从征地、投标到施工、竣工等各个环节都应该有法律规章作为依据。政府部门应该不断完善配网工程造价管理的法律制度，做到有法可依并严格贯彻执行，明确设计单位、施工单位和监理单位各方的责任和义务，用法律来约束各方单位的行为。电力行业应该制定出完善的招投标控价编制规程作为配网工程造价管理的一项重要参考。同时还应该在电力市场中引入公平竞争机制，让业主根据各个承包商的资质和实力来科学选择，从而将配网工程造价控制在合理的范围内，提升配网工程造价管理规范化水平。
2.提升管理人员的工作能力
电力企业应该加强配网工程管理人员的工作能力，提高他们的工作效率，这是配网工程造价管理的重要保障。电力企业要加强对管理人员的专业技术培训，让他们充分熟悉了解自己的工作内容和专业技能知识，针对各项管理工作的要点进行统一培训。制定严格的岗位负责制度，在配网工程每个环节都能有管理人员负责。电力企业可以借鉴国内外大型成功企业培养人才的做法，再结合自身的实际情况培养出一批电力管理人才。
3.协调主配网规划，提高科技含量
在配网工程施工建设中，应该加强主网和配网的协调性。配网是主网的基础保障，主网是配网的主要规范。为了正确引导配网工程建设，加强工程造价管理，应该对主网的数据进行全面科学的分析，让其能够为主配网之间的配合管理提供一定的参考。在配网工程建设管理时，应该融入先进的计算机技术和网络技术，提升配网工程管理的数字化和信息化水平，不断创新管理模式。
4.实行全面的管理体制
在不少配网工程施工建设中都侧重对施工环节的管理，而忽略了其他方面的管理，这就容易导致整个配网工程建设管理出现各种漏洞，从而影响配网工程造价管理。电力企业应该对配网工程进行全面管理，不断完善配网工程管理体制机制。虽然配网工程立项和施工过程的管理有一定的差异，但是在实际管理中也应该加强二者的协调性。
5.完善监管机制
在配网工程建设中应该进一步完善监管机制，实行配网工程考评机制，加强对管理人员和施工人员的监督，对他们在工作中的表现以及职责道德进行综合性的考评，可以将考评结果与个人的绩效成绩挂钩，根据最终的绩效制定每个员工的具体工资标准。此外，还应该建立完善的奖惩机制来极大激发工作人员的工作积极性。
结束语
配网工程造价管理是配网工程管理的重要组成部分，因此，施工单位应该从各个方面入手来加强配网工程造价管理。政府和电力行业应该制定完善的法律规章制度；提升管理人员的工作能力；协调主配网规划，提高科技含量；实行全面的管理体制；完善监管机制，从而促进我国配网工程乃至于整个电力行业的发展。
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论文作者:刘广林
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：工程造价管理论文; 工程论文; 工程建设论文; 电力论文; 管理人员论文; 工作论文; 工程造价论文; 《基层建设》2018年第9期论文;