摘要：农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。加强农村集体经济管理，是激活农村经济、缓解城乡二元经济矛盾、落实振兴乡村发展战略、保证农民实现共同富裕的当今要求。但是，随着市场经济的深入发展，农业现代化水平不断提升，农村集体经济在管理中的问题逐渐暴露。
关键词：新时代；发展农村；集体经济；意义；面临问题
1导言
为了提高农村集体经济，对投资资金进行监管、引进良好的商业项目、确保每笔资金用到实处，一直是被关注的话题。因此，要根据村中的情况进行适当的投资建设、商品引进，并严格把握好费用支出问题，这样才能提高农村集体的经济水平，为村民谋福。
2新时代农村集体经济发展中面临的问题
2.1集体产权问题
当前我国农村集体产权不明晰，经济组织成员界定模糊。这会导致集体经济组织缺失产权主体，不利于对集体资产的监经营，不利于集体经济发展的长期稳定。因此，发展农村集体经济，关键是农村集体产权制度改革的推进。赋予农村集体资产完整的权能是发展壮大集体经济的必要条件。“产权是所有制的核心。”激发农业农村发展活力，内在的要求建立“权责明确、归属清晰、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。当前，我国农村集体经济产权制度改革中，股份合作制应成为集体经济组织主要实现形式。广义地说，农村资本市场问题包括了政府投资、金融机构融资和农民自身资本积累诸多方面。
2.2农村人才问题
当前，三农人才极度匮乏，绝大多数的农村集体经济组织管理人才缺乏，且现有管理人员年龄结构老化，文化程度较低，严重影响农村集体经济改革步伐。人才是解决三农问题的关键。发展壮大农村集体经济的当务之急是培养一批爱农村、知农民、懂农业的三农工作队伍，如何培养本土人才、吸引外来人才、留住青年人才成为了农村人才建设工作的重中之重。
2.3基层党组织建设问题
改革开放后农村基层党组织存续的经济基础由于集体经济的弱化而削弱，严重限制了农村基层党组织领导力的提升，这不利于农村事业的发展和农村集体经济的建设。基层党组织是农村集体经济健康发展的政治保障，是党和国家在农村展开全面工作的基础。
3农村集体经济管理的相关对策
3.1加强“三资”管理，提高经济管理效率
在农村集体经济“三资”管理过程中，健全管理制度，推动资源、资产、资金进入制度化轨道。首先，健全财务管理制度，理顺“三资”财务管理程序，摸底农村集体经济类型、规模，了解农村集体经济“家底”，为资源的开发与利用提供依据。其次，推动农村党风廉政建设，加强对农村基层党员的廉政教育、党性教育，稳固思想根基，从根本上断绝腐败，提高“三资”利用效率。最后，健全决策管理制度，对资源的开发、资产的使用、资金的利用等进行公开化管理，引导农民参与其中，提高农村“三资”的开发与利用效率。
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3.2完善相关法律，推动法治化建设进程
在农村集体经济管理中，相关部门应积极推动法律、法规建设，明确农村经济组织的法律地位，确保农村集体经济管理有法可依，并推动普法宣传，提高农民对集体经济管理的认可与理解，根据法律法规参与监督与管理。注重相关法律的执行与落实，在农村经济改革过程中，合理控制集体经济所有权的调整，推动集体管理制度的落实和农村集体经济管理的规范化与法制化进程。加强法律监督，健全经济管理监督机制，依法控制农村资源开发、资本利用与资金流动，提高法制化建设水平。
3.3健全信息公开制度，实现透明化管理
在农村集体经济管理中，相关部门应多管齐下，推动信息公开制度的建立。第一，实现集中代理记账，整合集体经济的财务会计账目、收支、资料档案等核算业务，并与第三方开展合作，实现业务外包，避免自主记账中出现“监守自盗”等管理漏洞。第二，由点到面，逐步推动信息公开。农村集体经济管理信息公开并不是简单公示，需要逐步推进与探索。相关负责人应积极根据农村经济发展情况，逐步拓宽信息公开项目。第三，注重提升农民的参与意识，提高农村接受信息和理解信息，进而参与集体经济管理的能力。
3.4健全集体经济组织，参与市场竞争
提高农村集体经济管理效率，组织是保障。在农村集体产权制度改革的推动下，目前我国已经有23.8万个村、75.9万个村民小组建立了集体经济组织，成为农村集体经济改革工作落实的重要载体。后续工作中，相关部门应积极推动集体经济组织的进一步完善，根据市场经济发展需要，实现对农村集体经济组织的身份确认，如做好登记、发放证书、在银行进行开户登记等，明确其市场主体地位，进而引导农村集体经济逐步进入市场竞争。
3.5引入企业管理，完善激励机制
随着农业现代化的发展，在农村集体经济管理中引入企业制度已经成为农村经济改革的重要发展方向。在市场竞争环境下，农村集体经济组织应利用企业制度引入多元化市场资源，推动农村经济建设，激活农村集体经济活力，完善农村经济发展结构。同时，要完善管理人员的激励措施，利用薪酬激励方式，调动相关人员参与集体经济管理的积极性，推动农村集体经济的开发与运行。
3.6优化管理人才队伍，实现专业管理
在加强农民经济管理人才队伍建设中，相关部门应积极推动复合型人才培养，即不仅要掌握农村集体经济管理知识，还应掌握农村的社会运行规律，具备相关法律知识和现代信息化管理素养，以应对农村集体经济管理中的种种问题。稳定农村经济社会发展环境，不断优化高素质管理人才的福利待遇，增加对管理人才的吸引力，免除其后顾之忧。同时，要加强对农村管理者的教育培养，将农村工作经验与经济管理工作结合，建立稳定的管理人才队伍，保证集体经济稳步运行。
4结语
社会主义公有制是我国的一项基本经济制度，农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。由于我国农民占人口的大多数，我国从古至今一直重视农业问题。
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论文作者:刘红梅
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/9
标签：集体经济论文; 农村论文; 经济管理论文; 农村集体论文; 集体论文; 组织论文; 农村经济论文; 《基层建设》2019年第18期论文;