摘要：随着经济的快速发展，社会的不断进步我们是矿山资源相当丰富的国家，在矿山的开采过程中虽然制定了很多规定也加强了监管的力度但是矿山的生产事故还是时有发生。本文将对当前的矿山风险方面的现状和问题进行分析并且针对矿山风险的特点和存在的问题对矿山风险生产技术进行分析。
关键词：矿山建设；施工风险；管理对策
引言
随着各行业发展规模的扩大，社会对煤炭资源的需求量逐渐提升，矿山企业随之成长起来。与其他行业相比，矿山开采的风险较高。受地质条件等自然因素以及人为与设备因素的影响，矿山坍塌等事故时有发生。为进一步提高生产风险性，寻找一种行之有效的方法，在评价及预测风险事故发生风险的基础上，及时规避风险，是当前矿山行业发展需关注的首要问题。
1风险生产过程中的措施管理
建立并实施符合国家法律法规和本企业实际，具有可操作性的下列制度：风险检查制度、职业危害预防制度、风险教育培训制度、生产风险事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备风险管理制度、风险生产档案管理制度、风险生产奖惩制度等。制定作业风险规程和各工种操作规程。隐患排查治理工作符合国家法律法规和标准化规范要求，有关记录、台帐齐全；隐患排查治理实现闭环管理。实际运行风险生产标准化系统，不存在弄虚作假、标准化体系与实际运行体系“两张皮”等现象。要害岗位，重要设备、设施及危险区域，应按规定要求设置风险警示标志。尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，无明显沉陷、滑坡、裂缝、流土和管涌，运行工况正常。尾矿堆积坝整体外坡坡比不得陡于设计规定值，坝面按设计设置排水沟、覆土、植被，无沼泽化、裂缝和冲沟。三等别以上尾矿库按要求安装在线监测系统；四等别以上尾矿库按要求安装视频监控系统。库内的水位标尺、坝体沉降和位移观测桩、浸润线观测管等设施设置齐全，并保留观测记录。尾矿库在最高洪水位时能同时满足设计规定的风险超高和最小干滩长度的要求。编制尾矿库年度、季度作业计划，严格按设计的方式进行尾矿的排放和筑坝，做好记录并长期保存。未经风险论证和审批，库内不得从事爆破、采砂、地下采矿等危害尾矿库风险的作业；若有回采必须符合有关规定。露天矿山风险开采：工作帮和非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角应符合风险规程的要求，影响边坡的滑体采取了有效的措施。采矿方法利开采顺序合理，并符合设计和风险规程的要求。采矿、铲装、运输设备的风险防护装置和信号装置齐全可靠。爆破风险距离符合爆破风险规程的要求，采场避炮设施风险可靠。有防排水、防尘供水系统，各产尘点防尘措施及装备齐全、可靠。供电、照明、通讯系统及避雷装置风险可靠。按规定选择电气设备、仪器仪表，其安装和保护装置符合要求并风险可靠。尾矿和排土场的设置符合风险规程的要求。按规定建立矿山救护组织，配备救护器材，制定事故应急救援预案。对开采中产生的噪声、振动、有毒有害物质等有预防措施。水文、地质及有关图纸等技术资料齐全。风险生产规章制度健全，按要求设置风险管地机构，配置风险管理人员，对待种作业人员按规定进行教育培训与考核。
2关于加强停产停建非矿山风险监管工作的意见
2.1停产停建非矿山界定
本意见所指的停产停建非矿山是指因市场或自然灾害等因素（不含因存在风险隐患或其他违法违规行为被有关部门责令停产整顿或停止施工的情形），要连续停产停建6个月以上，已取得风险生产许可证的非矿山生产系统和已通过安监部门风险设施设计审查的非矿山在建项目。
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2.2停产停建非矿山风险管理
（1）非矿山企业在停产停建期间要严格履行风险生产主体责任，全面落实停产停建风险技术和管理措施，严禁在停产停建期间组织生产或建设。要切实加强领导带班和专人值守工作，并将主要负责人和值守人员的姓名、联系电话等信息公示在矿区醒目位置，且保持通讯畅通，要储备必要的应急抢险设备和物资，放置在便于应急时使用的地方，确保有效防范事故、妥善处置险情。（2）地下矿山停产停建期间，在确保风险的前提下，可以封闭井口，但应向县级风险监管部门提交反映井下实际的井上下对照图、中段平面图等图纸，并说明积水、有毒有害气体等对周边矿井的影响情况，构筑设施确保任何人无法擅自入井；不封闭井口的，必须采取措施防止无关人员进入；有人员入井维修、抽排水等作业的必须开启通风机，确保井下风质风量符合规定要求；存在水患、地压影响、自燃发火危险等矿井，要采取相应的风险防范措施，确保井下人员和财产风险。（3）露天矿山在停产停建前要做好警戒区域划定、警示标志设置、撤除或采取措施停用矿区内各种设备设施、切断工业场地电源、清除边坡危岩、完善矿区和排土场截排水设施等工作，停产停建期间运矿道路应有阻车设施并设置警示标志和封路设施，防止无关车辆及人员进入，做好矿山和排土场的边坡监测、风险巡查等工作，及时发现和排除隐患。（4）尾矿库在停止排放尾矿前要降低库内排洪系统进水口高度，排空库内水，增大调洪库容量，对排洪系统进行全面检查、修复和疏浚等。尾矿库停排期间必须有2名以上（含2名）持证尾矿工负责日常巡查和管理，同时要做好坝体沉降、位移、浸润线等监测和记录工作，储备好应急救援物资。
2.3隐患排查整改和惩戒
系统自动将隐患排查整改及隐患惩戒分配到整改人、检查人的账号及手机上，整改人根据分配的整改任务要求落实整改，整改完毕后上传隐患整改后的照片或说明整改情况提交进行闭环验收，由检查人逐项确认隐患整改是否符合要求（可采取照片对比或现场确认等方式）。
2.4现场检查确认及上报操作
（1）检查人员扫描现场风险管控排查清单后获得确认信息，按照提前设置的隐患层级确认先后顺序逐项检查确认。首先按照隐患层级逐级确认，检查人对照确认界面内预设的规程、标准逐项检查确认。若存在隐患需点击异常键进入处理界面，先对存在的隐患进行拍照，再对隐患进行处理描述（隐患具体位置、存在的问题、整改措施）。若该隐患符合惩戒标准需点击惩戒处理键进入惩戒及连带程序，检查人勾选提前设置隐患对应的惩戒标准，最后点击整改期限键确定整改期限后上传隐患处理。（2）一个地点各确认项确认完毕进入提交界面，检查人员在风险管控排查清单位置自拍合影提交完成一个地点的确认。
结语
1）考虑矿山企业风险管理水平影响因素众多，结合矿山风险管理实例，依据《企业施工风险标准化基本规范》，分别从管理因素、技术因素、风险应急保险措施、绩效因素四个方面建立了矿山企业风险管理水平评价指标体系。综合各级指标的权重，提出了矿山企业风险管理水平的多级可拓评价方法。2）根据计算结果，可拓评价表明该矿山企业风险管理水平为4级，符合该矿山企业实际生产运营情况。该矿山企业风险管理水平较高，但考虑到继续提高生产环境的总体风险水平，可以在法律法规与风险制度、施工设备管理、作业风险、职业健康等方面做出整改。
参考文献：
［1］姚曙．基于不风险行为的金属非金属矿山事故原因分析［J］．矿业研究与开发，2012，32（4）：72-76，84．
［2］陈璐，史秀志，陈沅江．基于成熟度模型的金属非金属矿山风险标准化体系评估研究［J］．风险与环境学报，2013，13（1）：224-228．
论文作者:张勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/16
标签：风险论文; 矿山论文; 尾矿论文; 隐患论文; 作业论文; 设施论文; 矿山企业论文; 《基层建设》2018年第21期论文;