视为经贸平台则赢 当作政治舞台则输——两岸“入世”台湾的利弊得失，本文主要内容关键词为：利弊论文,台湾论文,得失论文,两岸论文,经贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
两岸加入“世贸”，对台湾有利有弊。台湾企业界认为利大于弊，但传统产业则深感备受 冲击。台湾民众说，陈水扁从未重视商界的呼声，而是将WTO当作政治舞台，企图再加入世 界卫生组织。然而，台湾舆论一针见血地指出：将WTO当作经贸平台或许能得分，若将WTO当 作政治舞台，只会落得经济、政治双输的可悲下场。
电讯旅游业不敌磁吸
台湾“交通部运输研究所”在评估“入世”对交通事业的冲击时指出，整体影响不大，但 大陆对通讯、旅游市场的磁吸效应不容忽视。
两岸加入世贸组织对电讯市场的主要危机发生在两岸电讯市场相互投资上。由于大陆已被 视为亚洲通讯网络发展最具潜力的市场，加入WTO后，业者可赴大陆投资电讯服务业，而电 讯基础建设投资金额庞大，资金流到大陆，势必对台湾产生资金排挤效应。
根据对WTO的承诺，大陆人士将可参与经营台湾电讯市场，亦可去台就业。台湾电讯业将面 临更激烈的竞争。
在观光及旅游业方面，“入世”后大陆旅游业可以进入台湾市场。台湾2000年全年赴大陆 地区旅行的旅客人数已超过200万，一旦开放大陆旅游业赴台设立分公司或子公司，将会大 大瓜分现有大陆观光市场。
另外，根据导游业的开放承诺，大陆人士可赴台担任导游。台湾“运输研究所”担心，大 陆可能挟人力、语言、民情、历史背景、低酬劳等优势，对台湾导游就业市场造成重大冲击 。
在航空货物集散站经营业及航空货运零担业方面，配合《民航法》修订，航空货物集散站 市场将更为开放，各业者竞争剧烈，对资本额及经营规模小的业者会有一些影响。
大陆内销大有可为
台“外贸协会”和出口厂商认为，台湾加入WTO后，最大的利益是化解进入大陆内销市场的 障碍。2002年台“外贸协会”的重点工作就是拓展在大陆的销售空间，将针对12项重点产业 ，组织20多个拓销团开赴大陆。
在大陆设厂的瀚饮国际开发公司董事长吴日盛说：“两岸加入WTO对大陆台商产品的全球输 出会非常有利。”他分析，大陆劳工、土地成本低廉，很多产品低价输出，常被欧美等国家 课征倾销税，造成大陆台商的成本增加，大陆加入WTO，这些障碍可望逐渐排除，有利于台 商全球布局。中国银行立即跟进，最近就会开办“台湾接单、大陆出口”境外贸易输出保险 业务。台湾区体育用品工业工会理事长林盛文、监事会召集人吴日盛等人，看好两岸加 入WTO的商机，两年前就在江苏合资成立“菲力士运动用品公司”，以自创品牌、构建营销 网络的模式，在华东地区建立近50个据点，现已进入天津市场，2002年将在北京设点，争取 奥运商机。
林盛文分析，大陆加入WTO后，内销市场势必大幅开放，大陆体育用品业将逐渐成为台湾的 竞争对手之一，及早前往大陆布局，才能知己知彼、百战百胜。
借贸易玩政治必输
“入世”对台湾经济的冲击，主要反映在传统制造业方面。台当局有无能力导出新的产业 来弥补传统业萎缩的部分，已成关键。不幸的是，台当局在加入世贸组织的关键时刻，思考 最多的却在意识形态方面。
前“陆委会”主委苏起指出两岸加入WTO，经贸关系虽日益紧密，但陈水扁的两岸大陆政策 却趋倒退。苏起不同意“陆委会”主委蔡英文的看法，即两岸加入WTO后，可在WTO架构下处 理“三通”议题。他说，WTO并不处理贸易以外的问题，通航在WTO中没有规范。苏起强调， 两岸问题还是回到两岸原有的轨道来处理比较务实。陈水扁虽宣布给“戒急用忍”政策松绑 ，但实质政策内涵却是“搞假”。
此外，台湾一著名学者指出，目前的台湾，在未来的世界与亚洲体系里日益“失位”，而 台湾却继续沉溺在说给自己听的语言游戏中。他说：“我们已失去了有可能开创更大前途的 10年，而我们还有另一个10年吗？”
台湾《联合报》社论指出，当局须对WTO的基本机能作出正确的定位。WTO是一个经贸平台 ，而未必是一个政治舞台。倘若其首先为一个政治舞台，则可能会损伤经贸平台的机能。就 “三通”而言，“三通”是台湾“政经转型”的必要杠杆，甚至是不可或缺的惟一杠杆。因 为，在松绑“戒急用忍”及“加入WTO”的新形势下，如果不能“三通”，则台湾的“出血 ”势必更严重，且台湾边陲化、卫星化、空洞化的危机亦将日趋深重。如今，大陆已摆明了 “没有‘一中’，就没有‘三通’”的立场，台北若坚持透过WTO来处理“三通”，即可能 必 须面对“不能推翻‘一中’，却也不能‘三通’”的局面。当局若将WTO变成一个以“经贸 为借口，政治为目标”的借题发挥的政治舞台，想借WTO的机制，将“三通”与“一中”的 议题“闹得越大越好”，那将是一个无法想像的局面，且必落得经贸与政治两者俱伤的下场 。
新一波投资大陆热兴起
两岸“入世”后，台湾将掀起新一波大陆投资热。和过去不同，这一波资本外移会让台湾 出现产业空洞化的危机。
1990年台湾申请入世，大陆的GDP为3，888亿美元，台湾是1，602亿美元，大陆是台湾的两 倍多；2000年大陆GDP已达1.08万亿美元，台湾是3，094亿美元，大陆是台湾的三倍多。而 自2001年开始，台湾经济急转直下，2001年～2002年合计的增长率将为零，但大陆2001～20 02年预估每年仍有7%左右的增长率。
两岸经贸实力的消长，连大闸蟹都感受得到。台“经建会”副主委李高朝说：“你比较一 下近几年从大陆来的大闸蟹，前几年都是又肥又大，今年的瘦瘦小小。”这是什么原因呢？ 以前大陆没钱，好东西都外销赚外汇，现在不同了，大陆人均收入已提高，消费能力强，好 的留着自己用。大陆不仅有能力消费大闸蟹，还有能力消费其他好东西。
从最近台商的态度和统计数字看，新一波的大陆投资热似乎已经形成。
台统一企业副总林隆义不久前指出，大陆加入WTO后，统一企业对大陆的投资会加快，2002 年在大陆资本支出约10亿～15亿元台币，是台湾的3～5倍。
台湾有关人士称，台商的大陆热，虽然不是2001年才热，但2001年的情况却令人惊讶。
台“经济部投审会”核准赴大陆投资的金额，2001年1月～7月比2000年同期增长约26%；反 观台湾，2001年第二季民间投资衰退14.8%，10月机械进口衰退42.8%，更可怕的是，衰退幅 度还在继续扩大。
大陆已被国际机构评为21世纪全球的制造中心，台湾面临产业空洞化的危机日益严峻。瑞 士信贷的有关报告认为，过去台湾产业空洞化的问题被经济高增长掩盖了，而这一次伴随经 济 的快速下降，失业率的升高，台湾人民已清楚地感受到产业正在不断地外移。
传统产业冲击巨大
“入世”可带来更多的商机，有利于以出口为基础的台湾企业；但相对来说，台湾门户开 放 ，也将对内销产业形成冲击，因此企业界希望台湾当局对传统产业提供必要协助，以减轻冲 击。
加入“世贸”后，对台湾有负面影响的产业包括汽车、汽车轮胎、家电、重电机、造纸及 食品工业。这些产业由于关税降低，使台湾业者面临巨大竞争压力。
然而，更大的冲击是农业。台湾“农委会”指出：从2002年3月起，台湾市场就会陆续涌进 进口农产品，包括稻米、鸡肉等41种重要农产品。这些农产品因取消进口限制，价格将明显 下滑，而蔗糖等保价收购作物将首当其冲。“农委会”估计，稻米在开放进口后，台湾稻田 种植面积需要减少3万公顷，若再加计库存余粮不得外销，则需减少五万公顷，连同杂粮种 植等面积地在内，预估2002年种植面积将减少5.3万公顷。在杂粮中的花生预计“入世”第 一 年因价格下跌，产值会减少12%。
水果方面，橙类、柠檬、葡萄、桃、李、苹果、木瓜等，“入世”后一次性开放将使台湾 果农遭受冲击。
“农委会”认为，“入世”后，仅2002年农作物产值将减少台币118亿元，畜牧业产值减少 87亿元，渔业产值减少42亿元，累计农业总产值将减少247亿元，比现有产值减少约6.8%。 而到2004年，累计农业总产值将减少到台币385亿元，比现有产值减少约10.6%。
现有从事农耕、畜牧及渔业生产的农民，2002年将会有1.8万～2.7万名失业或改行，到200 4年累计会有2万～4.6万人面临转业。
因产业结构调整，造成失业增加。台湾“经建会”预测，“入世”第一年失业人口将增加2 万人，失业率上升0.22%。台“总工会国际组长”林明指出，“入世”后光是电信业失业劳 工就可能有数千人，依此类推，“入世”后增加的失业人数绝对在5万人以上。
专业服务面临挑战
台湾“入世”将开放海外“三师”在台执业，多数业者认为，对大型的会计师与律师事务 所的冲击最大。医师中则以中医面对大陆医师的冲击为最大。教育竞争对手亦是大陆。
台湾互惠会计师事务所负责人林金辉表示，“入世”将加速会计师事务所朝大、小两极分 化 发展，因“本土色彩”浓厚，市场价格优惠，海外的会计师尚难有插足的空间。
至于对大型企业提供服务的会计师事务所，面对企业国际化的加速，其财务顾问的业务市 场最有机会面临海外会计师的竞争。
对律师而言，加入WTO让已经在台湾执行非讼的商务法律顾问业务的海外律师就地合法化。 台湾目前该类律师分为外国籍与本土籍两种。其中外国籍的律师工作主要是配合台湾籍律师 ，为外商提供服务，入世后，不致于对台湾的法律顾问市场造成竞争冲击。
反倒是在台湾土生土长，具有海外律师资格，现在只能以“顾问”名义服务的律师，因正 名后，能在台湾出庭，且又具有海外律师资格，最有机会成为律师界的“黑马”。
由于台湾医师在亚洲属相对高收入人群，预料台湾入世后，可能面临其他能说华语的医师 来台执业的热潮，其中大陆中医师可能给台湾中医业带来冲击。
加入WTO后，将进一步开放海外大学来台设分校，短期内不致产生太大冲击。但部分大学主 管表示，大陆的大学未来会对台湾大学、特别是私立大学造成严重威胁。
台湾淡江大学校长张宏炬指出，受影响最大的是私立大学，由于出生率逐年降低，使得高 中毕业生总数逐年减少，但大学学校却不断增加，招生竞争日趋激烈，很多没有名气的新设 私立学校，在未来将面临招不到学生的窘境。
中山大学推广教育中心主任陈以亨则指出，未来真正威胁台湾高校生存的是大陆的大学。
基于同文同种、离台湾又较近的优势，一旦开放，大陆学历在台湾获得认可，势必有很多 台湾学生跑到大陆念北大、清华等名校，连台湾的公立大学都会受影响。因此，台湾业者呼 吁当局应尽速开放台湾大学优于大陆的领域进军大陆招生。
台湾“中央研究院”院士杨国枢指出，大陆目前发展重点大学，重金礼聘国外名师任教。 台湾若不再增加高等教育经费，未来不但学生会被大陆挖走，连教授也将成为大陆挖取的重 点对象。
台湾入世对台农业的冲击
2002年
1 农业总产值将减少6.8%，为新台币247亿元。
2 农地种植面积：缩减五万三千公顷。
3 农业劳动力：一万八千人至二万七千人受影响。
农业各项产值减损：
1 农业：118亿元，为7.1%；
2 畜牧业：87亿元，为8.1%；
3 渔业：42亿元，为4.6%。
2004年
1 农业总产值将减少10.6%，为新台币385亿元。
2 农地种植面积：减至八万六千公顷。
3 农业劳动力：二万人至四万六千人受影响。
农业各项产值减损：
1 农业：168亿元，为10.2%；
2 畜牧业：146亿元，为13.6%；
3 渔业：71亿元，为7.8%。