竭诚服务职工群众
——摘自《中国工会十七大报告》辅导读本
□李蕾
中国工会作为中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，忠诚党的事业、竭诚服务职工是庄严使命和责任担当。中国工会十七大报告强调，中国工会的基本职责是维护职工合法权益、竭诚服务职工群众；竭诚服务职工群众是工会一切工作的出发点和落脚点；要提高服务工作质量，更好满足职工群众美好生活需要。报告首次从工会基本职责的高度定位服务职工工作，为服务职工这一工会工作永恒的主题注入了新的时代内涵。
一、切实强化竭诚服务职工群众的使命担当
“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”各级工会要始终牢记习近平总书记嘱托，把职工群众对美好生活的向往作为工会组织的奋斗目标，进一步提高思想认识、强化人民立场，不断增强做好新时代服务职工工作的责任感和使命感。
——竭诚服务职工群众，是贯彻落实以人民为中心的发展思想、把党中央对职工群众关心关爱落到实处的重要举措。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对新的时代条件和新的实践，坚持党的执政为民理念，一切工作以最广大人民群众根本利益为检验标准，创造性提出 “坚持以人民为中心的发展思想”，并明确指出 “这是马克思主义政治经济学的根本立场”。党的十九大报告又把 “坚持以人民为中心”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，强调 “必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义唯物史观的历史传承和创新发展，是我们党领导中国革命、建设和改革发展实践的经验总结，是中国共产党人不忘初心和使命的时代要求。
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习近平总书记始终心系工人阶级，高度重视解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，每到一地考察都深入基层看望劳模、慰问一线职工、走访困难职工家庭，多次就做好服务职工工作发表重要讲话、作出重要指示。在思想认识上，强调群众性是工会组织的本质特征，只有坚持把联系和服务职工群众作为工会工作的生命线，才能牢牢扎根于职工群众，使工会组织成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础；在工作目标上，强调要全心全意为广大职工群众服务，赢得职工群众的信赖和支持，使所有工会组织都成为真正的 “职工之家”，所有工会干部都成为职工群众信赖的 “娘家人”、贴心人；在服务内容上，强调服务群众不能眉毛胡子一把抓，在群众所急、党政所需、自己所能的领域找准着力点，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，开展各种为民造福活动；在服务方法上，强调要深入群众，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，把准群众需求的脉搏，建好用好基层服务站点，建立服务群众满意度评价制度，根据群众意见不断提高服务水平。这一系列重要指示，为做好新时代服务职工群众工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
一是大力推进“会、站、家”一体化建设。 以依法建会为基础，以职工服务 (困难职工帮扶)中心和职工服务 (帮扶)站为抓手，以建设 “职工之家”为目标，把组建工会、创办职工服务站点、建设 “职工之家”统一起来，形成纵向到底、横向到边、条块结合的工作网络，实现组织机制合一、服务资源合一、服务活动合一，努力破解基层工会组织服务力量薄弱、资源手段有限、经费保障不足、工作阵地缺乏等问题。“会、站、家”一体化建设要突出服务职工的职能定位，整合工会人力、财力、阵地等资源，面向职工群众提供权益维护、帮扶救助、志愿服务等综合服务，在服务内容上互相融合、形式上优势互补、工作上形成合力，构建联系职工、服务职工的长效机制和载体。
——竭诚服务职工群众，是顺应职工群众对美好生活的新期待，提升职工群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要。 中国工会十七大报告强调，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的历史性变化，反映了我国发展的阶段性特征，也完全符合职工队伍的实际。在这一背景下，职工群众对美好生活的需要也相应呈现如下特点：一是需要的多样化，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活；二是需要的多层次，不同地区、不同行业、不同所有制、不同工种职工在劳动岗位、劳动报酬、教育、医疗等方面利益诉求差异明显，甚至同一地区、同一行业、同一所有制、同一工种职工之间，对于社会状况、基本权利的认知和自身利益的诉求都存在较大差异；三是需要的多方面，职工群众渴望在经济、政治、社会、文化等各方面共享改革发展成果，对党和政府以及工会组织提供服务的内容、方式等方面的要求也越来越高。
首先，要求在小型水电站发电机组运行的过程之中，保证整个发电机组处于一个相对比较整洁、干燥的发电环境之中。具体的来说，就是在小型水电站发电机组运行的过程之中，保证小型水电站的发电机组周围并不存在任何的、可能会干扰到小型水电站发电机组正常工作的设施和设备等，与此同时，对于可能会干扰到小型水电站发电机组工作的各种油污等物质来说，还要求相关的工作技术人员对其进行定期的安全清理，以便于保证小型水电站发电机组能够时刻处于清洁的工作状态当中，防止后续的施工过程之中出现差错，影响到小型水电站发电机组的正常工作运行；
要实现职工群众对美好生活的向往，要求工会组织必须把竭诚服务职工群众作为一项长期工作抓紧抓好。各级工会要着眼于增加职工群众的获得感、幸福感、安全感，准确把握职工队伍的内部结构、就业方式、分配方式、利益诉求和思想观念的新变化新特点，把服务职工作为主责主业放到更加突出的位置来抓，不断提升服务职工的质量和水平。
——竭诚服务职工群众，是工会组织履行基本职责、深化改革创新的内在要求。 中国工会十七大审议通过了 《中国工会章程 (修正案)》，其中一项重要的修改内容就是将 “竭诚服务职工群众”与 “维护职工合法权益”并列作为中国工会的基本职责。这一重大修改，充分表明了服务职工工作是党政所需、职工所盼，也是当前工会工作的重点和难点所在。长期以来，各级工会积极配合党政做好保障和改善民生工作，做了很多雪中送炭、纾难解困的工作，送温暖、职工之家、帮扶中心等工会工作品牌在社会上都很有影响，得到了党政和广大职工的充分认可。但也要看到，工会服务职工工作距离基本职责的要求和职工群众的期待还存在一定差距。
这种不同部门不分青红皂白，在同一个村委会装8个大喇叭的现象，是一种资源的错配和浪费，反映了相关上级部门脱离实际的工作作风，同时也反映了部门之间信息互不联通、仍存“壁垒”的问题。
服务职工工作没有终点站，只有连续不断的新起点。立足社会主义初级阶段这个最大实际，工会服务工作既要突出困难职工、农民工等重点群体，又要着眼广大职工群众需求，拓展服务范围，加大服务力度，做到哪里有职工，哪里就有工会组织提供的贴心服务，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候，实现工会服务职工工作常态化。
二、积极构建组织健全、职能清晰、资源共享、运转高效的服务职工体系
构建组织健全、职能清晰、资源共享、运转高效的服务职工体系，是工会做好服务职工工作的重要基础和前提。服务职工体系是一个涉及制度体系、层级体系、运行体系、保障体系的综合体系，要以职工需求为导向，以组织建设为基础，以作用发挥为关键，以 “四个一”(一片心、一叠卡、一张网、一个家)为抓手，以健全机制为保障，努力打造救助、维权、服务为一体的全方位、多角度、多层次服务职工模式。
服务职工是做好党的群众工作的重要手段。贯彻落实以人民为中心的发展思想，做好党的群众工作，具体到工会工作领域，就是要坚持以职工群众为本，竭诚服务职工群众。各级工会要从增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”，服务党和国家工作大局的高度，认识和把握服务职工群众工作，树立职工利益无小事的理念，满腔热情为职工群众服务，把党和政府的关怀送到广大职工群众心坎上。
城市林业的建设对大家工作和生活环境的改善有着很重要的作用，一座健康向上的发展中城市最不能忽视的就是城市林业的建设。如果忽视城市林业的建设，城市就会变得单调无趣，一栋栋高楼大厦组成的城市会大大降低视觉效果，导致大部分人产生烦躁的心情。城市林业建设中的花草树木能为人们遮挡阳光，阻挡风沙，不仅达到降温作用，还可以缓解温室效应。
划痕后12 h，Exo组迁移距离明显大于Control组和PBS组（P＜0.05）；划痕后24 h，Exo组划痕已经基本愈合，Control组和PBS组仍处于愈合期，差异具有统计学意义（P＜0.01）；Control组与PBS组细胞迁移距离（12，24 h）差异无统计学意义（P＞0.05，图5）。
二是积极拓展工会帮扶中心功能。 在全国已建立20多万个帮扶中心和站点的基础上，进一步突出服务职工、坚持需求导向、提高服务质量，将帮扶中心打造成普惠服务职工的枢纽型平台。市级以上工会要着重提升困难职工帮扶 (职工服务)中心综合服务职工功能，并与政府公共服务平台有效对接，健全完善党委领导、政府支持、工会运作、资金保障渠道稳定的职工帮扶机制。县 (区)工会要推动县 (区)财政设立并增加帮扶专项资金，建立健全困难职工档案，打造一站式服务平台。推进在职工聚集的乡镇 (街道)、开发区 (工业园区)、村 (社区)建设工会服务职工站点、爱心驿站、企业女职工休息哺乳室等，提高服务一线职工的便捷性、普惠性、精准性、常态性。
三是充分发挥工会资产服务职工的效能。 按照工会资产 “回归公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”的工作要求，以突出工会资产公益性服务性为主线，坚持鼓励恢复重建、倡导维修改建、规范控制新建的工作方针，着眼盘活现有工会资产，强化工会资产服务基层、服务职工功能。深入开展工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作，加强职工互助保障活动规范和管理，推动地方工人文化宫、职工书屋纳入公共文化服务体系，努力办成新时代职工群众的 “学校和乐园”；突出抓好劳模疗休养基地、职工医疗康复定点机构、职工健康管理中心等重点业务领域工作，把传统的劳模和职工疗休养转型升级为现代化的健康管理；进一步健全职工互助保障领域的制度，规范职工互助保障活动的原则和管理模式，实现三大领域的资产阵地回归公益、聚焦主业、自主经营、依法监管，为工会服务职工接长手臂、延伸触角。
今年10月，由世界中餐业联合会、亚洲食学论坛组委会联合主办的“第八届亚洲食学论坛”在北京隆重举行，北京烹饪协会承办了论道京味餐饮“亚洲食学论坛”分论坛活动。论坛会上，云程会长代表北京烹饪协会做了题为《重视传承是发展京菜的核心》的主题演讲，围绕中国改革开放后京菜的发展历史，以及为什么要抓京菜、如何抓好新时代京菜的发展等问题进行阐述，受到与会者的共鸣。会上多位知名教授、专家从不同角度论述了京味餐饮文化的历史、现在和未来。
四是推动形成社会化工作格局。 构建服务职工体系，不能靠工会组织 “单打独斗”，工会要主动争取党委的领导和政府的支持，树立资源共享、合作共赢的理念，发挥政治引领、示范带动、联系服务作用，加强与包括社会组织在内的专业服务机构的联系，依法依规购买专业服务项目，接长服务职工工作手臂，构建社会化、市场化、多元化、开放型的普惠性服务职工工作格局。要引导社会公益组织参与一些工会服务项目，精准对接广大职工多样化、个性化需求，提高服务职工社会化程度。支持基层工会结合实际，构建工青妇 “大群团”服务模式，推动群团活动阵地“一体化”建设，优势互补、协同联动，实现工作资源共享、工作力量联合、工作效果叠加。
三、探索推进“互联网+”工会普惠性服务新模式
互联网是工会改革创新的突破口，也是服务职工工作的新阵地。开展 “互联网+”工会普惠性服务，就是通过运用大数据、云计算等技术，以资源信息共享和工作互联互通为保障，以基层工会和职工信息完整真实为基础，迅速、准确、动态了解职工群众多样化需求，有利于提高服务职工工作的普惠化、精准化水平，为服务职工工作提供了新模式、拓展了新领域。
一是以工会会员实名制为基础，建设联系职工新平台。 数据信息平台是普惠性服务工作的基础，没有真实有效的信息，精准服务就无从谈起。要搭建数据信息平台，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的工会工作和会员信息基础数据库，建设会员实名制与普惠性服务综合管理系统。要努力打通数据壁垒、消除信息孤岛，推动各级工会、工会各部门相关信息互联互通，切实提高信息采集率与数据准确性，更好运用信息化手段掌握职工需求动态，畅通职工沟通渠道，为高效、便捷、精准服务职工群众奠定坚实基础。要有效利用国家基础网络设施和信息资源，整合全国工会系统信息资源，实现资源优化配置和有效利用。要善于运用信息化手段，挖掘市场资源，优化整合职工消费、保险、住房等互助合作和医疗、教育、交通等普惠服务，最大限度地满足职工群众的需求，让职工更好地共享互联网发展成果。
三是以完善和发展网上入会为突破，拓展组织职工新形式。 把职工群众组织到工会中来，是为他们提供服务的基本前提。各级工会在这方面作了不少探索，有效畅通了职工入会渠道，特别是网上申请入会等方式，顺应信息化时代发展趋势，适应职工队伍特点，成为组织入会和会员发展工作的一个亮点。要进一步发展和完善网上申请入会的工作方式，打造面向职工的便捷入会窗口，形成服务促进入会、入会即享服务的良好局面。对于所在企业尚未建会、已经网上申请入会的职工，可以探索在乡镇 (街道)工会下面建立综合性基层工会组织，对其进行批准入会和登记管理。未建会企业的工会会员达到一定数量后，上级工会要依法帮助指导企业建会。要坚持建会与服务并重，加强对会员信息和普惠性服务信息的分析研究，运用会员大数据信息，更好满足会员多元化需求，影响和带动更多职工加入到工会组织中来。
要注重优选服务项目，在完善工会传统服务项目的基础上，坚持统一性服务和差异化服务相结合，充实服务内容。充分发挥大数据、新媒体的重要作用，深入了解职工群众需求，掌握职工群众所需所急所盼，不贪多、不求全，因地制宜提供职工群众感兴趣、受欢迎的服务项目。实践证明，工会会员服务卡是开展工会普惠性服务的重要载体，也是实现工会会员实名制、信息化、动态化管理的有效手段。要坚持从职工群众需要出发开展工作，优选合作单位，本着职工自愿的原则，不搞一刀切、不下硬指标，积极稳妥推进工会会员服务卡建设工作。要加强区域合作、共享资源优势，逐步实现工会会员服务卡跨地区乃至省际通用，使服务卡成为广大职工看得见、用得着、值得信赖的 “连心卡”。
二是以工会会员服务卡为载体，打通服务职工新途径。 提升网上服务职工质量，打造多渠道、多形式的网络载体是关键。要按照 “宜上则上、宜下则下，宜统则统、宜分则分”的原则，整合工会系统网站、微博、微信、APP客户端等网络平台，建设工会服务职工的工作枢纽平台。充分发挥网络平台在信息时效性、互动性和传播率、送达率方面的优势，让 “信息多跑路、职工少跑腿”，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道。要建立 “扁平化”服务模式，提高工会感知职工群众期盼、服务职工群众需求的能力，努力把基层工会建设成直接为职工服务的基地。
四、努力实现工会服务职工工作常态化
面对新形势新任务，各级工会要把服务职工作为工会改革创新的重要内容，及时调整工会工作领域、工作内容、组织体制、运行机制、工作方式，有针对性地做好服务职工工作。一方面，要发挥传统优势，做实送温暖、困难职工帮扶中心、“金秋助学”等工会传统服务品牌；另一方面，要顺应改革大势，坚持运用互联网思维，推动服务范围从 “四季歌”式服务到“全天候”服务转变，服务方式从工会 “定菜单”向职工 “点菜单”转变，服务手段从 “线下”为主到 “线上线下互动融合”转变。
一是打赢困难职工解困脱困攻坚战。 实现精准脱贫是全面建成小康社会必须打赢的攻坚战。按照党中央和各省级党委统一部署，全总机关和29个省 (区、市)总工会都承担了相应的定点扶贫任务，部分省(区、市)总工会还作为牵头单位负责协调多个部门对县、区的扶贫工作。各级工会要把脱贫攻坚摆上工会工作的重要议事日程，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，在贫困地区基础设施建设重点项目、民生工程建设中，组织动员职工开展重大工程劳动和技能竞赛活动，组织对贫困地区的技术指导和技术帮扶，解决贫困地区企业发展中遇到的技术难题，推动贫困地区和民族地区破除发展瓶颈制约。加强贫困地区基层工会建设，组织符合条件的贫困群众加入工会组织，通过帮扶救助和各类服务，帮助贫困人口稳定脱贫。把工会工作资源手段向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜，推进工会系统东西部扶贫协作工作，加强工会对口援疆援藏工作。
城市困难职工解困脱困工作是脱贫攻坚战略的重要组成部分，是事关千家万户、事关困难职工切身利益的 “民心工程”，也是工会服务职工工作的重要组成部分。为认真落实习近平总书记提出的 “全面建成小康社会，一个都不能少；共同富裕的路上，一个都不能掉队”的重要指示精神，各级工会主动对标党中央2020年脱贫攻坚目标，同步制定城市困难职工解困脱困工作目标。
困难职工解困脱困工作目标明确、重在落实，必须始终把 “精准”贯穿全过程。要精准识别。认真执行全总关于困难职工建档立卡、困难标准衡量、解困脱困标准等标准和流程，建立健全困难职工结对帮扶制度。要精准施策。坚持分类指导，有针对性地对不同人群进行政策帮扶。要精准发力。主动参与 《慈善法》《社会救助暂行办法》等有关社会救助、社会福利方面政策制度的研究制定修订，从源头上助推困难职工解困脱困。积极争取党委和政府支持，争取中央财政加大对帮扶专项资金投入，带动各级地方财政加大资金支持力度，并综合运用扶贫、社保、就业创业、社会救助等政策，汇聚政策、公益慈善、社会组织、企业等各方资源，对接困难职工需求。充分发挥工会帮扶中心在城市困难职工解困脱困工作中的作用，在工会经费预算中加大帮扶资金和工作经费投入，切实将资源和力量向困难职工帮扶工作倾斜。
2015年7月，党中央决定将全总作为中央群团机关改革试点单位。全总改革试点方案明确提出，要创建工会网上工作平台，完善服务职工体系，实行普惠性服务。各级工会积极跟进对接全总改革举措，大力推进 “互联网+”工会建设，探索建立网上网下深度融合、互相联动的服务职工新格局，更加高效便捷地服务职工群众。但也要客观看到，目前工会服务主要还是采取传统的 “线下”方式开展，在利用互联网开展服务上尚处于探索发展阶段，开展服务的载体、方法、措施还缺乏经验，职工网上活跃度不高，网上覆盖群体不足，网上服务成效与职工渴望享受到更加便捷、更多服务内容的需求之间存在较大差距。
二是提升服务农民工质量。 要提高农民工的组织化水平。深入开展 “农民工入会集中行动”，通过网上宣传引导入会在线申请入会、手机APP申请入会等新渠道，以 “货车司机入会集中行动”试点工作为抓手，推动快递员、家政服务员等以农民工为主体的“八大员”入会。积极推进会员实名制管理，加强农民工输出地和输入地工会协同配合发展农民工入会，把回乡创业的农民工也组织到工会中来，确保会员流动而不流失，持续扩大工会组织对农民工的有效覆盖。
要突出服务农民工重点。强化农民工就业创业服务，协助各级党委和政府推动落实就业创业扶持政策，开展工会就业创业援助月和技能培训促就业活动，支持有条件的农民工以创业带动就业，帮助农民工实现稳定就业和更高质量的就业。配合做好治欠保支工作，完善欠薪农民工跨区域维权协作机制，确保农民工及时足额拿到工资。积极推动农民工素质提升，参与国家农民工职业技能提升计划，联合教育等部门加大农民工职业培训力度，提供产教融合、校企合作、工学结合的农民工继续教育和技术技能培训新模式。加强对农民工的法律援助和法律服务，联合开展 “尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传行动和公益法律服务行动，扩大法律援助范围，培育农民工法治理念，引导农民工依法理性有序表达利益诉求，提高依法维护自身合法权益的能力水平。
要助推农民工融入城市。在全国范围内开展送温暖、农民工平安返乡、金秋助学和女职工关爱行动等活动，缓解农民工基本生活、返乡返岗、子女就学等压力。在县级以上普遍建立以农民工为主要服务对象的户外劳动者服务站点体系，进一步改善农民工户外工作条件。将困难农民工纳入工会帮扶范围，利用政府、工会和社会资源，帮助其解困脱困。通过互助互济结对帮扶等措施，推动在城市长期居住、生活遇到特殊困难的农民工享有均等化公共服务，生活条件得到改善。加强对农民工的人文关怀和心理疏导，把服务农民工工作做得更具体、更温暖、更扎实。
在温度 T1=45℃，T2=40℃，V 溶剂=200 mL，n（乙酸钠）∶n（对硝基苯甲腈）=1∶1，t=4 h的情况下，研究了甲醇钠与对硝基苯甲腈物质的量比对收率的影响，结果如表1所示。
三是推动工会服务从“特惠”向“普惠”转变。 随着职工队伍不断扩大，职工群众的利益诉求和服务需求越来越多元多样，工会服务职工工作要不断扩大覆盖面和受益面，改变过去只针对少数群体开展特惠化服务现状，力争为广大职工群众提供无差别的、普惠化的服务，最大限度地吸引凝聚职工群众。要推行工会服务职工工作项目清单制度，根据行业、地域、职业等特性，结合不同职工群体特点，制定基础型、激励型、保障型、福利型、发展型等具有个性化的服务项目，为职工提供多层次菜单式物质性、精神性、文化性、发展性服务。要特别关注新型就业群体，推动服务职工工作向新领域、新阶层、新群体拓展。
工会开展的职工互助保障活动是国家多层次社会保障体系的重要组成部分，是工会服务职工的传统特色工作。要大力弘扬互助互济精神，在全民医保的整体框架下，加强与政府基本医疗保险、大病保险和工会帮扶工作的有效衔接，根据本地区经济发展水平、医疗保障状况、职工队伍规模开展活动。要坚持公益性、非营利性的方向，采取会员制运作模式，为职工提供低成本、低收费的普惠性保障服务。
推动完善职工福利制度，做好职工生活保障服务，也是工会服务职工的重要抓手。2014年以来，全总先后制定出台 《关于加强基层工会经费收支管理的通知》《基层工会经费收支管理办法》等文件，明确职工正常福利的范畴。各级工会特别是企业工会要在严格执行中央八项规定及其实施细则精神、从严规范工会经费开支的基础上，切实把职工群众的正当福利待遇维护好落实好。
评注：利用对数换底公式可以化简对数式，利用对数的性质确定和差的范围，本题主要考查对数的运算和不等式，属于中档题。
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