新疆油田公司乌鲁木齐办事处企管法规科 830000
摘要：在市场经济体制下，工程建设项目中的招标活动是最有竞争力的一种采购方式，对提高工程建设项目的质量具有重要意义，对构建公平和谐的市场具有重要的社会价值。因此，我们要充分认识在工程建设项目中招标管理的主要内容，提高对招标管理工作的监督和监察，保证在工程建设项目中招标工作进行的严肃性，遵守国家法律法规，对项目招标工作高度重视，进而保证招标工作顺利进行。本文主要针对建设项目招标管理工作方案编制思路与方法进行简要分析。
关键词：建设项目；招标管理；工作方案；编制思路；方法
1、与招标代理的区别
一般的招标代理是具有招标代理资质的相关机构进行的招标活动，随着社会的不断发展，我们发现越来越多的招标代理活动频繁并且具有一定的成效，随着这一门行业的不断发展，他们具有了比较完整的系统，招标代理的工作是根据招标领域的法律法规进行开展的，因此遵循着诚信实用的行业规范，相对来说比较公平。而且招标代理的工作体现在招标义务以及招标权利的行驶。最终选择出最适合招标标准的企业，然后根据相关约定进行基本的合作，这种方式一般都比较具有竞争力。
而与其不同的是，招标管理在项目管理业务中属于其一个分支，虽然是作为一种基本的管理性质的工作，但是还是具有一定的招标代理的功能，因为其基本的方式不仅仅局限于招标代理的工作范围，其涉及的方面更加的广泛，而且在各项内容的把控上也是跟招标代理紧密不可分的。招标管理项目与整个业务中的其他因素都有着非常密切的联系，因此在整个工作中特别重要，而且相当于招标代理工作的拓展和延伸性质的工作。招标管理的工作在整个项目中具有关键性的作用。
2、招标管理内容简述
一般的招标管理的工作根据其基本的性质，能够划分成过程类、成果类以及规划类的三个部分，这部分内容中的规划类属于根据具体项目进行特点的分析，然后根据一定的流程以及基本的项目特點进行规划，所以在当地招标管理的过程中，能够有针对性的进行政策的实施。需要根据一些计划性的工作文件，比如合同等文件还有招标的具体文件等进行下一步的安排。过程类的招标管理一般指对于招标管理的实施过程中的一些文件审核以及信息的核实，并且需要对有关信息做好详细的记录，防止今后出现各种各样的问题。而成果类的招标管理工作指的是一些文件信息的整理以及招标活动管理过程中的文件，进行一些最基本的验收工作以及检查的工作等。
3、招标管理工作方案编制思路
招标管理工作方案是相对比较典型的项目管理，它是项目管理学的落地实施，既体现着项目管理学的原理知识，又与项目的具体实践密切结合。客观来讲，项目管理学是一门包含广泛知识领域和理论体系的学科，它所阐述的理论是编订招标管理工作方案的出发点和归宿。基于实践认知，笔者总结概括项目招标管理的七项模块有沟通管理、时间管理、范围管理、成本管理、范围管理、风险管理和人力资源管理，基于这七个模块所编定的招标管理工作方案具有针对性、客观性、时效性、科学性和可操作性，是项目赖以实施的标准和指导方案。另外，由于招标在一个项目的管理各个环节中处于承上启下的位置和作用，所以在制定招标管理工作方案时，一定要具有全面性和系统性，从全局的视角来发现并解决项目制定和进展过程中的问题。比如：对项目特征的分析、招标条件分析、合约规划等。同时，还需要从招标程序本身所包含的内容出发，结合项目招标程序中所存在的种种问题细节着手，来提出有针对性的解决方法。
4、招标管理工作方案的内容
招标管理工作方案是一个涵盖面广、牵涉要素繁多的复杂系统，同时招标管理工作方案在整个建设招标、具体项目实施过程中起着重要的连贯作用，因此招标管理工作方案的内容要力求全面系统而又科学详实，基于项目管理学的原理知识和笔者大量的实践调研，笔者将招标管理工作方案的内容分为五个模块，接下来就分别对这五块内容做详细论述与分析。
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4.1范围管理
范畴管理是招标管理工作方案内容中的一个重要部分。它主要指的是在建设项目的招标相关合同当中受托人员所应担承担的职责范畴的管理。客观来讲，招标代理合同中受托人员不仅要做好主要的招标程序组织工作，而且还要做好建设项目实施全过程（重点是前后期）的服务工作。
4.2进度管理
进度管理是招标管理工作方案中所必须具备的内容模块。客观来讲，这主要是由招标进度管理和实际工程建设进度之间的关系所决定的。招标进度管理不但受制于项目建设的各种手续审批，而且要满足项目实际施工的需求。因此一个优质的招标管理工作方案就需要统筹兼顾、科学合理地全盘把握项目工程的进展情况，并针对项目进展过程中所涌现出来的各种问题来进行及时高效的解决。
4.3沟通管理
沟通管理工作在招标项目实施全过程中一个常态化的工作，它不仅可以促进项目的各个参与方的信息交流，更能够推动项目更高效地进展。在项目沟通管理过程中不可避免地会出现一系列问题，而解决这些问题的捷径就是及时的沟通。如项目管理相关人员对项目中所出现的问题及时汇报、项目代理机构在发布公告前的各种汇报、协商等，这些内容都属于招标管理工作方案中的沟通管理范畴。
4.4成本管理
成本管理牵涉到招标项目工程的方方面面，它对于项目成本的控制具有重要的影响。同时它所包含的内容比较繁杂，如招标代理过程中的各种服务费、咨询费、技术费、劳务费、代理费、编制费等。在做招标管理工作方案的成本管理时需要遵循节约、合规的原则，和实际相符合。
4.5质量管理
招标管理工作方案中的质量管理包含三个方面的内容：过程文档编制质量、相关人员的工作能力和水平、招标过程中合规性。只有从这三个方面做精做细，才能够更好地把握全局，保障招标管理工作方案的科学合理、真实有效。
4.6招标文件审核
在项目进行管理以及招标管理的过程中会涉及到很多的文件，因此对于这些文件的审核需要非常注意，而且需要专业人员进行一定的审核。招标文件、资审文件、评审报告等一些程序文件等都具有重要的作用。在实际的招标管理工作中需要特别注意文件的准确性以及文件的详情。根据审核的具体问题，要做到明确审核的流程以及有目的的开展审核的工作。在审核的过程中将所有的问题逐一提出并且解决。
4.7管理记录和管理文件的编制
在招标管理的过程中，需要对管理的过程进行基本的记录，因此在记录过程中可以通过日报、周报或者月报的方式进行记录管理的问题。这种主要是根据时间来进行记录的，作为成果性的记录问题，主要是采用合同信息台账、发包人招标台账等方式进行分类。招标管理的记录非常重要，特别是对于管理过程中出现的问题可以进行及时的查询，根据历史记录我们能够及时的找到线索并且更有效率的解决。对于一些项目的风险管理有一定的防范作用。招标管理的过程中涉及的文件众多，做好及时的记录对于整个工程项目的保证至关重要。
4.8落实监督制度
每一个项目工程在开始施工之前都要做好相应的招标管理的工作，并且针对招标过程中的问题进行和解决。在这个过程中需要监督部门进行一定的监督，为了保证项目的质量，需要一个完整的监督机制对整个项目的管理过程进行监督，不仅要监督合作企业，同时也要加强对企业内部人员的监督。
5、结束语
综上所述，招标管理工作方案的重要性不言而喻，因此我们项目管理人员在进行招标管理工作方案编制的过程中一定要具有全局意识，严谨认真，通盘考虑，让尽善尽美的招标管理工作方案为项目建设服务。
参考文献
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[4]冯阳，巩护民.对基建项目整体招标方案编制的研究[J].中国招标，2017（28）.
论文作者:徐丽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/17
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