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摘要：为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展的需要，规费建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，2003年2月17日，原建设部以119号公告发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003(简称“03规范”)，标志我国建筑市场正式施行清单计价。为了进一步适应建设市场的发展，需要借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，进一步健全、完善计价规费，在随后的2008年和2013年经过两次修订，清单计价更加完善，特别是“13规范”对工程量清单的和招标控制价的编制作了详细明确的规定，更加规费了工程造价计价行为。
关键词：工程招标；工程量清单；质量
1、提高招标控制价和工程量清单编制质量的重要意义
招标控制价和工程量清单应由具有编制能力的招标人，或受齐委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，招标控制价和工程量清单在招投标阶段、工程实施阶段、结算阶段中都发挥着重要作用。
1.1编制招标控制价有利于招标人有效控制投资
招标控制价与工程量清单是招标人在招标文件中同时公布的的两项重要内容。招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价，可以使招标人有效控制项目投资，避免投标人串标、哄抬标价。招标控制价的编制，淡化了标底的作用，避免工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作等违法行为。
1.2工程量清单方便投标人合理编制报价
工程量清单是载明工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。清单实际上是发包人与潜在投标人将进行工程交易的详细内容，清单为所有投标者提供公平竞争的报价平台，方便投标人报价，节省投标时间。作为发包人和投标人交易的内容清单的编制非常重要，特别是项目特征的描述非常关键，项目特征描述准确清楚投标人清楚交易内容的属性，准确报价，反之项目特征描述不清投标人无法准确报价，在以后结算中极易引起争议。
1.3工程量清单方便工程的结算审核工作
一份高质量的工程量清单和招标控制价在结算审核过程中发挥很大的作用。清单编制的质量直接影响接工程结算质量，①清单工程量编制准确，可以避免结算过程中施工单位对图纸工程量的扯皮，可以把主要精力放在价格及设计变更、合同外签证上，使结算变得简便；②清单中项目特征描述准确可以减少建设单位和施工单位在结算过程中争议；③清单中列项全面，周到也可以减少结算时双方争议，使结算工作顺利进行；此外招标控制价还可以为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。比如当工程变更项目在合同中没有相同或类似项目时，可参照招标控制价编制原则编制综合单价，再按原招标时中标价与招标控制价相比下浮的相同比例确定工程变更新增项目的单价。
2、提高招标控制价和工程量清单编制质量的方式
2.1正确计量好工程量
工程量是一项非常重要的基础数据，当前我国各个省制定的预算定额，项目通常是依照工程施工的工序以及工艺实施设置的，其中定额项目中包含的项目内容是单一的。预算定额对相关的工程量计算准则进行了严格的规定[3]。在2013年制定的规范中规定该项清单的设置要以综合实体进行考虑，通常会有多个子工程项目，并且对其也实施了相应的工程量进行计算的规定。但是两者实施计算的规则是有一定区别的，在依据图纸实施工程量的相关计算时，要严格对其进行区别，要对两者分别实施计算。
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2.2准确描述清单的项目特征
在工程清单实施招投标中，招标人应提供出该项清单。如果招标人提供的该项清单对于项目特征没有描述清楚、特征比较迷糊、没有明确的界限，这样投标人便会无法对清单中的项目有准确的理解，不能确定组成的要素以及对综合单价进行确定，使实施评价时不能合理的对中标价格进行评定。在结算时，容易引起双方的争议。所以，对该项清单进行准确的描述非常重要。在对项目特征进行描述的过程中，要做到严格、规范、精准并且全面。同时，一定要遵守两个原则：
（1）对工程项目进行描述的内容要按照2013年制定的规范进行，对于项目特征的具体描述一定要根据工程项目的真实要求，以便能够更好满足综合单价的确定。
（2）对于应用的标准图集和图纸等要能够基本上满足特征上的描述需求，特征的具体描述上可以直接使用某某图集或者某某图号的形式。如果不能对描述特征的要求进行满足的部分，一定要以详细的文字进行说明补充。
2.3合理确定综合单价
该项单价的确定与两项因素有较为直接的关系：①对项目特征进行的描述和清单子目下相关定额项目的构成。②主要材料的价格。
在项目实施的过程中，首先要对13年的规范认真学习，对每一个子项目中的定额项目有非常详细的了解，并且要结合工程中的实际情况以及以往的工程经验确定最后清单下定额子目的组价。目前，在招标文件中经常应用的主要材料价格的决定措施有两种：①按照所在区域的工程造价部门公布的材料设备指导价格进行确定；②根据业主提供的主要材料要求，暂时进行估价。
2.4写好工程量清单和招标控制价的编制说明
该项清单和该项控制价的编制证明除对工程具体的情况、编制的实际范围、编制根据进行明确以外，要针对设计中不明确以及不具体的地方进行重点说明，以便与之后进行投标的单位为报价做好准备。
2.5认真检查复核工程量清单和招标控制价
该项清单在完成编制之后，除清单编制的工作人员要对清单实施细致的检查，还要安排审核的工作人员对其实施复核。尤其是在工程项目任务量大并且时间又紧迫的状态下，极有可能会出现一些错误，因此，复核等相关工作非常有必要。根据以往工程项目的施工经验，在工作人员实施复核时，总会发现一些错误，甚至由于时间太着急等因素，会出现一些低级的小错误。例如：在进行组价的过程中，有些定额量明明是平方米，但是由于一些疏忽按照立方米进行记录，这样在价钱上会有很大的出入。此外经常会出现的问题还包括，在补充的项目中经常将定额含量弄错，这样也会导致最后的价格有非常大的出入。
在工程项目实施的过程中，重点要对工程量计算的准确程度进行审核，审查好对项目特征的描述是否清晰并且界限明确，在项目清单中有没有重复的项目、或者有疏漏的项目等，并且要注意综合单价的合理性。尤其针对工程量非常大、工程造价极高的项目要反复进行审核。在审核的过程中要遵守这样一个原则：制定的清单以及招标控制价可以经受住施工企业对其产生的质疑和反复推敲。
3、结束语：综上所述，随着工程量清单计价的全面推行，清单计价规费的不断修订，清单计价制度在我国建筑市场日趋成熟，工程量清单和招标控制价编制越来越规范，但是笔者认为目前仍存在编制不规费的问题，招标人应重视工程量清单和招标控制价的编制，选择实力强，口碑好，规范的工程造价咨询公司。编制人员更要不断提高自身的专业技术水平，不断学习，编制出一份高质量的工程量清单和招标控制价。
参考文献：
[1]郭丽辉.如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].建筑经济，2010，07：65~66.
[2]康美莲.浅谈如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量[J].现代经济信息，2012，02：132.
[3]胡志忠.提高工程招标控制价和工程量清单编制质量[J].黑龙江科技信息，2016，19：225.
[4]武艺.招标工程量清单编制质量与工程造价关系探讨[J].价值工程，2014，09：57~58.
论文作者:雷红霞,王韵斐
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第13期
论文发表时间:2017/12/15
标签：项目论文; 清单论文; 工程量清单论文; 工程论文; 特征论文; 定额论文; 该项论文; 《建筑科技》2017年第13期论文;