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摘要：公路工程的造价控制是工程管理中一项很重要的内容。在公路建设过程中造价失控的现象普遍存在，对公路建设本身及国家经济稳步发展的影响都是不能忽视。但是目前公路造价管理方面存在诸多问题，例如工程造价的“三超”现象、招投标市场的不规范、恶意竞争低价竞标，以及为降低成本而出现的劣质工程。因此需要确定合理的公路工程造价标准，并对实际造价水平进行有效评价来解决这些由造价不合理或造价失控所引发的问题。
关键词：公路造价；造价管理；提升策略
近些年来，在国家宏观指导政策的支持与推动下，交通基础设施建设事业得到了前所未有的发展，用于道路建设方面的投资也逐年增加。相对于一般土建项目而言，公路工程项目是一个周期长、投资多、技术要求高、受地质和天气影响大、较为复杂的生产消费过程，期间需要消耗大量的人工、材料、机械与生活资料，影响了公路工程的造价管理。因此，有效合理地利用资金来满足现行公路的建设需求，这对公路造价的控制和管理就显得更为重要。
一、公路造价中存在的问题
在我国公路工程造价管理方面，目前仍主要按照标准定额制方法进行有关的造价管理工作，忽视了市场经济的客观规律及需求；并且主要造价管理控制工作仍在公路施工阶段进行，忽视对所有参建方进行全过程有效地控制和管理，其带来主要的问题主要为以下几个方面。
首先是概算造价不足以满足实际情况。 现阶段我国公路工程的造价计价是根据交通部指定的定额、指标、计费规定和程序来计算的。但由于定额的统一性和指令性，导致概算往往不能反映各个地区工程的实际情况，概算的不确定性进一步造成了造价控制的难以把握，而且在市场经济条件下，这种模式也不适应日趋激烈的市场竞争。
其次是现有的评价方法已经无法满足公路工程建设的需要。目前对于公路工程造价控制成效的评价方法主要是比较工程实际造价是否超过概算。这种方法只能从超概与不超概两个方面来反映工程造价管理水平，但是概算本身就难以反映合理水平，也反应了不能对造价控制管理成效的具体水平得出更细的说明。
第三是造价控制和管理较为片面。对造价基本上还是主要是在实际成本直接形成的施工阶段进行管理，并以被动的事后管理为主，难以对公路工程全过程各阶段造价进行实时监控和动态管理对项目各参建组织造价管理工作和职能实行有效的监督和管理。
二、公路工程造价管理流程
1.项目决策阶段的造价管理
在公路建设过中要想控制好造价管理，要制定合理、科学、规范的项目决策，这一过程包括公路路段的勘测、相关数据的收集、公路工程的规模等。从当地的生活、经济、人文、地理等方面研究公路工程项目决策的合理性，对公路工程的全过程、全方位的调查论证。然后撰写公路造价估算分析报告，从而制定出公路工程造价表。
2.公路项目设计阶段的造价管理
公路项目设计阶段是保证施工能顺利进行的基础，所以在设计过程中要根据公路工程实际的情况进行全方位设计，这一过程包括设计公路施工图、完善建立制度、设计施工技术和施工方案等，把公路工程造价控制在合理的范围内。同时要对公路设计竞争机制，保证设计人员能设计出高质量的项目设计。在设计过程中尽量把施工成本控制在最低。
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3.施工阶段的造价管理
公路工程阶段是把决策阶段、设计阶段制定的任务和方案付诸行动的过程。在公路工程施工阶段要加强合同管理，控制好公路工程施工中的变数，尽量按照合同签订的内容进行施工，减少合同的变更。如果在施工过程中遇到合同中没有涉及的内容，要及时上报给相关的领导，切不可私自做主单位工程的进度。通过分析和调查制定出科学合理的解决方案，同时要对施工的质量进行及时检查，如果发现质量不合格的工程要立即返工处理，从根本上提高公路工程的质量。
4.竣工阶段的造价管理
竣工阶段是公路造价控制最后一道工序，在这一过程中要对每项施工费用核算清楚明白，在施工过程中用到的材料费、施工费、管理费、检查费进行统一整理，从而计算出公路工程的总造价。主要是防止出现漏报、虚报、假报的情况，提高资金的使用效率。要保证核算的内容和实际费用相符，从而提高公路造价的准确性。
三、公路造价管理提升策略分析
1.建立完善的定额管理体系
公路造价管理需要各个部门统一协调起来，推行工程量清单制度，在制定项目时根据预算的定额数目5[]，保证造价管理系统预算在实际操作过程中金额不超出预算。竞争项目越来越激烈时，企业要通过将实际成本报价控制在接近实际项目的办法，增加企业的竞争力。及时学习先进的新技术，提高造价工程从业人员的综合素质，保证项目的报价准确、有效。
2.树立科学的公路造价管理理念
要想一项制度、政策、规定落实得顺利,并且发挥其应有的作用,要做的就是形成统一的理念。公路造价管理也是一样的,要想提升公路造价管理的质量和水平,要做的就是树立科学的公路造价管理理念,从领导者开始,在一个公路建设企业中,如果领导对公路造价都不重视,而且造价管理理念还没有落后,企业就很难获得发展。树立科学的公路造价管理理念可以从以下方面入手:首先,要让相关的领导意识到公路造价的重要性,可以把公路造价的好处和优点通过数据的形式让他们观看,通过对比的形式让他们了解公路造价管理的重要性;其次,可以通过分析其他企业实行公路造价管理以后所带来的效益,激发他们转变原有理念的兴趣;最后,制定一系列的激励机制,对配合公路造价展开工作的员工、领导、机构进行一定的奖励,激发他们执行公路造价管理相关制度的积极性,把科学的公路造价管理理念灌输到每一个员工的身上。
3.健全公路造价标准体系
完善造价管理体系，保证出现问题有据可依，使工程造价管理更科学化，不盲目的制定计划，更不让造价管理预算超出实际工程太多。根据各部门的不同职能、特点进行分类整理，设计符合时代潮流的工程造价管理模式。委托第三方单位对设计图纸和施工方案进行评审，加强设计阶段的质量控制。规定建设单位的设计合同中估算额度的变更控制幅度，超出预算施工图的造价一定幅度要给予处罚，从根本上提高设计人员对工程造价的经济控制。
4.克服重技术轻经济的思想
工程设计的技术与经济估算是工程造价管理重要部分，设计过程中要科学的处理技术与经济的关系，保证设计图纸和施工方案技术先进、经济合理，满足业主的需求。从思想上改变设计人员对经济估算轻视思想，让设计人员了解工程造价真正内涵，调动工程造价人员配合工程设计人员，深人设计阶段的各个环节数据对比过程，将总价估计渗透到设计人员的每项施工方案里面。开展限额设计，建设单位在设计方案评审时要参照同类工程的经济指标估算额度，优化估算指标的内容。
四、结束语
工程造价是一个技术性强的复杂工作，贯穿整个工程建设。为了取得最优的经济效益和社会效益，必须不断完善工程造价的管理制度，为国家节约资源，为企业发展做出贡献。
参考文献
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作者信息：赵晓晓、女、19870707、汉、邯郸市峰峰矿区、初级职称、无学位、公路造价
论文作者:赵晓晓
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/25
标签：造价论文; 公路论文; 造价管理论文; 阶段论文; 工程造价论文; 公路工程论文; 项目论文; 《防护工程》2017年第21期论文;