福建省泉州市消防支队法制科 福建省泉州市 362000
摘要：随着国家在进步，人民的生活质量在不断提高，也在促使着人民需求在不断增加，而这也在不断促使国家在前进，为人民提供更好的服务。消防安全是一项非常重要的工作，与人民的生活息息相关，如何能让百姓得到更加舒服放心的生活环境呢，是消防机构一直努力的目标也是职责所在。消防机关主要是公安机关为了能进一步保障社会公共安全和人民的财产、生命安全而设立的部门，主要职责是防火监督、审核消防安全、普及消防知识，从而为构建和谐的社会而战斗。本文就消防机构在执法过程中遇到的问题进行研究，讨论消防执法规范化建设的方式，从而强化我国的消防体系建设。
关键词：消防；监督执法；规范化建设
引言
随着社会的进步和经济的发展，各行各业都面临着新的挑战，消防监督检查工作也是如此。面对新时期的工作困难和挑战，消防监督检查人员要与时俱进，不断改善自己的工作模式和方法，满足不断发展的社会要求
1关于对消防监督执法规范化建设的理解
消防监督执法在理解上有狭义和广义的区别。在狭义理解上，消防监督执法是指公安消防机构履行监督检查和行政执法的具体行为；在广义的理解上，消防监督执法是指公安消防机构根据《消防法》和相关消防法律法规的要求所进行的消防监督、灭火执勤、抢险救灾等具体消防行为。消防监督执法是社会经济发展的重要组成部分，所涉及范围之广、责任之重，直接关系着人民财产安全和生命安全，因此需要引起高度重视。
2消防监督执法规范化建设过程中的不足
2.1执法人员素质较低
执法人员是执法监督过程中最直接接触执法行为的人，也是最能体现执法效率的当事者，而在实际的执法过程中，有些工作人员观念不正确，为人民服务的意识不强烈，工作懈怠，办事效率极低，导致消防机构的整体办事效率并不高。其次，由于消防机构的编制是在公安机构下，很多时候消防机构执行任务只是简单的执行命令，致使他们在观念上就出现了偏差，并没有本着为人民服务的里面去执法，这主要是因为，这样的消防编制一定程度上限制了消防人员的发展，使得他们素质怠于提高，致使消防执法不严，工作积极性差，难免会出现差错。最后就是执法人员的专业性素质也普遍较低，有很多部门工作人员对于防火知识和技能都认识不够，专业知识并不过关，加上他们对于知识的求知欲望并不强烈，整体素质偏低。加之，有些工作人员职业道德并不强烈，出现一些违法的行为，对消防监督建设非常不利，因此，消防规范化是非常有必要的。
2.2工作机制不够完善
在当前消防监督检查工作中，工作机制不够完善的问题是限制其发展的重要因素。随着时代的发展，消防监督检查工作涉及到的工作内容更加繁琐，工作对象更加多元，工作环境日益复杂，需要进一步完善消防工作机制才能够解决这些问题而如果工作机制不够完善，就无法有效解决日益复杂的消防安全问题，无法做到消防工作全覆盖。尤其是消防检查覆盖面较窄的问题，更是进一步降低了消防安全性，这些消防工作机制中存在的问题都是需要在未来的发展中逐步改善的
2.3消防监督检查工作重视度不够
除此之外，相关社会单位对于监督检查工作的关注程度相对较低，对于消防工作的重视程度不足，也导致了一些问题不断出现。举例来说，由于部分社会单位对消防监督检查工作不够重视，尤其是像人流量较大的商场等，消防设施不全面，消防隐患没有彻底清除，导致一旦出现火情等意外，社会单位无法采取急救措施，很可能丧失最佳的灭火时间，导致人员伤亡，或者消防通道被占用，消防车无法进入。因此，加强社会单位对监督检查工作的重视程度，可以在很大程度卜降低事故发生的几率。
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3提高消防监督执法规范化的方式
3.1提高执法人员的素质
提高执法人员的整体素质首先需要端正执法理念，要严格、公正、规范执法，坚持为人民服务为第一理念，树立公正的执法行为。其次，加强执法人员的执法办事效率，为了能有效提高执法人员的办事积极性，政府应该给予一定的支持，确保他们有足够大的发展空间，并给予一定的经济支持，促使他们对工作前景充满信心，提高办事效率。最后，为了能够提高工作人员的专业素质，加强消防技能，应多组织相关培训，加强消防知识学习和宣传，提高专业素质，加强职业道德规范，建设规范化消防监督执法。
3.2深入清除消防监督检查干扰因素
为了避免消防监督检查工作中的不良因子的影响，就需要及时地对这些不利因素进行清除。具体来说，一方面，消防机关不能够以经济水平较差为理由，降低实际工作的标准，还需要在此基础卜全面保障监督检查质量的提升。另一方面，还需要地方企业积极配合，对于一些不配合、不积极、不主动的单位，需要采取强制性或者半强制性的措施，全方位、无死角地执行消防监督检查工作
3.3合理配备消防监督检查工作人员
在执行消防工作的过程中，消防监督检查工作人员的素质也是影响其工作效率的关键，因此在引进人才的过程中，就应该严格设置限制，避免一些不合格、不适宜的人员进入到消防监督检查工作中来另外，还需要合理配置人员数量，否则，工作任务过于繁重就无法保证工作的效果，因此从招聘数量卜进行改变，增加招聘的人数
3.4力争做到处罚决定百分百执行，履行结果完全到位
行政处罚决定作出后，应该按要求完全履行到位，最终形成一个完整的、闭合的执法流程。行政处罚的目的，在于惩处和教育被处罚对象。如果处罚决定执行不到位，处罚决定书将会沦为一张白纸，执法部门的威信力将大打折扣。具体而言，作出罚款的处罚决定后，被处罚对象应在规定的时限内持处罚决定书到银行财政罚没专户缴纳罚款。公安机关消防机构应严格准守罚没分离原则，不能要求被处罚对象把罚款缴纳到公安机关消防机构。现实也存在这样的情形，被处罚对象主动把罚款缴纳到公安机关消防机构，希望办案人员代为缴纳。此时消防监督执法人员应再次明确告知对方应自行缴纳，或协助对方将罚款缴纳至银行，以免无事生非。同时，及时开具罚没票据。如果被处罚对象依法经催告后，逾期仍不履行行政处罚决定，且无正当理由的，公安机关消防机构可以决定加处罚款。加处罚款超过三十日，经催告被处罚对象对原罚款决定及加处罚的决定仍不履行的，公安机关消防机构可以申请人民法院强制执行。
3.5加大消防监督执法力度和水平
在开展消防监督检查工作时，管理部门要严格按照有关规定开展工作，并且加大消防监督执法力度和水平。首先，从执法人员的层面讲，执法人员的专业素质是执法力度的基础，较高的专业素质可以保证严格的执法水平；然后，可以通过考核标准来激发执法人员严格执法的积极性和主动性。
结束语
综上所述，现阶段的消防监督检查工作还存在着诸多问题，面对这些问题，消防机构要不断完善工作方法和模式，紧跟时代发展的脚步，提升专业素质，保证消防监督检查工作的有效开展和有序进行，保障人民生命安全和财产安全。
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论文作者:李翔,杜雅云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/20
标签：监督检查论文; 工作论文; 机构论文; 执法人员论文; 素质论文; 公安机关论文; 社会论文; 《建筑学研究前沿》2018年第25期论文;