我国社科情报队伍建设现状分析及其对策，本文主要内容关键词为：队伍建设论文,对策论文,情报论文,现状分析论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 我国社科情报队伍建设取得的成绩
社科情报工作者是社科情报工作的主体，是社科情报事业发展的关键因素，是比物质资源更重要的资源。因此，社科情报队伍建设问题是社科情报事业管理研究的一个重要课题。
改革开放以来，我国社科情报队伍人员数量有较大的发展。从总量上看，目前我国社科情报系统（含社科院系统、党校系统、高校系统、公共图书馆系统和军事院校图书馆系统）工作人员总数已达10万人左右。[1]在数量增长上，我国高校图书馆1980年工作人员仅17297人，现已达到38000人，增长119%；公共图书馆1980 年仅19461 人， 现已达到46400人，增长138%。[2][3]又据山东省的调查，“八五”期间山东全省社科信息人员的平均增幅为9.1%，其中党校系统平均增幅达到21.3%。[4]
近年来我国社科情报队伍的质量也有较明显的提高。在学历方面，1980年我国高校图书馆工作人员大专以上文化程度仅占38.5%，目前已达到64.45%。 公共图书馆干部队伍中具有大专以上文化程度的已占一半以上。[5]中国社会科学院图书馆系统具有大专学历以上者占80%。 据1997年对我国21个省、市、自治区地方社科院图书馆的调查，大专生在图书馆总人数中所占比例为42%，本科生为32%，二者之和达75%。[6]而山东省社科信息人员中具有专科以上学历者近70%，比前5年有较大增长，且学历结构比较合理（见表1）。又据作者1997 年对湖北和江西10家省级社科情报机构的调查统计，社科情报队伍中大专以上学历者占总人数的67.7%（见表3）。在职称方面， 目前我国公共图书馆具有高中级职称者达5500多人，初级职称者1600 多人。 湖北省高校图书馆1990年高中级职称者为594人，到1995 年则达到1256 人， 平均增幅为111%。[7]而湖北、江西、山东三省的社科情报机构中，具有高中级职称者已占人员总数的30%～70%（见表2、表3）。在专业结构方面，我国图书情报人员80%以上都受过专业训练，并有相当数量的人接受过图书情报档案学的综合教育训练。
表1 山东省社科信息人员的学历结构
百分比 研究生大学本科 大专高中初中
公共图书馆0.7%15.6%41.5%
35.1%
7.1%
高校图书馆1.3%42.5%36.4%
14.5% 2.75%
省社科院图书馆
/23.5%76.5%
/ /
党校图书馆
/35.6%34.1%
18.2%
2.2%
档案馆0.5%23.2% 41%
30.1%
4.7%
表2 山东省社科信息人员的职称结构
职称 高级职称中级职称初级职称
百分比
公共图书馆 0.05%
28.8%48.5%
高校图书馆 13.1%
42.6%27.9%
省社科院图书馆 17.6%
52.9%/
党校图书馆
8.1% 38% 39%
档案馆 12.9%
35.5%31.8%
注：数据来源：山东省社会科学信息资源建设调查报告.山东图书馆季刊.1997（4）
2 我国社科情报队伍建设存在的不足
虽然我国社科情报队伍建设已经取得了很大的成绩，但与我国社会、经济发展对社科情报事业及其专业队伍发展的要求相比较，还存在着许多不足之处，主要表现在：
（1）高级人才所占比例太小，且青黄不接。 如我国高校图书馆高级和中初级人员的比例大约为1／10， 与美国情报专业高级和中初级人员1／3.2的比例相差甚远。据统计，我国目前有359 所高校图书馆无高级职称人员，占图书馆总数的27.26%。又据1997年1月统计，上海图书馆新馆拥有高级职称的人员106人，从1997年到2000年， 已到或将到退休年龄的有50人，占106人中的47.1%，如再往后推2年，将有67人退休，占106人中的63.2%。[8]再如某省图书馆特藏部原有具有高级职称的社科情报专家5人，近年来有1人走上领导岗位，2人退休，2人病故，以致出现高级专家的断层。
表3 湖北、江西10家社科情报机构人员的学历、专业和职称结构
大专以上 大专毕业 本科毕业研究生毕业
总人数 人数
% 人数%人数 % 人数 %
828 560 67.6%291 35%264
32% 5 0.6%
社科专业图情专业计算机专业高级职称
总人数 人数
%人数 % 人数 % 人数%
828 256
31%228 228%19
2%10012%
中级职称初级职称
总人数 人数
%人数 %
828 316
38%
240 29%
注：①数据来源：作者所做的社科情报机构调查
②被调查机构分别是江西省社科院图书馆、江西省图书馆、江西师大图书馆、南昌大学图书馆、江西省党校图书馆、湖北省社科院图书馆情报中心、湖北省图书馆、武汉大学图书馆、华中师大图书馆、湖北省党图书馆情报中心。
（2）研究生比例太小，复合型人才和计算机人才奇缺， 人才专业结构不合理。假定作者所做的10家社科情报机构人员调查能代表我国省级社科情报机构的平均水平，则其专业构成已接近70年代美国情报队伍的平均水平（见表3、表4）。但其中研究生比例太小，复合型人才和计算机人才奇缺。从文献（6）的调查中也可以得出类似的结论。 其结果是使社科情报机构难以开展深层次的信息服务和计算机信息服务，直接影响社科情报机构的服务质量。
表4 我国社科情报队伍与美国情报队伍专业构成比较
专业图书情报 科学与工程 社会科学 其他
国 名
中国(10家机构)28% 24%31% 17%
美国 34% 22%38% 6%
注：数据来源：①作者做的社科情报机构调查
②卢泰宏.中国科技情报系统的基础结构.情报学报，1986，（3 ）、（4）
（3）由于多方面原因，高素质人才流失严重。尽管1986 年由中国社科情报学会制定的《社会科学情报系统工作试行条例》（草案）对我国社科情报队伍建设给予了充分的重视，但在实际上，由于社科情报人员的工作往往被忽视，其研究的大量情报成果常常因无客观的评价标准而得不到承认，还有不少人对社科情报人员的职称评定存在偏见，加上市场经济环境的影响，以致社科情报人员人心浮动，纷纷想调离岗位。如近年来分进北京图书馆的6名博士已有5人调离，剩下的1 人也在调动之中。[9]80 年代我国分配到高校图书馆的非图书馆学专业的大学毕业生达3000多人，到1990年已有2000余人流失。[10]另外，由于情报研究成果在晋升职称时得不到承认，社科院情报机构的专业人员往往不愿意从事社科情报研究，而宁愿从事自己原来的专业研究，造成人才的隐性流失。
（4 ）基层图书情报机构的图书情报专业和社科专业人员比例偏低。我国县级图书馆图书情报专业人员十分缺乏，难以提高业务水平。如到1997年江西省仍有约40%的县级公共图书馆没有图书馆专业毕业生。在大中城市，企业情报部门社科专业和情报专业人员偏少，难以满足企业对社科信息服务的需求（见表5）。
表5 我国企业信息工作人员结构比例
总
调查对象 人 理工
外语 图书情报
经济其他
数人数 %人数 %人数 % 人数 % 人数 %
48个重点 2231 1135 50.9% 576 25.8%
82 3.7% 0
0 438 19.6%
企 业
吉林省机 175 108 61.7% 35
20%1 0.57% 0
0
31 17.7%
注：数据来源：张宏宇等.企业情报学.北京：东方出版社， 1992：271
3 加强我国社科情报队伍建设的若干对策
（1）加大对社科情报事业的支持力度。事业要发展， 关键在人才。加强我国社科情报队伍建设，首先要从加强我国社科情报事业着手。我国社科情报机构大多数是在计划经济体制下作为一种公益性事业单位组建和发展起来的。随着市场经济体制的建立，它们处于经费紧缺、文献覆盖面萎缩、人员外流的困境。社科情报机构有的缩减了规模，进行了合并，有的干脆转向或撤消。另一方面，随着我国市场经济的发展，用户对社科情报的需求日益高涨，现有的社科情报机构越来越难以满足用户的社科情报需求。需要指出的是，我们从服务业的角度承认社科情报事业的信息产业性质，强调社科情报机构要为市场经济服务，走产业化发展道路，并不意味着要取消计划机制的作用，直接全面地把社科情报事业推向市场，而是要以改进计划的形式，提高计划的质量，通过科学、合理的结构调整、适当分流和法律手段，加强对虽缺乏明显的近期经济效益、但具有重要战略意义的社科情报事业机构和产业机构进行有效的支持和保护，使其健康成长。这不仅是社科情报事业及其专业队伍本身发展的需要，也是发展社会主义市场经济所必需的[11]。
（2）加强社科情报事业的宏观管理及其政策法规建设。 从社会信息资源管理的宏观层次上看，社科情报事业是国家情报系统两个不可分割的组成部分。然而实际上，当前我国科技情报事业已形成相对完整的管理体系并建立了相应的政策法规，但社科情报事业仍然处于分散多头的管理状态，其政策法规建设极为薄弱。这不仅对社科情报事业及其专业队伍建设极为不利，而且在宏观上，也势必影响我国国家信息化的总体进程。参考发达国家的做法，我们建议在现有的国务院信息化工作领导小组和信息产业部的基础上建立国家信息化委员会，作为常设的职能管理机构由副总理以上的政府官员担任国家信息化的各项工作。国家信息化委员会的一项紧迫而重要的任务就是设计、建设和管理国家信息系统。为此在该委员会之下要成立国家科技信息管理中心和国家社科信息管理中心，分别管理国家科技信息系统和国家社科信息系统并处理两者之间的协调问题。对国家社科信息管理中心而言，不仅要建立相应的管理机构，而且要尽快组织制定社科信息政策与法规。在社科信息政策与法规中，要有加强社科情报队伍建设的专门条款，对于社科情报队伍的规模、人员结构、专业教育等要有具体规定，还要使社科情报人员享受与社科研究人员相等的待遇，对有贡献的社科情报人员要实行奖励，努力为社科情报队伍的稳定和发展创造良好的环境和条件。
（3）发展和加强社科情报专业教育。 加强社科情报队伍建设的基础在于发展和加强社科情报专业教育。根据我国社科情报队伍建设的现状，专业教育的各层次要统筹规划、有重点按比例地发展。目前和未来一段时期的社科情报正规教育，要重点抓好面向大中型社科情报机构的研究生、双学位生的培养和面向基层社科情报机构的大专生、中专生的培养。根据网络环境下社科信息资源管理的需要，专业教育培养的人才类型主要是具有复合型知识结构、掌握了现代信息技术的宽口径应用型人才，同时也要注意在硕士生尤其是博士生层次造就高水平的研究型人才和专业教育师资。信息技术的广泛应用和信息管理的演变对于在职的社科情报人员提出了更高的素质要求，因此，加强在职人员的继续教育势在必行。重视发展在职教育，要从单纯的学历文凭教育转向切实提高在职人员的素质教育，本着按需施教的原则，以岗位培训为中心发展继续教育。在办学形式上，要发挥继续教育自身的优势，坚持多形式、多途径办学的路子。在教学内容上，要大量增加现代信息技术和社科信息资源管理理论与方法的课程安排，使学员形成适应现代社会要求的新的知识结构和能力结构。